這兩天霸屏的俄羅斯“開年大戲”來(lái)得讓人有些措手不及。
俄總理梅德韋杰夫15日宣布政府辭職?？偨y(tǒng)普京感謝政府工作，并任命梅德韋杰夫出任即將設(shè)立的俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議副主席一職。
2019年6月12日，在俄羅斯莫斯科克里姆林宮，總統(tǒng)普京（右）與總理梅德韋杰夫在出席俄羅斯日慶?；顒?dòng)時(shí)碰杯。新華社/路透
同一天，普京向俄羅斯國(guó)家杜馬（議會(huì)下院）提名聯(lián)邦稅務(wù)局局長(zhǎng)米哈伊爾·米舒斯京擔(dān)任新一屆政府總理。
16日，俄國(guó)家杜馬表決通過(guò)米舒斯京的總理提名。隨后，普京簽署命令，正式任命米舒斯京為總理。
信息量有點(diǎn)大，各種猜測(cè)甚囂塵上。俄政府為啥辭職？新提名總理是誰(shuí)？梅德韋杰夫又將何去何從？讓我們一起來(lái)捋捋。
俄政府為何辭職
梅德韋杰夫當(dāng)天在與普京會(huì)面時(shí)提出辭呈，俄聯(lián)邦政府成員均在場(chǎng)。普京隨后簽署命令，批準(zhǔn)政府辭職并決定由梅德韋杰夫臨時(shí)代行總理職責(zé)，同時(shí)責(zé)成辭職政府在新內(nèi)閣成立之前履行自身義務(wù)。
梅德韋杰夫在向普京匯報(bào)工作時(shí)說(shuō)，他認(rèn)為俄聯(lián)邦政府在總統(tǒng)提議修憲的背景下提出辭職是正確舉動(dòng)。他說(shuō)，俄聯(lián)邦政府顯然應(yīng)當(dāng)為總統(tǒng)作出一切必要決定提供可能性。
1月15日，在俄羅斯首都莫斯科，俄總統(tǒng)普京向議會(huì)上下兩院發(fā)表國(guó)情咨文。新華社發(fā)（葉甫蓋尼·西尼岑攝）
就在數(shù)小時(shí)前，普京向俄議會(huì)兩院發(fā)表國(guó)情咨文，并提議修改憲法。他提議的內(nèi)容包括擴(kuò)大俄國(guó)家杜馬（議會(huì)下院）和聯(lián)邦委員會(huì)（議會(huì)上院）權(quán)限、強(qiáng)化俄聯(lián)邦國(guó)務(wù)委員會(huì)地位和憲法在法律中的優(yōu)先地位。
俄羅斯政治問(wèn)題專家、俄非國(guó)家安全領(lǐng)域協(xié)調(diào)委員會(huì)主席團(tuán)成員卡什羅夫認(rèn)為，梅德韋杰夫辭職有著更加深遠(yuǎn)的影響。梅德韋杰夫政府辭職后，大批新人將進(jìn)入政府班子，這實(shí)際上是普京在為下屆議會(huì)和總統(tǒng)選舉做鋪墊。
1月15日，俄羅斯總理梅德韋杰夫（右三）在莫斯科聽俄總統(tǒng)普京發(fā)表國(guó)情咨文。新華社/路透
在西方制裁俄羅斯的背景下，俄經(jīng)濟(jì)近年來(lái)遭遇一些困難。此前，已有俄羅斯輿論推測(cè)，梅德韋杰夫政府很可能辭職，以便讓更多懂經(jīng)濟(jì)的人士進(jìn)入政府。
俄羅斯國(guó)際關(guān)系學(xué)院專家祖金說(shuō)，梅德韋杰夫政府辭職和隨后的內(nèi)閣改組，是對(duì)民眾要求政府改善民生的回應(yīng)。新政府將更為高效地推動(dòng)各類國(guó)家發(fā)展計(jì)劃的落實(shí)，也將使政府更稱職地完成總統(tǒng)15日在國(guó)情咨文中提出的任務(wù)。
梅德韋杰夫何去何從
普京15日表示，打算近期增設(shè)聯(lián)邦安全會(huì)議副主席一職，并任命梅德韋杰夫擔(dān)任此職務(wù)。
1月15日，俄羅斯總統(tǒng)普京（左）在莫斯科與總理梅德韋杰夫交談。新華社/俄新社
梅德韋杰夫1999年出任俄政府辦公廳副主任。2000年至2005年，歷任俄總統(tǒng)辦公廳副主任、第一副主任、主任。2005年11月，擔(dān)任俄政府第一副總理。
2008年3月，梅德韋杰夫當(dāng)選俄總統(tǒng)。
2012年5月，被任命為俄政府總理。2018年5月，連任俄政府總理。
普京說(shuō)，梅德韋杰夫長(zhǎng)期致力于增強(qiáng)國(guó)防和安全，他已請(qǐng)梅德韋杰夫在辭職后繼續(xù)從事國(guó)防和安全工作。他同時(shí)表示，為了增設(shè)聯(lián)邦安全會(huì)議副主席一職，需要修改相關(guān)法律法規(guī)，這項(xiàng)工作將在近期完成。
俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議主要負(fù)責(zé)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的制定，在涉及國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全和國(guó)防等重大問(wèn)題上為總統(tǒng)提供決策。聯(lián)邦安全會(huì)議現(xiàn)任主席是俄總統(tǒng)普京。
新總理是誰(shuí)？
16日，俄國(guó)家杜馬表決通過(guò)米舒斯京的總理提名。米舒斯京隨后說(shuō)，將“很快”組建內(nèi)閣。
這是1月15日在俄羅斯莫斯科拍攝的與俄羅斯總統(tǒng)普京進(jìn)行工作會(huì)談中的米舒斯京。新華社/俄新社
米舒斯京1966年3月3日出生在莫斯科，工科背景濃厚，據(jù)信掌握多門外語(yǔ)，已婚，有三個(gè)兒子。
他1989年從莫斯科機(jī)床工具學(xué)院（現(xiàn)莫斯科國(guó)立工業(yè)大學(xué)）畢業(yè)，獲得計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)專業(yè)學(xué)位。
1992年至1995年，任“國(guó)際計(jì)算機(jī)俱樂(lè)部”測(cè)試實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人；1995年至1996年，任這一俱樂(lè)部副總干事。
1998年8月，獲任聯(lián)邦稅務(wù)局副局長(zhǎng)；1999年3月，他開始主管稅務(wù)和征稅，在這一領(lǐng)域施展拳腳。這以后，他先后執(zhí)掌聯(lián)邦不動(dòng)產(chǎn)地籍管理局、經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理署和俄羅斯聯(lián)合金融集團(tuán)。
2010年4月起，他開始擔(dān)任聯(lián)邦稅務(wù)局局長(zhǎng)。
1月15日，俄羅斯總統(tǒng)普京（左）在莫斯科與米舒斯京進(jìn)行工作會(huì)談。新華社/俄新社
在外界看來(lái)，米舒斯京此前并不出名，但他在稅務(wù)方面其實(shí)頗有建樹。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱他是“來(lái)自未來(lái)的稅務(wù)員”，“俄羅斯24”電視臺(tái)稱他創(chuàng)造了“世界上最好的稅收系統(tǒng)”。
路透社報(bào)道，得益于米舒斯京的工科背景，他成功引領(lǐng)俄羅斯稅收工作進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代，使個(gè)人和企業(yè)的稅款繳納變得更方便快捷。由于成功推動(dòng)稅收進(jìn)程改革并在過(guò)去十年間實(shí)現(xiàn)稅收翻番，米舒斯京獲得政府嘉獎(jiǎng)。
專家認(rèn)為，米舒斯京先前在俄羅斯政壇并不“閃耀”，甚至沒(méi)入圍外界對(duì)新總理潛在人選的猜測(cè)名單，挑選他出任總理似乎意在打造“更具競(jìng)爭(zhēng)力的”俄羅斯政府領(lǐng)導(dǎo)層。米舒斯京上任后，他領(lǐng)導(dǎo)的俄羅斯新政府將面臨諸多考驗(yàn)，包括推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、吸引外國(guó)投資、提高經(jīng)濟(jì)增速、改善民眾生活等。
開啟制度改革
米舒斯京被任命為新總理，除了經(jīng)濟(jì)方面的原因，也與俄羅斯即將展開的權(quán)力制度改革有關(guān)。
俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)（議會(huì)上院）主席馬特維延科說(shuō)：“總統(tǒng)非常果敢地將自己的部分職權(quán)與議會(huì)分享，這向社會(huì)發(fā)出了一個(gè)良好信號(hào)，也就是說(shuō)我們國(guó)家的政治局勢(shì)穩(wěn)定?！?/p>
專家認(rèn)為，通過(guò)改革，今后俄羅斯總統(tǒng)、議會(huì)、政府之間的權(quán)力分配將發(fā)生變化。根據(jù)1993年通過(guò)的俄羅斯現(xiàn)行憲法，總統(tǒng)有權(quán)提名和任命總理，也有權(quán)解散內(nèi)閣。未來(lái)改革后，議會(huì)在提名總理方面有望獲得更大權(quán)力。
2018年5月8日，在俄羅斯莫斯科，俄總統(tǒng)普京（左）出席國(guó)家杜馬全體會(huì)議。新華社/法新
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐亞研究所副研究員韓璐說(shuō)，總理更換可以看作俄內(nèi)部權(quán)力重新分配的第一步。此后，修憲將逐步啟動(dòng)，在加強(qiáng)議會(huì)作用的同時(shí)削減總統(tǒng)權(quán)力。韓璐認(rèn)為，俄羅斯將于明年舉行國(guó)家杜馬選舉，如不出意外，米舒斯京的任期將持續(xù)到那次選舉。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞所俄羅斯外交政策研究室主任萬(wàn)成才認(rèn)為，通過(guò)重組政府，普京不僅可以推動(dòng)解決俄羅斯面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)也是在為未來(lái)的國(guó)家杜馬選舉和總統(tǒng)選舉布局。
記者：周良趙嫣 孫萍 劉洋 閆潔 杜鵑
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