英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)三國(guó)外長(zhǎng)14日在巴黎發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁伊朗遵守在伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議（伊核協(xié)議）中的承諾，同時(shí)宣布三國(guó)按協(xié)議第36條訴諸爭(zhēng)端解決機(jī)制。分析人士認(rèn)為，歐洲三國(guó)決定啟動(dòng)爭(zhēng)端解決機(jī)制意在對(duì)伊朗施壓，迫使伊朗恢復(fù)履行協(xié)議。此舉可能是三國(guó)為挽救伊核協(xié)議的最后一搏，但能否取得預(yù)期效果很難預(yù)料。
機(jī)制“步步驚心”
按照伊核協(xié)議爭(zhēng)端解決機(jī)制，如果伊朗或者協(xié)議其他締約方中任一方認(rèn)定對(duì)方或者對(duì)方中任一方?jīng)]有履行協(xié)議承諾，可申請(qǐng)由伊核協(xié)議聯(lián)合委員會(huì)處理糾紛?，F(xiàn)階段，美國(guó)已退出伊核協(xié)議，聯(lián)合委員會(huì)成員包括伊朗、俄羅斯、中國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)和歐盟。這一委員會(huì)協(xié)商解決問(wèn)題的期限為15天。一些外交消息人士說(shuō)，聯(lián)合委員會(huì)本月將在維也納開(kāi)會(huì)。
糾紛如一直不能解決，在經(jīng)歷締約各方外長(zhǎng)討論、三人咨詢委員會(huì)商討提出解決意見(jiàn)以及聯(lián)合委員會(huì)審議這一意見(jiàn)等程序后，將被提交至聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，并可能最終導(dǎo)致聯(lián)合國(guó)對(duì)伊朗制裁自動(dòng)恢復(fù)。
一些外交官認(rèn)為，啟動(dòng)爭(zhēng)端解決機(jī)制給解決問(wèn)題保留了政治途徑，可以開(kāi)啟更多協(xié)商渠道，增加建設(shè)性對(duì)話。但也有分析指出，這一機(jī)制最初是為了解決協(xié)議中的技術(shù)性議題，對(duì)解決現(xiàn)階段的政治性僵局作用有限。
分析人士認(rèn)為，雖然三國(guó)聲稱不會(huì)追隨美國(guó)對(duì)伊朗“極限施壓”，但啟動(dòng)爭(zhēng)端解決機(jī)制本身就包含了施壓的成分。不過(guò)正如聲明所言，其目的主要還是盡可能挽救伊核協(xié)議。
伊朗“只認(rèn)善意”
作為對(duì)三國(guó)聲明的回應(yīng)，伊朗外交部發(fā)言人穆薩維14日表示，伊朗時(shí)刻準(zhǔn)備接受任何“善意且具有建設(shè)性”的舉措以挽救伊核協(xié)議。但他同時(shí)警告，如英法德三國(guó)有任何違約、動(dòng)機(jī)不純或非建設(shè)性舉動(dòng)，伊朗將嚴(yán)肅應(yīng)對(duì)。
有分析認(rèn)為，伊朗在聲明中強(qiáng)調(diào)“善意”或有所指。英國(guó)首相約翰遜當(dāng)天早些時(shí)候曾對(duì)媒體表示，英國(guó)希望與美國(guó)及其他盟友合作，以美國(guó)總統(tǒng)特朗普提出的方案替代伊核協(xié)議，不過(guò)在美國(guó)的替代方案出現(xiàn)前，英國(guó)仍將支持伊核協(xié)議。
分析人士指出，特朗普對(duì)伊朗“極限施壓”的目的就是要推翻伊核協(xié)議，逼迫伊朗與美國(guó)談判并達(dá)成能令他滿意的新協(xié)議，但這是伊朗所不能接受的。因此伊朗目前的策略是，一方面通過(guò)分階段中止履行伊核協(xié)議對(duì)美國(guó)和歐洲國(guó)家施壓，另一方面表現(xiàn)出愿意挽救伊核協(xié)議的姿態(tài)以爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)同情和支持，同時(shí)對(duì)美國(guó)要求的新協(xié)議保持高度警惕。
分析人士認(rèn)為，由于歐洲三國(guó)無(wú)法說(shuō)服美國(guó)停止對(duì)伊制裁，在保障伊朗應(yīng)得利益方面又拿不出實(shí)際辦法，因此伊朗能歡迎它們的“善意”，但恐怕很難接受它們以啟動(dòng)爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)施壓。歐洲三國(guó)此舉使挽救伊核協(xié)議的努力進(jìn)入“高風(fēng)險(xiǎn)階段”。
外交部：此舉無(wú)助于解決問(wèn)題
外交部發(fā)言人耿爽15日在例行記者會(huì)上表示，中方對(duì)英、法、德啟動(dòng)伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議爭(zhēng)端解決機(jī)制感到遺憾，認(rèn)為此舉無(wú)助于解決問(wèn)題，也不利于緩和當(dāng)前的緊張局勢(shì)。
耿爽說(shuō)，中方始終認(rèn)為，伊朗減少履行全面協(xié)議事出有因?！懊绹?guó)單方面退出全面協(xié)議，無(wú)視國(guó)際法和國(guó)際義務(wù)，對(duì)伊進(jìn)行極限施壓，并阻撓其他方履約，這是伊核緊張局勢(shì)的根源所在?！?/p>
他說(shuō)，全面協(xié)議是業(yè)經(jīng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議核可的多邊外交重要成果，是國(guó)際核不擴(kuò)散體系和中東地區(qū)和平穩(wěn)定的重要支撐，是以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序的重要組成部分?！爱?dāng)前形勢(shì)下，我們呼吁各方保持冷靜克制，堅(jiān)持在全面協(xié)議聯(lián)委會(huì)框架內(nèi)，通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決履約分歧，切實(shí)采取舉措，恢復(fù)協(xié)議權(quán)利和義務(wù)的平衡，全力維護(hù)和執(zhí)行好全面協(xié)議?！?/p>
耿爽表示，中方將繼續(xù)同有關(guān)各方保持密切溝通，積極勸和促談，推動(dòng)伊核問(wèn)題的政治外交解決，為維護(hù)全面協(xié)議、緩和伊核及中東地區(qū)緊張局勢(shì)做出不懈努力。
來(lái)源：北京青年報(bào)
（）
