22日上午，十三屆全國人大三次會議在京開幕，國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院向大會報告政府工作，部署了下一階段的重點工作。報告要點詳見
李克強表示，去年以來經(jīng)濟社會發(fā)展和今年疫情防控取得的成績，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。做好今年政府工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會。
發(fā)展規(guī)劃
編制“十四五”規(guī)劃。
財政政策與貨幣政策方面
今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。
中央本級支出安排負(fù)增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。各類結(jié)余、沉淀資金要應(yīng)收盡收、重新安排。
綜合運用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年。
保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。
創(chuàng)新直達(dá)實體經(jīng)濟的貨幣政策工具，推動企業(yè)便利獲得貸款，推動利率持續(xù)下行。
穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)方面
今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元。
前期出臺六月前到期的減稅降費政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅，減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費，執(zhí)行期限全部延長到今年年底。
小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預(yù)計全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元。
降低工商業(yè)電價5%政策延長到今年年底。
寬帶和專線平均資費降低15%。
減免國有房產(chǎn)租金，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租，并予政策支持。
中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，對普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，對其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。
鼓勵銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸。
大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費率。
大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。
鼓勵銀行合理讓利。
促進市場化社會化就業(yè)，高校和屬地政府都要提供不斷線的就業(yè)服務(wù)。
做好退役軍人就業(yè)保障。
實行農(nóng)民工在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務(wù)政策。
幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)。
今年對低收入人員實行社保費自愿緩繳政策，涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費全部取消。
資助以訓(xùn)穩(wěn)崗，今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人。
簡政放權(quán)促進創(chuàng)新發(fā)展方面
推動更多服務(wù)事項一網(wǎng)通辦，做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。
放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊經(jīng)營、及時享受扶持政策。支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。
推動中小銀行補充資本和完善治理，更好服務(wù)中小微企業(yè)。
改革創(chuàng)業(yè)板并試點注冊制。
賦予省級政府建設(shè)用地更大自主權(quán)。
實施國企改革三年行動。
完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革?；就瓿蓜冸x辦社會職能和解決歷史遺留問題。
國企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場化經(jīng)營機制，提高核心競爭力。
保障民營企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定。
限期清償政府機構(gòu)拖欠民營和中小企業(yè)款項。
大幅增加制造業(yè)中長期貸款。
發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進智能制造。
繼續(xù)出臺支持電商網(wǎng)購、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)的政策，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”。
穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。
加快建設(shè)國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，發(fā)展社會研發(fā)機構(gòu)。
發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗，新建一批雙創(chuàng)示范基地。
擴大消費方面
支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，推動線上線下融合。
發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)。
改造提升步行街。
擴大投資方面
今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，提高專項債券可用作項目資本金的比例，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元。
加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車。
提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力。
新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。
增加國家鐵路建設(shè)資本金1000億元。
促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面
推動西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展。
深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展。
推進長江經(jīng)濟帶共抓大保護。
編制黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要。
推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。
促進革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。
發(fā)展海洋經(jīng)濟。
實施好支持湖北發(fā)展一攬子政策，支持保就業(yè)、保民生、保運轉(zhuǎn)，促進經(jīng)濟社會秩序全面恢復(fù)。
生態(tài)環(huán)保方面
深化重點地區(qū)大氣污染治理攻堅。
加強污水、垃圾處置設(shè)施建設(shè)。
加快?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造。
壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
嚴(yán)懲非法捕殺和交易野生動物行為。
實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程。
推動煤炭清潔高效利用，發(fā)展可再生能源，完善石油、天然氣、電力產(chǎn)供銷體系，提升能源儲備能力。
脫貧攻堅方面
加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度，對外出務(wù)工勞動力，要在就業(yè)地穩(wěn)崗就業(yè)。
開展消費扶貧行動，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。
加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。
深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧。
搞好脫貧攻堅普查。
穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面
穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，提高復(fù)種指數(shù)，提高稻谷最低收購價，增加產(chǎn)糧大縣獎勵，大力防治重大病蟲害。
懲處違法違規(guī)侵占耕地行為，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝。
恢復(fù)生豬生產(chǎn)。
支持農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴大以工代賑規(guī)模，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工能打工、有收入。
增加專項債券投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、飲水安全工程和人居環(huán)境整治，持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
對外開放方面
圍繞支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè)，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規(guī)成本，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。
加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升國際貨運能力。
推進新一輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。
籌辦好第三屆進博會。
大幅縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，出臺跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。
加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)，在中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)，增加服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。
推動簽署區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，推進中日韓等自貿(mào)談判。
共同落實中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。
保障和改善基本民生方面
改革疾病預(yù)防控制體制，完善傳染病直報和預(yù)警系統(tǒng)，堅持及時公開透明發(fā)布疫情信息。
用好抗疫特別國債，加大疫苗、藥物和快速檢測技術(shù)研發(fā)投入，增加防疫救治醫(yī)療設(shè)施，增加移動實驗室，強化應(yīng)急物資保障，強化基層衛(wèi)生防疫。
深入開展愛國衛(wèi)生運動。
居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，開展門診費用跨省直接結(jié)算試點。
有序組織中小學(xué)教育教學(xué)和中高考工作。
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和縣城學(xué)校建設(shè)，辦好特殊教育、繼續(xù)教育，支持和規(guī)范民辦教育，幫助民辦幼兒園紓困。
擴大高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)招生規(guī)模。
上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。
全國近3億人領(lǐng)取養(yǎng)老金，必須確保按時足額發(fā)放。
擴大失業(yè)保險保障范圍，將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入常住地保障。
擴大低保保障范圍，對城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時納入低保。
對因災(zāi)因病遭遇暫時困難的人員，要實施救助。
籌辦北京冬奧會、冬殘奧會，倡導(dǎo)全民健身。
開展第七次全國人口普查。
加強洪澇、火災(zāi)、地震等災(zāi)害防御，做好氣象服務(wù)，提高應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。
實施安全生產(chǎn)專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
國防建設(shè)方面
打好軍隊建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃落實攻堅戰(zhàn)，編制軍隊建設(shè)“十四五”規(guī)劃。
港澳臺工作方面
建立健全特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制。
堅決反對和遏制“臺獨”分裂行徑。
