記者 | 肖恩
18年前，以美國為首的聯(lián)軍在時(shí)任總統(tǒng)喬治·布什的指揮下，揮兵進(jìn)入阿富汗，打擊被其視為基地組織“庇護(hù)者”和“收容所”的塔利班政權(quán)，為9·11恐怖襲擊中死去的近3000人復(fù)仇。18年后，現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普有意用一紙和平協(xié)議結(jié)束這片土地上的對(duì)峙。但“求和”的過程卻充滿波折和不確定性。
經(jīng)過一年多斷斷續(xù)續(xù)的談判，美國國家安全顧問奧布萊恩（Robert O‘Brien）2月11日表示，他對(duì)于美方在未來幾天或幾周內(nèi)與塔利班達(dá)成協(xié)議持“謹(jǐn)慎樂觀”態(tài)度，但美國還“不著急”撤軍。
同一天，阿富汗總統(tǒng)加尼也發(fā)推特稱，收到美國國務(wù)卿蓬佩奧的電話，告知美方與塔利班的和談取得重要進(jìn)展，塔利班提出了持續(xù)減少暴力行動(dòng)的計(jì)劃。阿富汗首席執(zhí)行官阿卜杜拉也收到了蓬佩奧的電話。
加尼將于本周在德國慕尼黑與蓬佩奧及美國防長埃斯珀共同出席一場安全峰會(huì)。
有知情人士透露，協(xié)議中會(huì)要求美國和塔利班在七天內(nèi)停止任何攻擊或?qū)?zhàn)行動(dòng)，作為“試行期”。如果塔利班遵守了?；饏f(xié)定，雙方將正式簽署協(xié)議，開啟為期十天的談判，涉及阿富汗全境的塔利班和阿富汗政府人士。
據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，美國和塔利班的初步協(xié)議中可能提出，塔利班將和阿富汗政府于下月開始展開直接談判，同時(shí)美國也開始撤軍。但此前塔利班堅(jiān)持要在美軍撤出后，再與阿富汗政府進(jìn)行談判。
一名美國高級(jí)官員透露，特朗普已經(jīng)在10日初步通過了這項(xiàng)以?；馂榛A(chǔ)的協(xié)議。同一天，特朗普和副總統(tǒng)彭斯前往德瓦拉州的多佛空軍基地，哀悼兩名在阿富汗身亡的美軍士兵。2月8日，一名身穿阿富汗軍隊(duì)制服的士兵用機(jī)槍對(duì)美軍掃射，造成兩名士兵死亡。多佛空軍基地安葬著許多在阿富汗戰(zhàn)爭中身亡的美軍士兵。
一名美國外交官稱，該協(xié)議在原則上進(jìn)度已經(jīng)達(dá)到95%，幾周內(nèi)協(xié)議的走向?qū)?huì)更加明確。
美國方面一直堅(jiān)持說，塔利班減少暴力行動(dòng)是雙方進(jìn)行和平談判的前提。美國設(shè)立的“阿富汗重建特別督察長辦公室”今年1月發(fā)布的報(bào)告稱，塔利班在2019年最后三個(gè)月發(fā)動(dòng)了8204次襲擊，比2018年同期增加17.6%，是近十年來最高值。
美國中央司令部空中聯(lián)合作戰(zhàn)中心的數(shù)據(jù)則指出，美軍在2019年共向阿富汗投下7423顆炸彈，比2018年多了近60顆。
美聯(lián)社稱，如果雙方能在協(xié)議中承諾堅(jiān)守“減少暴力行動(dòng)”的原則，就有希望實(shí)現(xiàn)阿富汗全面談判，結(jié)束長達(dá)十幾年的戰(zhàn)爭，為這個(gè)被戰(zhàn)亂所苦的國家規(guī)劃一個(gè)政治未來。
美方提出的其他條件還包括塔利班承諾，“不與基地組織、‘伊斯蘭國’（ISIS）以及其他邪惡的組織合作”?！拔覀円呀?jīng)在阿富汗待了18、19年。我們?yōu)榘⒏缓公I(xiàn)出了很多血和財(cái)富，現(xiàn)在是時(shí)候讓美國人回家了?！眾W布賴恩說，但回家的前提是阿富汗不要再次成為恐怖主義的溫床。
美國國務(wù)院拒絕透露和平談判進(jìn)展的消息，僅發(fā)聲明表示美國和塔利班正在多哈就減少暴力行動(dòng)的具體內(nèi)容進(jìn)行討論。
曾經(jīng)在1996至2001年統(tǒng)治阿富汗的塔利班目前仍然控制著該國接近一半國土。外界有擔(dān)心稱，如果北約撤離駐扎在阿富汗的2萬名士兵（其中包括1.2萬名美軍），會(huì)讓阿富汗政府面臨倒臺(tái)危機(jī)，或者是催生另一場奪去成千上萬性命的戰(zhàn)爭。
在這場美國有史以來歷時(shí)最長的戰(zhàn)爭中，有2400名美軍喪命。阿富汗平民死亡人數(shù)難以統(tǒng)計(jì)。2019年聯(lián)合國報(bào)告稱有3.2萬平民死亡，美國布朗大學(xué)沃森國際和公共事務(wù)研究所稱，反政府武裝的死亡人數(shù)為4.2萬。該研究所還表示，自2001年以來，在伊拉克、敘利亞、阿富汗和巴基斯坦的沖突，耗費(fèi)了美國5.9萬億美元。
但這份飽受期待的和平協(xié)議還有許多問題等待解決，特朗普的態(tài)度也至關(guān)重要。就在去年9月、9·11恐怖襲擊18周年紀(jì)念日前夕，以一名美軍士兵在塔利班的襲擊中身亡為由，特朗普突然叫停與塔利班的和平談判，甚至稱這場談判“已經(jīng)死了”。
當(dāng)時(shí)美國阿富汗問題談判代表哈利勒扎德（Zalmay Khalilzad）剛剛宣布與塔利班達(dá)成暫時(shí)性協(xié)議，特朗普則稱計(jì)劃與塔利班領(lǐng)導(dǎo)人在戴維營簽署協(xié)議。有說法稱，正是因?yàn)樘乩势找诖骶S營簽協(xié)議，才讓雙方產(chǎn)生分歧。
如果特朗普政府真的能和塔利班簽下和平協(xié)議，這將成為特朗普在下半年大選中的重要談資，他將因此有底氣說他兌現(xiàn)了四年前大選的承諾，把美國帶出“無盡的戰(zhàn)爭”泥淖。
此外，由于塔利班分支眾多，在一些地區(qū)管理松散，其談判代表也很難保證阿富汗境內(nèi)的所有塔利班成員愿意遵守?；饏f(xié)定。還有美國官員擔(dān)心，ISIS在阿富汗的分支呼羅珊?。↖SIS-Khorasan）會(huì)利用這次機(jī)會(huì)，吸收塔利班的年輕成員。
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