當?shù)貢r間12月18日，美國眾議院投票通過彈劾總統(tǒng)特朗普條款。（圖片來源：CNN）
據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報道，當?shù)貢r間12月18日晚間，美國國會眾議院兩黨議員經(jīng)歷了漫長的辯論之后，最終以230：197和229：198的結果，通過了彈劾總統(tǒng)特朗普濫用權力和妨礙國會調查的兩項法案。這意味著特朗普成為繼安德魯·約翰遜和比爾·克林頓之后，美國歷史上第三位被正式彈劾的總統(tǒng)。
不過，被正式彈劾并不意味著特朗普即將下臺。根據(jù)美國憲法，眾議院通過彈劾條款正式彈劾總統(tǒng)后，相關的案件將交由國會參議院審理，特朗普的政治前途最終將由參議員們決定：必須有超過2/3、即67名參議員贊成彈劾條款，特朗普才會下臺?？梢哉f，18日眾議院的表決，也拉開了這場正在華盛頓上演的現(xiàn)實版“紙牌屋”第二季的序幕。
一直以來，彈劾總統(tǒng)這項權力被視為美國國會監(jiān)督和制衡行政首腦的“核武器”。然而，美國立國200多年以來，僅有三位總統(tǒng)被正式彈劾，即便加上在遭彈劾前就宣布辭職的尼克松，總共也只有4位美國總統(tǒng)面臨彈劾的困境。而且，此前對約翰遜和克林頓的彈劾，最終在參議院都未過關，足見在美國目前的憲政框架下，彈劾總統(tǒng)難度之大。
首先，美國聯(lián)邦憲法僅規(guī)定總統(tǒng)可以因為“重罪或不當行為”遭到彈劾，但卻沒有清晰定義何為“重罪”，何為“不當行為”。這也讓議員們在沒有掌握確鑿證據(jù)的情況下，很難明確該以什么樣的罪名對總統(tǒng)發(fā)起彈劾。通常而言，濫用職權、妨礙司法公正、偽證、腐敗等罪名，是最容易成為發(fā)起彈劾的罪名，但若想要落實這些罪名也不容易。在此次對特朗普的彈劾中，民主黨人和特朗普圍繞特朗普與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的通話是否構成濫用權力就各執(zhí)一詞：民主黨認為特朗普向烏克蘭方面施壓調查拜登是為自己競選連任謀取私利，而特朗普則堅持通話相關內容沒有任何問題。
其次，從美國聯(lián)邦憲法的設計來看，彈劾程序極易淪為黨派斗爭的工具。根據(jù)美國憲法，眾議院獨享彈劾總統(tǒng)的權力，但定罪權卻在參議院。彈劾條款在眾議院僅需簡單多數(shù)即可過關，而在參議院卻需要至少2/3的議員支持方能通過，而美國歷史上幾乎沒有出現(xiàn)過某一黨派在參議院擁有超2/3議席的情況。這也意味著，只要總統(tǒng)所屬政黨的議員不背叛自己的政黨，總統(tǒng)就幾乎不可能因被彈劾而下臺。尼克松之所以在眾議院彈劾表決前黯然辭職，最主要原因是他失去了來自共和黨議員的支持。而從目前的情況來看，國會參議院中共和黨議員占53席，民主黨議員占47席，民主黨要爭取20名共和黨議員倒戈幾無可能。
最后，彈劾是國會的“核武器”，但也可能成為在野黨的“滑鐵盧”。由于彈劾的黨派屬性明顯，而被彈劾對象又擁有強大的行政資源，使被彈劾方有動力將彈劾轉變?yōu)椤罢纹群Α钡摹氨榕啤?，從而在選舉年為自己或本黨牟利。實際上，在2018年中期選舉贏得眾議院多數(shù)地位后，民主黨內部就有要求發(fā)起彈劾的聲音，但民主黨高層直到“通烏門”爆發(fā)才下決心啟動彈劾，就是因為擔憂彈劾會影響2020年大選和國會選舉選情。事實上，彈劾啟動后，一些來自所謂“脆弱選區(qū)”的民主黨議員就已經(jīng)開始擔憂選情，甚至出現(xiàn)有民主黨議員因選情不明朗轉投共和黨的情況。
隨著2020年美國總統(tǒng)大選日益臨近，如何利用彈劾收割選票、并將其轉變?yōu)閲鴷降淖h席乃至入駐白宮，也將成為這場現(xiàn)實版“紙牌屋”第三季的主要劇情。（海外網(wǎng)評論員 聶舒翼）
（）
