抗議《公民身份修正案》的印度民眾 （圖/AP）
據(jù)印度媒體報(bào)道，截至12月16日凌晨，因《公民身份修正案》引發(fā)的騷亂已在印度造成6人死亡。在新德里，有數(shù)千人集會(huì)示威，要求莫迪政府取消該法；在印度東北部各地，示威活動(dòng)則演變?yōu)楸┝︱}亂，至少有20輛公交車(chē)和兩座火車(chē)站被焚燒。針對(duì)愈演愈烈的暴力活動(dòng)，印度內(nèi)政部長(zhǎng)則暗示有“內(nèi)外勾結(jié)”的政治勢(shì)力在“煽動(dòng)暴亂”。除了內(nèi)政以外，此次騷亂對(duì)印度外交也造成了影響，日本首相安倍晉三、孟加拉外交部長(zhǎng)均以“當(dāng)?shù)鼐謩?shì)相當(dāng)嚴(yán)峻”為由，推遲了對(duì)印度的訪(fǎng)問(wèn)。
本月11日，印度執(zhí)政黨在國(guó)會(huì)以壓倒性的優(yōu)勢(shì)通過(guò)了《公民身份修正案》，該修正案旨在將穆斯林排除在印度承認(rèn)的“難民身份”之列。印度總統(tǒng)12日簽署該修正案，使之成為法律。值得注意的是，在修正案通過(guò)當(dāng)天，莫迪發(fā)表推特稱(chēng)“這是歷史性的一天”。然而正是這份被莫迪“點(diǎn)贊”的法案，讓印度陷入了騷亂與暴動(dòng)。
《公民身份修正案》的提出與通過(guò)看似突然，實(shí)則與莫迪的民族主義色彩分不開(kāi)。長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論是2002年莫迪擔(dān)任古吉拉特邦首席部長(zhǎng)期間發(fā)生的印穆兩派流血沖突，還是印度人民黨發(fā)起的重建羅摩神廟運(yùn)動(dòng)，莫迪及執(zhí)政的印度人民黨就被認(rèn)為過(guò)度偏向于印度教徒。2014年執(zhí)政后，莫迪的很多政策也都是基于“印度教優(yōu)先”的原則。由于印度教徒占印度約80%以上的人口，而穆斯林僅占15%左右，所以莫迪的民族主義色彩，特別針對(duì)印度教徒的政策傾斜，有利于夯實(shí)其執(zhí)政根基。在今年大選中，莫迪率領(lǐng)執(zhí)政黨贏(yíng)得勝利，獲得了國(guó)會(huì)絕對(duì)多數(shù)席位。
《公民身份修正案》的提出也與時(shí)下印度經(jīng)濟(jì)走低有關(guān)。根據(jù)印度中央統(tǒng)計(jì)局11月29日公布的最新一季經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，印度經(jīng)濟(jì)增速?gòu)纳蟼€(gè)季度的5%降至4.5%，連續(xù)7個(gè)季度下滑，系6年來(lái)最低水平。亞洲開(kāi)發(fā)銀行已將印度2019年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從6.5%下調(diào)至5.1%，并下調(diào)2020年印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院研究部主任錢(qián)峰認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)下行、物價(jià)上漲和執(zhí)政黨支持率下滑等多重壓力的背景下，莫迪政府推出《公民身份修正案》，也有轉(zhuǎn)移民眾和輿論視線(xiàn)，以“宗教牌”鞏固自身政治“基本盤(pán)”的考慮。
《公民身份修正案》已立法，引發(fā)的騷亂卻愈演愈烈，莫迪政府如何解決問(wèn)題成為各方關(guān)注。多年來(lái)，印度人民黨“抬印壓穆”的宗教政策雖飽受美西方輿論的批評(píng)，但由于印度近年來(lái)成為美國(guó)主導(dǎo)的“印太戰(zhàn)略”的重要組成部分，使得一些西方國(guó)家有意識(shí)、有選擇地淡化了在該問(wèn)題上對(duì)莫迪和莫迪政府的批評(píng)?？紤]到國(guó)際形象，預(yù)計(jì)莫迪政府會(huì)在法案的具體執(zhí)行上或其它領(lǐng)域?qū)δ滤沽秩后w進(jìn)行一定“補(bǔ)償”，但不可能有較大幅度的妥協(xié)退讓。一來(lái)，由莫迪率領(lǐng)的執(zhí)政黨依然占據(jù)議會(huì)絕對(duì)多數(shù)席位，莫迪的執(zhí)政根基較為穩(wěn)固，《公民身份修正案》對(duì)其沖擊有限；二來(lái)，《公民身份修正案》在印度并非沒(méi)有民意支持基礎(chǔ)。錢(qián)峰指出，印度東北部地區(qū)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，社會(huì)治理乏力，特別是外來(lái)移民眾多，與當(dāng)?shù)孛癖姷拿芎艽?。通過(guò)《公民身份修正案》也有助于解決當(dāng)?shù)夭糠脂F(xiàn)實(shí)難題，提高對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治理水平。（海外網(wǎng)評(píng)論員 陳洋）
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