原創(chuàng)首發(fā) | 時代周報（Timeweekly）
文 |馬妮
俄羅斯政壇大地震！這是俄羅斯國營電視臺“今日俄羅斯”網(wǎng)站首頁的大標(biāo)題。
西方主流媒體對俄羅斯政府辭職，與對中美簽訂貿(mào)易協(xié)議的關(guān)切程度幾乎一樣，放在首頁大頭條和次條的位置，連彈劾特朗普案移交參議院的消息也只能屈居第三。
普京發(fā)表年度國情咨文，宣布要推進(jìn)一系列重要改革，修憲，不允許官員擁有外國國籍。
旋即，俄總理梅德韋杰夫宣布自己與政府集體總辭職，并且同意出任安全理事會副主席。這意味著當(dāng)了很多年總理的梅氏，以后都不會當(dāng)總理了。
俄羅斯究竟發(fā)生了什么事？普京的改革究竟是什么？這場政壇地震會帶來什么后果？
15小時，總理換人
原本一年一度的“例行”總統(tǒng)演講，今年卻成了俄羅斯政壇的地震引爆器。
起初，普京的演講按照人口、國民工資、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、環(huán)境、教育等問題依次進(jìn)行。直到最后，普京將話題轉(zhuǎn)向修憲，成為這場大地震的伊始。
北京時間15日晚上，俄羅斯爆出一條突發(fā)新聞，總理梅德韋杰夫在普京的演講結(jié)束、與普京溝通后，宣布俄羅斯政府將全體辭職。
兩人將在安全會議再度攜手
普京國情咨文講話結(jié)束后，梅德韋杰夫前往克林姆林宮與普京密談。隨后，梅氏宣布，這一屆俄羅斯政府，包括他自己在內(nèi)，將全體請辭。
普京隨即簽署命令，批準(zhǔn)政府辭職，并責(zé)成辭職政府在新內(nèi)閣成立之前履行自身義務(wù)。
梅德韋杰夫在宣布辭職后對政府內(nèi)閣成員的工作表達(dá)了感謝，普京也致謝，但表示“盡管不是所有的事情都得到了解決”。
普京向梅德韋杰夫面授機(jī)宜
北京時間16日上午11點左右，俄羅斯總統(tǒng)普京向俄國家杜馬提交總理提名，俄羅斯聯(lián)邦稅務(wù)局局長米哈伊爾·米舒斯京被提名為新一屆政府總理。
下午2點38分，俄羅斯國家杜馬（下議院）通過了米舒斯京的總統(tǒng)提名，這意味著新總理很快將走馬上任。
15個小時內(nèi)，俄羅斯政府的“換班”，似乎就解決了。但投資者的恐慌開始了，消息一出，盧布下跌0.6%。
國情咨文
普京的國情咨文是俄羅斯政壇地震的開端。那么，國情咨文中說了些什么？
首先是關(guān)于修改憲法，普京認(rèn)為沒有必要采用新的憲法，但“憲法修正案”是必要的?！拔覀冎挥性谏鐣?、我們的公民、當(dāng)然還有各級政府的緊張和富有成效的工作的積極參與下才能實現(xiàn)這一目標(biāo)，而政府的潛力應(yīng)該得到擴(kuò)大?！逼站┰趪樽晌闹姓f道。
也就是說，普京要利用憲法修正案來擴(kuò)大政府的權(quán)力。“我確實認(rèn)為，現(xiàn)在是時候?qū)ξ覈闹饕勺髂承┬薷牧??！?/p>
例行演講變成爆炸性新聞現(xiàn)場
這些修改項首先是，“國際法和各項條約以及國際機(jī)構(gòu)的決定的規(guī)定只有在不限制我國人民和公民的權(quán)利和自由以及不違反我國憲法的情況下才能在俄羅斯領(lǐng)土上有效。”
其次，“政府各個部門的頭領(lǐng)、俄羅斯聯(lián)邦委員會成員、國家杜馬（議會）的所有代表、總理和副職、聯(lián)邦部長及同級別聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的首腦、法官們，都應(yīng)該沒有外國國籍或居留證或任何其他類似文件，能夠讓他們永遠(yuǎn)生活在國外的文件。”
“任何為國家服務(wù)的人都應(yīng)該明白，他們的生活與俄羅斯和俄羅斯人民是密不可分的，沒有任何假設(shè)和許可?！?/p>
關(guān)于總統(tǒng)候選人的要求被拔高：總統(tǒng)候選人必須在俄羅斯擁有至少連續(xù)居住25年，并且沒有外國公民身份或居留許可，不僅在競選期間，而且在競選之前的任何時候都必須如此。此前的要求為10年。分析認(rèn)為，這將阻止許多西方傾向的莫斯科反對派競選。更不用說大量的俄羅斯自由主義者，幾乎所有的自由主義者都曾在某個時間居住在國外。值得一提的是，據(jù)RT報道，如果該規(guī)則在2000年存在，弗拉基米爾·普京本人將無法成為俄羅斯總統(tǒng)，他在1985年至1990年身處德國。
“我知道，人們正在討論一項憲法規(guī)定，即一人不能連續(xù)兩屆擔(dān)任俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)的職務(wù)。我不認(rèn)為這是一個原則問題，但我仍然支持和贊同這一觀點。”普京補(bǔ)充道。
此外，普京還強(qiáng)調(diào)了，國務(wù)院的權(quán)利應(yīng)該被保留和加強(qiáng)。
議會的權(quán)利是國情咨文中的另一項重點，“聯(lián)邦議會已準(zhǔn)備好為建立政府承擔(dān)更多責(zé)任“，普京在演講中說道。
根據(jù)俄羅斯憲法第111條和第112條，總統(tǒng)只要得到國家杜馬的同意就能任命總理，然后任命內(nèi)閣首腦、他的副手和所有部長。普京在演講中認(rèn)為，要允許國家杜馬任命俄羅斯聯(lián)邦總理，然后根據(jù)總理的建議任命所有副總理和聯(lián)邦部長。同時總統(tǒng)必須同意，沒有權(quán)利拒絕議會批準(zhǔn)的候選人。
此外，普京還提到了，由總統(tǒng)任命所有安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。這一提議馬上變成現(xiàn)實，在梅德韋杰夫辭職后，普京立刻提名他為俄羅斯聯(lián)邦安全會議副主席。據(jù)CNN報道，安全會議主席，是普京本人。有評論認(rèn)為，在修憲后的俄羅斯，這個職位就相當(dāng)于副總統(tǒng)。普京說：“梅德韋杰夫一直在處理這些問題……我認(rèn)為這是可能的，并要求他今后這樣做?！?/p>
梅德韋杰夫為什么辭職？
自2012年起，梅德韋杰夫一直擔(dān)任俄羅斯總理，2008年至2012年則是普京當(dāng)總理。
梅德韋杰夫的辭職聲明表示，政府辭職是為了給普京的改革清掃道路。
梅德韋杰夫在俄羅斯國家電視臺播出的聲明中說，普京“概述了對憲法的一些基本修改，不僅是對憲法若干條款的重大修改，而且是對整個權(quán)力平衡的重大修改”。
“在這種情況下，很明顯，我們作為政府……應(yīng)該為我們國家的總統(tǒng)提供做出所有必要決定的機(jī)會。在這種情況下，我相信根據(jù)憲法第117條，政府辭職是正確的。
117條與總理相關(guān)的有三條：1。 俄羅斯聯(lián)邦政府可以提出辭職，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)可以接受或拒絕辭職；2。 俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)可以對俄羅斯聯(lián)邦政府的辭職做出決定；3。如果俄羅斯聯(lián)邦政府辭職，它將繼續(xù)按照俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)的指示工作，直到俄羅斯聯(lián)邦新政府成立為止。
也就是說，梅德韋杰夫的聲明等同于：法律規(guī)定我可以辭職，所以我辭職了，普京也批準(zhǔn)了，所以辭職生效。
國內(nèi)外各類評論立場不同。但多數(shù)認(rèn)為，梅德韋杰夫的辭職并不是抗議普京的改革。
俄羅斯憲法規(guī)定，2024年，普京將無法成為下一屆總統(tǒng)，但沒有什么能阻止他成為總理。2008年，他與梅德韋杰夫交換位置，成功渡過了4年。
普京的修憲計劃
據(jù)說，長期的俄羅斯觀察者都對這次政府總辭職表示意外。畢竟，離普京對外公布修憲計劃才過去幾天，“行動”的速度超出所有人預(yù)料。去年12月，普京才剛剛宣布，對修改憲法持開放態(tài)度。
今年6月，在G20大阪峰會開啟前夕，普京宣布，西方自由主義已經(jīng)死亡。
外界評論認(rèn)為，普京的改革計劃，是通過重新分配權(quán)力，讓俄羅斯議會和總理辦公室擁有更大的影響力，從而削弱他的總統(tǒng)繼任者的權(quán)力。
智庫R.POLITICAL認(rèn)為，普京今天公布的所有改革，都是“關(guān)于如何影響未來總統(tǒng)的特權(quán)，以防他的繼任者犯錯或與他有分歧。”
據(jù)《華盛頓郵報報道》，雖然梅德韋杰夫的4年任期被廣泛認(rèn)為是“看守人”，但他與梅德韋杰夫產(chǎn)生了一些沖突。
智庫專家斯坦諾夫亞與科列斯尼科夫表示，普京可能不太想在總統(tǒng)任期結(jié)束后再次擔(dān)任總理，一個加強(qiáng)了的國務(wù)院的主席可能對他有吸引力。因為：“他不想?yún)⑴c常規(guī)的社會和經(jīng)濟(jì)政策，比如預(yù)算，這對他來說很無聊。他想專注于外交政策，我認(rèn)為國務(wù)院對他來說更方便。但為此，他將需要使其成為一個憲法機(jī)構(gòu)，并顯著擴(kuò)大權(quán)力范圍?！?/p>
普京的著名反對者比爾·布勞德
著名的普京批評者，金融家比爾?布勞德表示，普京“非常害怕什么”。布勞德在推特上寫道：“普京極度厭惡風(fēng)險，幾乎從不解雇任何人。他在任期結(jié)束前4年解雇了總理并修改了憲法，這表明他非常害怕某些事情。那是什么，我們還得弄清楚?！?/p>
布勞德曾是俄羅斯股市的最大投資者。2005年，他被認(rèn)為對國家安全構(gòu)成了威脅而被驅(qū)逐出境。2012年通過的《馬格尼茨基法案》，就是根據(jù)布勞德的前律師，2009年去世的謝爾蓋?馬格尼茨基的名字命名的。
新總理米哈伊爾·米舒斯京是誰？
此前，米哈伊爾·米舒斯京并不是俄羅斯最高領(lǐng)導(dǎo)層的成員。
米舒斯京在一小時前已經(jīng)被俄羅斯國家杜馬通過。此前，他很少公開露面，也沒有被視為可能的接班人。但此前媒體曾拍到過他與普京一起打冰球。
俄羅斯“陌生”的新首相
米哈伊爾·弗拉基米羅維奇·米舒斯京于1966年3月3日出生于莫斯科，是俄羅斯經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治家，自2010年以來一直擔(dān)任聯(lián)邦稅務(wù)部門負(fù)責(zé)人。他的父親是俄羅斯猶太人，母親是俄羅斯人。1992年與莫斯科國立工程院學(xué)院畢業(yè)后，1998年他加入俄羅斯稅務(wù)部門，并在2010年起擔(dān)任聯(lián)邦稅務(wù)部門負(fù)責(zé)人。
他宣稱自己對“骯臟數(shù)據(jù)”宣戰(zhàn)，開始根除不正當(dāng)?shù)脑鲋刀愅硕悊栴}。在他擔(dān)任負(fù)責(zé)人期間，稅務(wù)部門因其過于嚴(yán)格的業(yè)務(wù)處理方式而受到批評。
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