號稱“世紀協議”但備受爭議的“中東和平新計劃”于1月28日經美國公布，隨即遭到除以色列外的國際社會及多方輿論的“世紀抵制”。
巴勒斯坦明確拒絕這份由美國總統特朗普的女婿、白宮高級顧問賈里德·庫什納耗時3年主導策劃，并聲稱將為巴以雙方帶來“雙贏”的調解方案。巴勒斯坦總統阿巴斯2月1日表示，巴方決定斷絕與以色列和美國的“一切關系”。
阿拉伯國家聯盟、約旦、伊朗、土耳其、埃及、俄羅斯等國家或國際組織均對此協議表示強烈反對。阿盟在2月1日召開的緊急外長會議上抗議說，這份“世紀交易”沒有尊重巴勒斯坦的基本權利。在這份長達80頁的協議中，美方在耶路撒冷地位、巴以兩國邊界、約旦河西岸以色列定居點等巴以問題的核心內容上，被指明顯偏袒以色列。
美方已公布的部分內容顯示，該協議承認耶路撒冷為以色列“不可分割的首都”，巴勒斯坦國未來可在東耶路撒冷部分地區(qū)建立首都。據此協議，除了目前擁有的無異議領土，以色列還將擁有約旦河西岸約30%的土地，包括尚未得到國際法認可的以色列在西岸的定居點以及約旦河谷。協議同時承認以色列在約旦河西岸的猶太人定居點主權，并要求巴勒斯坦實現“非軍事化”。協議還要求以色列未來4年凍結在約旦河西岸未被劃為其主權領土的地區(qū)建立新定居點的計劃，似乎是協議中以色列作出的唯一讓步，但也被廣泛認為是美國允許巴勒斯坦接受該協議的“最后窗口期”。
美方將此份協議冠以“世紀”之名，旨在通過強調巴以問題久拖不決的復雜程度，美化該協議在解決巴以問題上可能發(fā)揮的“積極”作用。據悉，美方已經公布的內容是這份“世紀協議”的政治方案部分。2019年6月22日公布的經濟方案部分，秉承的則是“援助換主權”的主要思路，承諾美方將向巴勒斯坦提供500億美元的巨額投資，在未來10年為巴勒斯坦創(chuàng)造100萬個新就業(yè)機會、將貧困人口減少一半、助其國內生產總值增加一至兩倍。
綜合協議中的政治和經濟兩部分內容來看，巴勒斯坦在經濟上“實現獨立狀態(tài)”的代價，將是接受美方提出的“愿景地圖”：一個分裂成多塊、由高速公路連接的國家，以及確保新聞自由、選舉自由、宗教自由、獨立司法等一系列要求。美國著名印度裔時事評論家法里德·扎卡利亞指出，美國對巴勒斯坦提出的這些條件，相當于告訴巴勒斯坦，“你們永遠不會真的擁有一個國家”。重要的是，這份攸關巴以兩國命運的協議，巴勒斯坦政府全程并未參與討論和擬定。
阿盟因此稱此協議為不公平的“世紀交易”，并強調其違反國際法和聯合國決議。聯合國和國際社會一直支持建立以1967年邊界為基礎、以東耶路撒冷為首都、擁有完全主權的巴勒斯坦國的“兩國方案”。中國外交部發(fā)言人華春瑩也曾表態(tài)，任何有關巴勒斯坦問題的解決方案，都應該傾聽主要當事方特別是巴勒斯坦方面的看法和主張，應該通過平等對話和談判達成協議，應該有利于推動巴勒斯坦問題早日實現全面、公正、持久解決。
特朗普政府的親以立場由來已久，特朗普本人更是被副總統彭斯描述為“美國歷史上最親以色列的總統”。這有兩方面的原因。對內，猶太因素在特朗普團隊內部發(fā)揮著強大的影響力。對外，2017年卡塔爾斷交風波讓阿拉伯國家整體趨向衰落，特朗普希望通過打造更為緊密的美以聯盟，應對俄羅斯“重返中東”的對外戰(zhàn)略。所謂“世紀協議”的另一位主角以色列總理內塔尼亞胡，在協議公布當日因涉嫌貪腐被起訴，成為以色列歷史上首位在任期間被起訴的總理，但他仍將繼續(xù)帶領利庫德集團在今年3月競選新一屆總理。《紐約時報》駐華盛頓首席通訊記者大衛(wèi)·桑格分析認為，與其說“中東和平新計劃”是一份推動解決巴以問題的長期計劃，不如說更像是“特內”二人為自己的未來所繪制的路線圖。二人選擇此時發(fā)布足夠吸引眼球的“世紀協議”，目的是為他們角逐大選增添獲勝砝碼。
不過，從目前態(tài)勢來看，“特內”二人的如意算盤也許會落空。且不說國際社會普遍認為中東和平計劃應考慮各方關切，而不是顧此失彼，即使是在以色列，也有民眾對此持不同看法。“很多以色列人將特朗普的這筆交易視作一份禮物，但對以色列來說絕對是一個壞消息?！奔s旦河西岸以色列肖姆龍地區(qū)議會議員、政治戰(zhàn)略家戴維·哈伊夫里警告說，“特朗普聲稱不會讓任何以色列人或巴勒斯坦人被迫離開家園，但如果像美方公布的地圖那樣，在以色列國土上設置多塊巴勒斯坦國飛地，飛地附近的以色列城鎮(zhèn)必將受到巴方權力機構的圍困，屆時許多民眾肯定會自發(fā)離開，城鎮(zhèn)也將慢慢枯竭?！?/p>
巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）加沙地帶發(fā)言人阿卜杜拉蒂夫·卡努表示，巴勒斯坦團結和發(fā)起武裝抵抗，將是對抗這一危險協議的主要方式?？梢姡乩势仗岢龅摹爸袞|和平新計劃”不僅沒能給中東地區(qū)帶來和平，反而使得復雜性增加，甚至可能讓此地重燃戰(zhàn)火。這樣的話，通過政治途徑和平解決巴以問題將更加困難。
本報北京2月5日電
中青報?中青網見習記者 馬子倩 來源：中國青年報
2020年02月06日 09 版
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