【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 姜浩峰】
二十年前的2001年，發(fā)生了三件事，定調(diào)了中美之后二十年甚至更長遠(yuǎn)的走向。這三件事中，有偶然中必然發(fā)生的——中美撞機事件，有此前已經(jīng)確定要發(fā)生的——中國入世；也有與中美之間本沒有直接聯(lián)系的——“911事件”。
2001年4月1日，美軍EP-3偵察機在中國海南島附近海域上空偵查，中國海軍航空兵派出2架殲-8II戰(zhàn)斗機進行監(jiān)視和攔截，其中一架僚機在中國海南島東南70海里的中國專屬經(jīng)濟區(qū)上空與美軍飛機碰撞，中國戰(zhàn)斗機墜毀，飛行員王偉跳傘下落不明，后被確認(rèn)犧牲。而美國軍機則未經(jīng)允許迫降海南島陵水機場。
王偉烈士。圖片來源：百度百科
這一史稱“4.1中美南海撞機事件”，發(fā)生的時間節(jié)點，恰恰是小布什剛就任第43屆美國總統(tǒng)不久。與如今拜登在就任美國總統(tǒng)之前，就提出“俄羅斯是美國的最大威脅”類似，小布什上臺之際，亦曾對俄羅斯很強硬，甚至比當(dāng)下拜登更強硬。
當(dāng)年3月，華盛頓以“漢森間諜案”為借口，驅(qū)逐了50名俄羅斯外交官。隨后，俄羅斯也進行了反制，驅(qū)逐了美國外交官。
同時，小布什一改他的前任比爾·克林頓第二任期時與中國接觸、合作的態(tài)度，反而尤似其父任美國總統(tǒng)的20世紀(jì)90年代初那般，呼朋喚友欲圍堵中國。EP-3偵察機就是在這時候飛到海南島附近的。
此前，美軍偵察機、戰(zhàn)斗機在南海區(qū)域活動本是家常便飯，特別是20世紀(jì)70年代美蘇爭霸——蘇聯(lián)以越南金蘭灣為基地，美國以菲律賓蘇比克灣為基地，雙方力量頻頻前出南海，展開除了熱戰(zhàn)以外的各種過招——偵查與反偵查、追蹤與反追蹤、挑釁與反挑釁，甚至雙方飛行員都能將對手的飛行習(xí)慣、脾性了解得一清二楚。
然而，美國的?？樟α繀s絕少與這片海域上島嶼的主人——中國有所過招。不是美國有所忌憚，而是中國的海空力量實在太弱，弱到解放軍的空軍戰(zhàn)機都沒有能力從陸基基地飛到南沙群島上空，或者即便飛到南沙群島上空，也必須盡快返航，否則油料耗盡就回不去了。
1988年3月14日，中國人民解放軍海軍在南海赤瓜礁海域擊敗越南海軍，取得了南沙海戰(zhàn)的勝利。而當(dāng)時的美國所見，是中國海軍的裝備，甚至比使用二戰(zhàn)時期遺留下來、陳舊的美式裝備的越南海軍還要不如。
盡管中國海軍以頑強的意志、精良的戰(zhàn)法打敗了越南海軍，可在美國海軍眼里，這樣的中國?？樟α?，是無需擔(dān)心的。這也導(dǎo)致美軍的偵察機一次次貼著中國的海岸線飛行。如果說這是在窺伺中國，莫不如說更是一種示威。
美軍飛機如此窺伺行為，在對付蘇聯(lián)和此后的俄羅斯時，一次次遇到俄國人飛機的阻撓。
這也使得美軍飛機在歐洲、在北極圈、在遠(yuǎn)東貼近俄羅斯飛行時，都格外小心，特別是小心蘇-27來個“超側(cè)衛(wèi)”飛行之類。這樣高速飛行的飛機猶如古代武士舉著長矛拍馬趕到來一場決斗，是已進入超視距攻擊時代的美軍難以承受之重。
可美軍在窺伺中國時，一度顯得大大咧咧。美軍自認(rèn)為EP-3在飛到中國沿海時，都難以被解放軍的雷達所發(fā)現(xiàn)，更遑論當(dāng)時中國空軍的主力裝備還是殲-7——美軍對這款飛機的性能有著較深入的了解，原因在于為了拉攏中國共同對付蘇聯(lián)，美國曾拋出一個幫助中國改造殲-7航電系統(tǒng)的計劃，盡管隨著90年代美國對中國宣布制裁，這一計劃擱淺，可美國對這一脫胎于蘇制米格-21的中國飛機，已從里到外了如指掌。
此外，美國對解放軍者略微進步一些的殲-8，也是熟悉又輕視的。別看殲-8外號為“空中美男子”，可在美軍眼里，它頂多算是二代半飛機，技術(shù)水平不及美軍20世紀(jì)六七十年代的裝備。在80年代，美國格魯門公司參與“和平典范”項目，還幫殲-8飛機改裝過雷達系統(tǒng)。美軍認(rèn)為，殲-8這樣的過渡機型，無法與21世紀(jì)初的先進偵察機玩躲貓貓游戲。
殲-8。圖片來源：維基百科
很遺憾，輕敵的EP-3遭遇了勇者無懼的殲-8。對于中國來說，最遺憾的是王偉犧牲。而對于美方來說，自說自話EP-3迫降海南陵水機場，還指稱是中國殲-8讓其迫降。2001年4月2日，小布什不得不緊急召開安全部成員會議，之后又要求中國歸還EP-3。當(dāng)時，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人回話說：“飛機碰撞事件責(zé)任完全在美方”。
在允許美方外交人員到海口與EP-3機組人員會面，并確認(rèn)24名機組人員安然無恙以后，美國的口氣仍硬。時任美國國務(wù)卿鮑威爾甚至致信時任中國國務(wù)院副總理錢其琛，表達所謂“遺憾”。時任中國外長唐家璇不得不召見美大使普理赫，表示“美方不要做出錯誤判斷”。
4月4日，正出訪智利的中國領(lǐng)導(dǎo)人稱，美國必須向中國人民道歉。小布什不得不扭扭捏捏表示“遺憾”。在中美各種場合幾番交鋒以后，鮑威爾于4月8日終于承認(rèn)，是“美軍偵察機侵犯中國領(lǐng)空”，并在接受哥倫比亞廣播公司采訪時表示“道歉”。
4月9日，鮑威爾在接受福克斯新聞采訪時又稱：“我們已經(jīng)表示了遺憾，我們表示了我們的悲痛，我們?yōu)橐粭l生命的喪失感到對不起?！钡@些非正式的、語焉不詳?shù)牡狼福⒉粸橹袊邮堋?
直到北京時間2001年4月11日17時30分，美駐華大使普理赫向唐家璇外長遞交致歉信，中方才準(zhǔn)許美方飛行員離境。然而，美方仍不老實。一方面要求中國歸還當(dāng)時停在海南陵水機場的EP-3，另一方面竟然反而要求中國賠償美方損失。
美方甚至提出，讓專家修理小組到海南島，在修復(fù)EP-3之后，讓其自行飛回美國。這是中方完全無法接受的。在幾輪談判后，中方同意美國租用俄羅斯安-124大型運輸機，將拆卸后的EP-3運回美國。2001年8月10日，美方在收到EP-3殘骸后，聲明要向中方支付3.4萬美元的費用。美方的解釋是，這是對緊急降落在中國海南島的美方機組人員所提供服務(wù)的“合理給付”額。
中方斷然拒絕了美方如此輕率的了斷款項，并表示，美方的此種做法，“無論形式和內(nèi)容，都是中方無法接受的”。
伴隨著中美撞機事件以及處理經(jīng)過而同時發(fā)生的，則是早已進入關(guān)鍵階段的中國加入世貿(mào)組織之事。早在4月8日，鮑威爾就以“中美撞機事件可能影響中國入世”相威脅。同時，美國國會也有近30名議員曾要求取消美國對中國的永久性正常貿(mào)易關(guān)系?？芍袊鴽]吃他們那一套。
2001年7月4日，世貿(mào)組織中國工作組第16次會議在瑞士日內(nèi)瓦召開，這次會議，完成了中國入世的實質(zhì)性談判。其中，美國與歐洲一起，終究同意“以靈活務(wù)實的態(tài)度解決中國的發(fā)展中國家地位問題”，橫亙在中國進入世貿(mào)組織大門前的杠杠終于被拆除了。
2001年11月10日：中國加入世界貿(mào)易組織。圖片來源：視覺中國
美國之所以同意中國入世，而不是如20世紀(jì)70年代初那般阻撓中華人民共和國重返聯(lián)合國，究其根本原因，還是在于自中國改革開放后，融入世界貿(mào)易體系，在自身經(jīng)濟發(fā)展的同時，也惠及了美國為代表的西方。
美國的跨國公司得以將原本在東南亞、拉美的一些工業(yè)資源轉(zhuǎn)移到勞動力資源更優(yōu)質(zhì)、當(dāng)時勞動力價格更低廉的中國。隨著中國改革開放的深入、中國經(jīng)濟的發(fā)展，類似麥道飛機、通用汽車等美國公司甚至先后將美國國內(nèi)的生產(chǎn)線移往中國。美國方面還希望通過資本進入中國，以及寄望中國入世，來改變中國的政治面貌。
2000年，小布什在與戈爾展開美國總統(tǒng)大選時，曾強調(diào)應(yīng)該一改克林頓當(dāng)局建立中美“戰(zhàn)略合作伙伴”關(guān)系的表述，將中美關(guān)系定位為“戰(zhàn)略競爭對手”。無論派遣EP-3偵察機進入南海上空，抵近中國大陸沿岸偵查，還是同意中國加入世貿(mào)組織，無非針對中國這一“戰(zhàn)略競爭對手”而采取的硬的或者軟的兩手罷了。
然而，“911事件”改變了美國的戰(zhàn)略走向。
911恐怖襲擊。圖片來源：維基百科
紐約當(dāng)?shù)貢r間2001年9月11日上午，兩架被恐怖分子劫持的民航客機分別撞向美國紐約世界貿(mào)易中心一號樓、二號樓，兩座建筑在遭到攻擊后相繼倒塌，世界貿(mào)易中心其余5座建筑物也受震而坍塌損毀。
9時許，另一架被劫持的客機撞向位于美國華盛頓的美國國防部五角大樓，五角大樓局部結(jié)構(gòu)損壞并坍塌。接下來，小布什必須帶領(lǐng)美國進行反恐。在反恐領(lǐng)域，美國又要在全世界尋找合作，其中包括中、俄。
一時興起的中美“夫妻”論
“911事件”之后，2001年10月7日，美軍開打阿富汗戰(zhàn)爭，號稱要徹底消滅制造“911事件”的幕后黑手和其同盟者塔利班組織。
2003年3月，在阿富汗戰(zhàn)爭并未完結(jié)的情況下，美國以伊拉克藏有大規(guī)模殺傷性武器為理由，繞過聯(lián)合國安理會，單方面用兵。這場戰(zhàn)爭，盡管很快就顛覆了伊拉克政權(quán)，并抓住了伊拉克領(lǐng)導(dǎo)人薩達姆·侯賽因，然而，美軍戰(zhàn)斗部隊直到2010年才得以撤出伊拉克。
在美軍陷入伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭泥沼的情況下，2007年8月9日，英國北巖銀行發(fā)生人潮擠兌風(fēng)波。由于沒有持續(xù)資金注入，北巖銀行所經(jīng)營的高杠桿性質(zhì)業(yè)務(wù)無法持續(xù)，導(dǎo)致該銀行被接管。北巖銀行所發(fā)生的事，堪稱“南美亞馬遜河流域熱帶雨林中的蝴蝶掀一掀翅膀”，到了2008年，金融風(fēng)暴席卷全美。華爾街多家大型金融機構(gòu)倒閉或者被政府接管。
而這一階段，中國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）于2005年至2007年，接連超過法國、英國和德國，成為排名美、日之后的全球第三大經(jīng)濟體。在美國財政部和美聯(lián)儲聯(lián)合救市之際，時任美國總統(tǒng)奧巴馬秉持中美兩國共同攜手應(yīng)對金融危機的策略。無論在美國還是中國，都傳出“中美夫妻論”，認(rèn)為，“對話”比“對罵”好。
直到2013年的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話上，中美雙方還在共同探討美國國務(wù)院陳列著的美國開國元勛杰斐遜起草的《獨立宣言》，探討杰弗遜所說過的“要像愛護自己一樣去愛你的鄰居”。當(dāng)時，中國代表團還表露出“在地球村上，中美是最大的鄰居”之言——說這話的時候，中國已經(jīng)于2010年超越日本，成為世界第二經(jīng)濟體。
對于奧巴馬當(dāng)局來說，除了希望中國共同應(yīng)對金融危機之外，當(dāng)時的美國還需要和中國在國際反恐合作、維護亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定上有所合作。特別是在維護朝鮮半島穩(wěn)定的問題上，美國需要中國。
顯示中美兩國關(guān)系在金融危機之后更緊密的，就有軍事合作。2012年9月，時任美國國防部長萊昂·帕內(nèi)塔訪華，邀請中國參加2014年度的環(huán)太平洋軍事演習(xí)（Rim of the Pacific，英文簡稱RIMPAC）。
從歷史上看，環(huán)太平洋軍事演習(xí)是美國第三艦隊倡議的國際上規(guī)模最大的多國海上聯(lián)合軍演。該軍演始于1971年，蘇聯(lián)解體前，年年炮聲隆隆威懾一番。蘇聯(lián)解體后，軍演改為每兩年進行一次，目的改成“保障太平洋沿岸國家海上通道的安全以及聯(lián)合反恐”。
在2014年來說，中國能首度參加環(huán)太軍演，顯示了中美兩國正走在構(gòu)建新型大國關(guān)系和新型兩軍關(guān)系的道路上。但即便是那一時期，美國也沒忘了時不時窺伺一下中國這個“鄰居”。
在2014年5月28日于西點軍校畢業(yè)典禮發(fā)表講話時，奧巴馬曾大談南海問題，強調(diào)美軍必須“為南海地區(qū)可能爆發(fā)的危機做準(zhǔn)備”。這句話，被時任菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世撿去當(dāng)寶。
阿基諾三世于2013年單方面搞了個“南海仲裁案”。簡單說，就是通過運作，搞了個不符合國際法的、臨時的國際仲裁庭。面對這一情況，奧巴馬在2015年6月1日于白宮接見來自東南亞國家的青年領(lǐng)袖時，對他們說，“中國對南海的‘一些’主權(quán)‘也許’合法，但應(yīng)該通過法律途徑來證明?！眾W巴馬的表態(tài)雖然與中方立場不同，但客觀上起到了一點兒在南海問題上讓有關(guān)國家有所降溫的作用。
2016年7月18日，時任中國人民解放軍海軍司令員吳勝利在北京會見時任美國海軍作戰(zhàn)部長約翰·理查德森一行，就共同
吳勝利向理查德森所表達的內(nèi)容，在一周之后，于美國紐約時報廣場向美國公眾進行了另一種方式的表述——2016年7月23日至8月3日，一條南海主題宣傳短片登陸美國紐約時報廣場“中國屏”，中國方面通過廣告的方式，向全球受眾介紹中國對南海諸島合理合法擁有無可爭議的主權(quán)，澄清了所謂南海仲裁案的鬧劇真相，重申對話協(xié)商才是妥善處理南海爭議的解決途徑。宣傳片以每天120次的頻率密集播出。
但即便國際金融危機暴發(fā)后，中美合作多于對抗的時節(jié)，美國也時刻沒有放松對中國的窺伺，甚至緊逼。2016年7月13日，美韓決定將“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)部署在韓國東南部慶尚北道星州郡。
這引起了中國方面的堅決反對。而美方并沒有因為特朗普于2017年1月20日就職第45任美國總統(tǒng)，而對“薩德”入韓有所改變。
不斷窺伺與不斷警告驅(qū)離
特朗普是作為“黑天鵝”飛上美國總統(tǒng)寶座的。盡管他很早以前——早到在20世紀(jì)80年代就曾在電視節(jié)目中流露出想當(dāng)美國總統(tǒng)之語，但那時候此番表態(tài)，頗有點兒黃粱美夢的味道。2016年，當(dāng)他站在希拉里·克林頓的對面，代表共和黨競選總統(tǒng)時，絕大多數(shù)美國媒體并不拿他當(dāng)一回事。
2016年美國總統(tǒng)大選，特朗普和希拉里。圖片來源：視覺中國
然而，經(jīng)歷了國際金融危機的美國，民間的民粹主義思潮從暗流涌動到噴發(fā)而出，將特朗普推上了臺。生意人出身的特朗普上臺一段時間以后，滿世界打貿(mào)易戰(zhàn)。其中當(dāng)然包括主動挑起與世界第二大經(jīng)濟體的貿(mào)易摩擦。同時中國從2018年開始無法參加環(huán)太軍演。
與此同時，特朗普當(dāng)局變本加厲調(diào)動軍事手段，動用?？樟α吭谀虾＿M行所謂“無害通過”。以新冠肺炎全球大流行前的2019年為例，美國海軍先后有“斯坦尼斯”號、“里根”號、“林肯”號三艘航母，“埃塞克斯”號、“黃蜂”號、“拳師”號三艘兩棲攻擊艦領(lǐng)銜的打擊群到南海展開行動。
譬如2019年2月27日至28日，特朗普與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩在越南河內(nèi)舉行第二次首腦會晤的時候，“斯坦尼斯”號航母打擊群就進入南海，頗有擺拍嫌疑。其目的一方面在于威懾中朝，另一方面也是給美方自己壯膽。
“里根”號在2019年夏、秋兩季兩度進入南海，并與駐菲律賓克拉克空軍基地的美軍P-8A反潛巡邏機展開反潛合作演練。“黃蜂”號航母打擊群則曾與首度駐扎日本巖國基地的美國海軍陸戰(zhàn)隊F-35B機群展開聯(lián)合演習(xí)。
2019年，美空軍先后有23遠(yuǎn)征轟炸機中隊和69遠(yuǎn)征轟炸機中隊駐扎到關(guān)島安德森空軍基地執(zhí)行“持續(xù)轟炸機存在”任務(wù)，該任務(wù)包含B-52戰(zhàn)略轟炸機進入南海上空。
這一年，美海軍軍事海運司令部所屬的“勝利”號、“能干”號、“有效”號、“忠誠”號、“無瑕”號、“鮑迪奇”號、“漢森”號、“西爾斯”號海洋偵察船均曾長時間在南海地區(qū)開展海洋測繪和水文勘探行動，其中在6月上旬“漢森”號海洋偵察船曾持續(xù)在三亞以南海域開展偵察測量。美海軍“薩利·萊德”號海洋調(diào)查船還曾在8月下旬經(jīng)南海北上前往中國臺灣省高雄港悄悄?？俊?
“南海戰(zhàn)略感知態(tài)勢”網(wǎng)站的分析文章認(rèn)為，美軍在南海的偵查活動日趨常態(tài)化。據(jù)公開資料統(tǒng)計，2018年美海軍在南海地區(qū)開展了5次闖島式“航行自由行動”，而2019年則為8次，提升60%。
2020年，新冠疫情在全球范圍內(nèi)肆虐，但是美軍在南海地區(qū)卻一直保持高強度軍事活動。全年，美軍先后向南海地區(qū)部署 3個航母打擊群、2個兩棲戒備群、多艘次核動力潛艇；美軍的 B-52H 轟炸機和 B-1B 轟炸機 17 次進出南海開展“動態(tài)兵力”部署行動。
美海軍先后有“羅斯福”號、“尼米茲”號和“里根”號航母打擊群，“美利堅”號、“馬金島”號兩棲攻擊艦打擊群進入南海。值得注意的是，“羅斯福”號進入南海主要是前往越南峴港進行訪問。美軍想與越南展開軍事合作的用意昭然若揭。
更值得注意的是，原本，美空軍轟炸機進入南海首選菲律賓呂宋島北側(cè)的巴士海峽，而從2020年開始，美軍在此基礎(chǔ)上開辟了自菲律賓南部的蘇祿海上空進入南海的新航線，采用兩架轟炸機一南一北同時進入南海的模式。由此，美軍在南海的各類軍演密集展開，不斷提升協(xié)同作戰(zhàn)和行動能力。
如今，盡管美國總統(tǒng)的鐘擺又?jǐn)[到了民主黨陣營，總統(tǒng)拜登甚至還曾擔(dān)任過奧巴馬時代的副總統(tǒng)，且他一再強調(diào)在外交上“美國回來”，但如何“回來”，“回”到什么程度，還有待觀察。
就在中美在安克雷奇舉行戰(zhàn)略對話前，美軍“麥凱恩”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦未經(jīng)中國政府允許，再次擅自闖入中國西沙領(lǐng)海。針對此種情況，中國人民解放軍南部戰(zhàn)區(qū)組織?？毡M行跟蹤監(jiān)視并予以警告驅(qū)離。
之所以近年來，美軍步步在南海不斷窺伺，甚至不斷擅自闖入中國領(lǐng)海，中國能夠不斷警告驅(qū)離，卻不見當(dāng)年王偉殲-8II與美軍EP-3碰撞之事，實則也是因為中國人民解放軍的武器裝備不斷現(xiàn)代化，使得中國有能力在自家門口劃定防空識別區(qū)，跟蹤、警告、驅(qū)離，做得越來越接近國際一流水平。你來窺視，我能警告驅(qū)離，這才是中國可以平視美國的底氣所在。
從中美兩國關(guān)系來說，經(jīng)過了特朗普時代，美國已不是原來那個美國了，已不似20世紀(jì)90年代那樣可以動輒將航母開到中國近海相威脅。自2001年至今，又經(jīng)過二十年的改革開放，中國也不再是原來那個中國了。
2021年3月18日，中美高層對話，楊潔篪那句“中國人不吃這一套”、“美國沒有資格居高臨下同中國講話”，再次打破了世界對美國的迷思，也展現(xiàn)了一個自信、自強中國的新面貌。
未來，中國唯有繼續(xù)走強軍之路，才能進一步增強國防安全。這一點，已經(jīng)由王偉烈士犧牲以來的20年，中美之間的變與不變來證明。
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