12月21日是法國(guó)總統(tǒng)馬克龍42歲生日。當(dāng)天，馬克龍宣布在任期結(jié)束后將放棄1955年以來法律就賦予的總統(tǒng)特殊養(yǎng)老金，把總統(tǒng)養(yǎng)老金將納入國(guó)家未來統(tǒng)一的退休制度積分體系。
馬克龍同時(shí)宣布，將放棄卸任后自動(dòng)出任的憲法委員會(huì)終身委員一職。
總統(tǒng)特殊養(yǎng)老金月薪為稅前6220歐元，憲法委員會(huì)委員每月可獲得13500歐元的津貼，兩項(xiàng)收入加起來近2萬歐元，相當(dāng)于法國(guó)公務(wù)員平均退休工資的9倍左右。
在馬克龍宣布這一決定之時(shí)，法國(guó)自1995年以來最大規(guī)模的罷工已經(jīng)持續(xù)了16天。
和1995年大罷工一樣，這次大罷工的訴求，也是反對(duì)政府的養(yǎng)老金改革計(jì)劃（朱佩計(jì)劃），也是以公有部門從業(yè)者為主體。
1995年大罷工，最后以政府退讓撤回了養(yǎng)老金改革計(jì)劃而告終。這次馬克龍打出了主動(dòng)放棄養(yǎng)老金的悲情牌，能否帶來不一樣的結(jié)局？
公職人員為何反對(duì)馬克龍的計(jì)劃
馬克龍的養(yǎng)老金改革計(jì)劃，主要焦點(diǎn)集中在一個(gè)方面：削減公有部門的特殊福利，把目前的42種退休機(jī)制合并為統(tǒng)一的積分制。
不管你從事什么行業(yè)，在公有部門還是私營(yíng)部門工作，繳納一歐元的養(yǎng)老分?jǐn)偨?，就可以獲得同樣多的養(yǎng)老金。攢夠積分就可退休領(lǐng)取全額養(yǎng)老金。
收入不穩(wěn)定的工作者，在其收入較低時(shí)如果繳納的分?jǐn)偨鹕?，未來?jì)算該拿多少養(yǎng)老金時(shí)，可以不計(jì)入收入較低的季度而只看最終積分，這樣就避免了計(jì)算時(shí)出現(xiàn)時(shí)間空檔的問題，等于取消了年限制。
婦女在生第一個(gè)孩子以后就自動(dòng)獲得相當(dāng)于8個(gè)季度的積分，生病、在家照顧老人孩子的婦女有專門的優(yōu)惠政策。
低收入群體有最低退休金保障，即使繳納的分?jǐn)偨鸷苌佟?/p>
獨(dú)立工作或收入較高的人士，將根據(jù)職業(yè)和收入情況，以凈收入為標(biāo)準(zhǔn)繳納分?jǐn)偨?，相?yīng)地，所獲得的養(yǎng)老金積分也將減少。
這項(xiàng)改革考慮較為周全，因此得到了多數(shù)工會(huì)和輿論的支持。引發(fā)此次罷工的主要原因，是吃財(cái)政飯的群體感覺虧了。
根據(jù)改革方案，公職人員將不再像過去一樣，按照退休前半年的工資水平發(fā)放養(yǎng)老金，而退休前工資水平通常最高；此外，公職人員的獎(jiǎng)金收入也將列入凈收入范疇，以凈收入為標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老金，積分會(huì)減少。這些人覺得馬克龍?jiān)趧?dòng)他們的奶酪。
根子不是法國(guó)養(yǎng)老金赤字難以為繼
既然公共事業(yè)部門的人覺得馬克龍?jiān)趧?dòng)他們的奶酪，而且在去年就搞了一次50萬人的罷工，馬克龍為什么還要執(zhí)意推行養(yǎng)老金改革？
許多觀察家認(rèn)為，是法國(guó)政府承受不住養(yǎng)老金赤字的壓力了。據(jù)估計(jì)，到2022年和2025年，法國(guó)的養(yǎng)老金赤字將分別達(dá)到100億和150億歐元。此外，法國(guó)政府每年還要向幾個(gè)退休金庫(kù)支付超過200億歐元補(bǔ)貼。
實(shí)際上，這點(diǎn)赤字不是大問題。雖然養(yǎng)老金會(huì)出現(xiàn)一些虧空，但法國(guó)有足夠能力補(bǔ)上缺口。去年法國(guó)養(yǎng)老金赤字僅為29億歐元。而且，過去20年法國(guó)養(yǎng)老金占GDP的比重沒有明顯增長(zhǎng)。養(yǎng)老金也不是法國(guó)財(cái)政赤字突破歐盟規(guī)定的3%上限的主要原因。
也就是說，養(yǎng)老金赤字問題一點(diǎn)也不急迫。
馬克龍政府之所以堅(jiān)持推進(jìn)養(yǎng)老金制度改革，根本原因是養(yǎng)老金的分配方式。
法國(guó)公有部門工作人員只占就業(yè)人口17%，但其養(yǎng)老金支出占比則達(dá)28%。也就是說，私營(yíng)部門從業(yè)者需要更長(zhǎng)時(shí)間的工作、更晚退休才能達(dá)到公有部門的退休收入水平。
有不患寡而患不均傳統(tǒng)的法國(guó)社會(huì)多數(shù)民眾，對(duì)此早就不滿了。馬克龍推行改革，只是順民意而為。
示范效應(yīng)有限但馬克龍有可能勝利
馬克龍主動(dòng)放棄養(yǎng)老金，更進(jìn)一步強(qiáng)化了養(yǎng)老金改革計(jì)劃的法理性。不過，示范效應(yīng)注定有限。
馬克龍的小家庭不缺錢。馬克龍的妻子月收入只有2100多歐元，但家族的糖果生意做得還不錯(cuò)。
馬克龍本人在2008年離開公職后曾當(dāng)過投行的銀行家，還促成了雀巢和輝瑞這兩家頂級(jí)巨頭之間數(shù)十億歐元的巨額交易，攢下了家底。
而且馬克龍花錢比較大手大腳。媒體曾經(jīng)報(bào)道，為保持年輕帥氣的形象，馬克龍上任3個(gè)月光化妝費(fèi)用就花了20萬歐元。
不過這是法國(guó)總統(tǒng)的傳統(tǒng)。奧朗德每月付給私人理發(fā)師的費(fèi)用高達(dá)9895歐元，薩科齊每月付給私人化妝師的費(fèi)用是8000歐元。
雖然示范效應(yīng)有限，但不代表馬克龍面對(duì)罷工會(huì)最終重復(fù)1995年的故事，以退讓了事。
1995年大罷工，全法幾乎大大小小的工會(huì)都站了出來，反對(duì)朱佩計(jì)劃；而這次大罷工多數(shù)工會(huì)態(tài)度并不積極。多數(shù)輿論也支持馬克龍的改革計(jì)劃。習(xí)慣性地反對(duì)養(yǎng)老金改革的公眾，現(xiàn)在反對(duì)的聲音也變小了。
因此，除非黃背心運(yùn)動(dòng)等其他運(yùn)動(dòng)與這次大罷工結(jié)合起來，馬克龍有很大機(jī)會(huì)闖過這一關(guān)，并進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老金改革。而從1995年以來法國(guó)圍繞養(yǎng)老金改革的博弈，也可以成為各國(guó)養(yǎng)老金制度改革的生動(dòng)案例。
□徐立凡（專欄作家）
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