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記者 | 肖恩
對上班族來說，工作時間越少越好？韓國人會告訴你，未必。已經(jīng)出臺了近兩年的52小時工作制正逐漸覆蓋韓國各行各業(yè)，上班族們開始有更多的時間回歸家庭，但這把雙刃劍的另一面也隨之浮現(xiàn)。
2月4日，韓國為應(yīng)對在中國爆發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情提出了一項特別措施：免除對口罩和醫(yī)療衛(wèi)生物品生產(chǎn)企業(yè)的工作時間限制。根據(jù)韓國《勞動基準法》規(guī)定，在發(fā)生災(zāi)難和重大事件時，應(yīng)對工種企業(yè)可以提出延長工作時間的要求，前提是要獲得員工的同意和勞動部批準。
由于疫情對供應(yīng)鏈的影響，韓國車企也要求放寬52小時工作時限，避免出現(xiàn)供應(yīng)不足的現(xiàn)象。韓國兩大車企巨頭現(xiàn)代和起亞正面臨供應(yīng)鏈癱瘓帶來的生產(chǎn)危機，其中現(xiàn)代汽車已宣布暫停部分生產(chǎn)。韓國汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)3日在與貿(mào)易、工業(yè)與能源部的會議上提出，最高工時規(guī)定限制了企業(yè)利用有限的人力提高產(chǎn)量。
韓國從2018年7月開始實行52小時工作周制度，并從2020年1月起將實施范圍從公共機構(gòu)和大企業(yè)擴大至50人以上、300人以下的中小企業(yè)。但這些企業(yè)將享有1年的過渡期，享受過渡期優(yōu)惠的企業(yè)將被排除在監(jiān)管對象之外。
到2021年7月，這項規(guī)定將覆蓋至員工人數(shù)低于49人的公司。該制度適用于包括公交公司、餐館、酒吧、批發(fā)和零售店等在內(nèi)的21個行業(yè)。但韓國雇傭勞動部在1月31日出臺了一條補充規(guī)定，涉及關(guān)鍵研究項目的機構(gòu)和企業(yè)在申請獲批后可以免除最高工作時間限制。
一周最多工作52小時，其中工作日40小時，也就是每天8小時封頂，周末加班不能超過12小時。這聽起來似乎是很合理和普遍的工作時間規(guī)定。但相比此前韓國一周68小時的最高工作時間，整整減少了16小時。
這項“52小時工作制”是韓國總統(tǒng)文在寅競選期間作出的承諾之一，旨在縮短常被韓國人稱為“無人道般的長”的工作時間，并改善工作與生活的平衡。
在2017年，韓國人均年工作時間以2024個小時高居經(jīng)合組織（OECD）成員國第二位，高出該組織平均水平近300個小時。過度工作所引發(fā)的“過勞死”乃至“過勞自殺”層出不窮，讓韓國政府不得不思變。2018年3月，縮短工時的法律以壓倒性的多數(shù)投票在韓國國民大會通過。
新法律生效后，韓國人的工作時間有了顯著變化。據(jù)韓國勞動部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年全年韓國員工平均工作1986小時，首次低于2000小時。而文在寅政府正力圖在2022年將其縮短至1800小時。一些企業(yè)采取自動關(guān)閉電腦等手段來“逼”員工下班。
工作時間減少了，家庭生活時間就增加了。據(jù)韓國中央銀行的數(shù)據(jù)，2018年私人教育和娛樂支出分別呈現(xiàn)九年來和七年來的最快增長。
韓國政府相信這也有助于增加韓國的出生率。韓國的新生兒出生率一直在走下坡，甚至在2018年跌破1，成為世界第一個零出生率的國家。
但這個“減負”規(guī)定卻讓一些韓國人開心不起來，主要原因是加班工資也跟著工作時間一起縮水了。一些人提出工作時間減少了，工作量卻沒有減，導(dǎo)致他們不得不在家零工資加班。
新規(guī)對收入影響在從事制造行業(yè)的上班族身上更為明顯。據(jù)韓國財經(jīng)周刊《MoneyS》報道，一名制造業(yè)企業(yè)員工稱，新規(guī)實施后他的月收入減少了約100萬韓元（約合人民幣6000元）。2019年5月，韓國的公交車司機工會也曾通過罷工表達對工時規(guī)定的不滿。
除了韓國人，這樣的規(guī)定也成了許多外籍勞工離職轉(zhuǎn)崗的重要誘因。韓國雇傭勞動部的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年中小企業(yè)的外籍勞工崗位申請率僅為86.2%。原本這些企業(yè)雇用約1.4萬名外籍勞工，但最新申請人數(shù)僅為1.2萬人。
根據(jù)2020年外國勞動力資源運用方案，政府明年將通過“就業(yè)許可制”（E-9簽證）引進5.6萬名外籍勞工，其中制造業(yè)為4.07萬人。韓國引入外籍勞工數(shù)量已經(jīng)連續(xù)4年維持在這個水平。
對于一些中小企業(yè)來說，勞動力成本壓力也隨著勞動時間減少而不斷增加。有企業(yè)主表示，雇用外籍勞工大多是針對韓國人不愿從事的工作，隨著勞動成本上升，如今法規(guī)下又不能滿足一些勞工多掙加班費的要求，只能主動或被動減少崗位。
《韓國經(jīng)濟》11日就報道稱，釜山一位造船原材料提供商表示，隨著近來政府各項規(guī)定的出臺，原本針對外籍勞工的諸如提供食宿費補助、加班補助、計件獎勵等都已消失。隨著52小時周工時制的實施，外籍勞工紛紛與所在公司產(chǎn)生矛盾。
更出乎政府意料的是，新規(guī)對韓國整體就業(yè)情況也帶來負面影響。韓國統(tǒng)計廳2019年3月發(fā)布的統(tǒng)計結(jié)果顯示，同年2月韓國員工人數(shù)超過300人的大企業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)為245.9萬人，與開始實施52小時工作制之前的2018年6月份相比，八個月時間減少了10.6萬人。
韓國建國大學經(jīng)濟系教授金元植表示，52小時工作制實施的時間恰好是第四次工業(yè)革命的發(fā)展導(dǎo)致人工勞動力被取代的速度加快的時期，制度實施后，人工成本大幅上升，促使企業(yè)用器械取代人工勞動，這也導(dǎo)致就業(yè)崗位不斷減少。
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