中國（海南）改革發(fā)展研究院院長 遲福林
疫情在全球的大流行，使經濟全球化面臨諸多挑戰(zhàn)。在此背景下，3月14日，中改院召開“疫情沖擊下的經濟全球化”專家網(wǎng)絡座談會。座談會就“疫情對全球經濟的沖擊”“疫情沖擊下經濟全球化面臨的挑戰(zhàn)與應對”“疫情沖擊經濟全球化背景下的中國選擇”等議題進行討論?，F(xiàn)將專家發(fā)言發(fā)布如下。
新冠肺炎疫情在全球大流行，對全球經濟造成嚴重沖擊，很可能重創(chuàng)全球經濟增長，影響到經濟全球化走勢。這里，提出3個問題與大家交流討論。
一、如何判斷疫情對全球經濟沖擊的嚴重程度？
1。疫情重創(chuàng)全球經濟增長。
（1）疫情嚴重沖擊全球供應鏈、產業(yè)鏈。疫情持續(xù)的時間越長，對全球供應鏈的影響和沖擊越大，有可能導致某些產業(yè)供應鏈的中斷。一方面，中國是全球制造業(yè)的重要生產基地，加快全面復工復產，對全球制造業(yè)發(fā)展有著重要的拉動作用。一方面，隨著疫情在全球的蔓延，美歐等國的一些制造業(yè)企業(yè)相繼停工停產，有可能嚴重沖擊全球的供應鏈、產業(yè)鏈，并由此嚴重打擊全球的生產能力，使世界經濟增長動力嚴重不足。有專家估計，2020年全球經濟增速將是2008年國際金融危機以來的最低水平。
（2）疫情嚴重沖擊部分行業(yè)。例如，由于人流受到限制，疫情對旅游業(yè)、餐飲業(yè)和交通運輸業(yè)等行業(yè)的沖擊相當嚴重，某些航空公司可能面臨毀滅性的打擊；由于疫情影響導致關鍵零部件等中間產品生產停工，對汽車制造、電氣電子、醫(yī)藥等行業(yè)的整體需求和供應鏈造成嚴重沖擊，加大汽車等行業(yè)的下行壓力。
（3）疫情嚴重沖擊重大國際性項目的推進。疫情在全球范圍的擴散，將導致重大國際合作項目在合同履約、執(zhí)行、融資、雇員返崗等方面面臨諸多挑戰(zhàn)，一些重大的國際性項目將拖延甚至停滯和取消。
2。疫情導致今年全球經濟陷入衰退。一方面，疫情重創(chuàng)國際貿易。根據(jù)世貿組織數(shù)據(jù)，2020年2月，全球進出口跨境貿易同比負增長約10%。一方面，貿易下降將直接導致全球經濟增長速度下降。2020年3月2日，OECD發(fā)布經濟預測報告，把美國今年的經濟增長預期由2%降至1.9%，日本由0.6%降至0.2%，歐元區(qū)從1.1%降至0.9%，中國由5.7%降至4.9%。從疫情蔓延的趨勢看，以上預測相對樂觀，2020年的全球經濟增速可能比這個預測還要低。
3。疫情蔓延增大全球經濟危機的可能性。疫情的全球性蔓延，導致全球經貿活動大受影響，經濟活力會嚴重下降，全球經濟將遭受重創(chuàng)。從近幾日的情況看，疫情的全球大流行，全球資本市場信心受到嚴重沖擊，再加上國際油價暴跌重挫全球股市，短期內世界性的經濟衰退開始成為現(xiàn)實。如果疫情繼續(xù)一段時間，如果世界主要大國應對措施不力，如果全球性的協(xié)調行動遲緩，短期內的世界性經濟衰退就有可能演變成全球經濟危機。應當說，這個危險性正在加大。對此，需要客觀判斷并保持高度警惕。
二、如何判斷疫情沖擊經濟全球化進程的嚴重程度？
1。疫情蔓延助推某些孤立主義、單邊主義、民族主義和貿易保護主義思潮。疫情的全球大流行、全球經濟的短期衰退，使得生產者、消費者信心嚴重受挫。在這個特定背景下，某些逆全球化思潮重新抬頭，甚至更為盛行。孤立主義、單邊主義、民族主義和貿易保護主義盛行，有可能使經濟全球化進程出現(xiàn)倒退。
2。疫情蔓延嚴重影響雙邊、區(qū)域貿易投資自由化和經濟一體化進程。例如，疫情的全球性大流行，使疫情爆發(fā)國無暇顧外。更重要的是，各種逆全球化思潮、主張嚴重沖擊經濟全球化，由此使雙邊、多邊的自由貿易安排與區(qū)域經濟一體化進程受到嚴重影響。在這個背景下，對按計劃實施中美第一階段經濟貿易協(xié)議，對2020年完成中歐投資協(xié)定談判并啟動中歐自貿區(qū)可行性研究，對加快中日韓自貿區(qū)談判進程、推動三國和區(qū)域全方位經貿合作、共同推動RCEP協(xié)定如期簽署生效等，都有可能帶來新的變數(shù)。
3。疫情蔓延使大國經貿關系面臨更為復雜的變化。一是在新冠肺炎疫情影響下，中美關系有可能出現(xiàn)更為復雜的局面。二是在疫情全球蔓延下中歐經貿關系變數(shù)增多、不確定性加大。三是美歐經貿關系也不容樂觀。2019年美歐之間的貿易沖突使歐盟經濟已然疲軟，在疫情的沖擊下，在空客波音互訴案和“數(shù)字服務稅”等紛爭影響下，美歐原定在3月內簽署迷你貿易協(xié)議的愿景恐怕有可能再次落空。
三、應對疫情對經濟全球化的嚴重沖擊，中國如何選擇？
1。以積極主動合作抗擊疫情，加快完善全球公共衛(wèi)生治理。疫情不分國界和種族。共同抗擊疫情是全球治理面臨著的重大挑戰(zhàn)。打造人類命運共同體，在抵抗威脅人類的天敵中形成有效的合作機制，成為直接的、緊迫的現(xiàn)實需求。建議積極主動推動建立更高層次的公共衛(wèi)生全球行動協(xié)調機制，例如建立由G20首腦或衛(wèi)生部長組成的協(xié)調與合作機制，使各國在面對公共衛(wèi)生危機時共同采取更為及時、有效的措施和行動。建議將公共衛(wèi)生安全納入世界安全戰(zhàn)略，以各國聯(lián)合行動減少突發(fā)公共衛(wèi)生危機對全球經濟社會的嚴重沖擊。當務之急是，呼吁美國和歐盟與我國共同推動G20以視頻會議方式盡快舉行臨時緊急首腦峰會，凝聚共識，摒棄沖突，共同協(xié)調采取各種舉措應對新冠肺炎疫情蔓延。
2。主動開展防止疫情蔓延的國際和地區(qū)合作。我國疫情蔓延基本控制，并積累了可供國際社會借鑒的某些實踐經驗。當前，中國已派出多支醫(yī)療隊。在疫情在其他國家加快蔓延的背景下，我國應加快組建多支疫情應急救治國際醫(yī)療隊或專家組，支援相關國家和地區(qū)抗擊疫情。
3。加大對世界衛(wèi)生組織的支持力度。推動大國共同加大對世界衛(wèi)生組織的支持力度，在疫情走勢和判斷等方面協(xié)調全球合作，共享疫情數(shù)據(jù)和技術進展，合作開展病毒探源、疫苗研究、藥物開發(fā)等；推動世界銀行和其他國際多邊開發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)起成立一個或多個全球抗疫基金，等。
4。以穩(wěn)住自己作為承擔大國責任的首要前提。中國穩(wěn)住了，以全面復工復產恢復經濟秩序，就有條件、有能力支持其他國家和地區(qū)抗擊疫情，并對穩(wěn)定全球經濟秩序產生重要影響。第一，在不斷鞏固和繼續(xù)抗擊疫情成果的同時，嚴防疫情“倒灌”，不獲全勝決不輕言成功。第二，進一步加快全面復工復產，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，保持經濟的穩(wěn)定增長。第三，根據(jù)全球和國內抗擊疫情的需求，加快醫(yī)療物資的生產和出口，支持全球應急醫(yī)療物資供給。第四，要有底線思維，要有在最壞情況下保證民生需求的充足生活物質準備。第五，全面深化改革開放，擴大內需。要加快城鄉(xiāng)一體化進程，釋放巨大的消費潛力。要加快市場開放進程，重點是服務業(yè)領域的開放，在海南等地全面實行醫(yī)療健康產業(yè)項下的自由貿易政策，以在抗擊疫情的同時力爭在擴大開放方面有新的突破。
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