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北約峰會聯(lián)合聲明曝光 首次正式提及中國“挑戰(zhàn)

時間:2020-02-18 21:25來源:網(wǎng)絡(luò)整理 瀏覽:
(文/觀察者網(wǎng)霍思銘)盡管北約秘書長周二曾表示,不希望成為中國的對手,但北約仍將首次正式承認(rèn)中國構(gòu)成了“挑戰(zhàn)”。法新社(AFP)12月3日

(文/觀察者網(wǎng) 霍思銘)

盡管北約秘書長周二曾表示,不希望成為中國的對手,但北約仍將首次正式承認(rèn)中國構(gòu)成了“挑戰(zhàn)”。

法新社(AFP)12月3日報道,在倫敦舉行的北約70周年峰會上,29個成員國的領(lǐng)導(dǎo)人將于周三簽署一份聯(lián)合聲明,承認(rèn)中國崛起帶來的“機遇和挑戰(zhàn)”。會議還將批準(zhǔn)一份內(nèi)部報告,該報告將擬定一份北約如何應(yīng)對中國的行動計劃。

北約70周年峰會,北約盟國領(lǐng)導(dǎo)人出席英女王招待會 圖片來源:視覺中國北約70周年峰會,北約盟國領(lǐng)導(dǎo)人出席英女王招待會 圖片來源:視覺中國

中國給北約帶來“安全影響”?

北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格表示:“中國的崛起對所有北約盟國都有安全影響?!彼暦Q,中國的國防預(yù)算排名世界第二,同時最近中國展示了許多全新的現(xiàn)代化軍事能力,包括能射程覆蓋整個歐洲和美國的導(dǎo)彈。

斯托爾滕貝格在接受美國CNBC采訪時稱,中國崛起正在改變?nèi)蛄α科胶?。報道稱,中國的國防開支在2019年比前一年提高了7.5%,達(dá)到約1776.1億美元。不過,文中也提到,美國國防部2020年的預(yù)算為7180億美元,相比去年增加了330億美元,增幅約為5%。

1990-2018年 中美軍費預(yù)算與增長率對比 圖片來源:世界銀行官網(wǎng)1990-2018年 中美軍費預(yù)算與增長率對比 圖片來源:世界銀行官網(wǎng)

法新社報道稱,本屆中國政府的外交姿態(tài)更為積極。其中南海問題已成為了中美兩國之間的導(dǎo)火索,華盛頓指責(zé)中國“威脅”他國。

雖然北約的防御范圍僅限于歐洲和北美,但斯托爾滕貝格認(rèn)為,中國的影響力正開始觸及北約邊界:“這并不代表著北約將介入南海問題,但我們需要考慮到,中國在北極和非洲(的影響力)正在接近我們,同時在網(wǎng)絡(luò)和歐洲的基礎(chǔ)設(shè)施上大力投資。”

不過,他堅稱,北約的新策略不是要“制造一個新的對手”,而是要以“一種平衡的方式來理解和回應(yīng)中國帶來的挑戰(zhàn)”。但斯托爾滕貝格表示,北約還沒有計劃與中國建立類似“北約-俄羅斯理事會”這樣的溝通和合作機制。

5G問題再成峰會焦點

此外,峰會聯(lián)合聲明的草案還強調(diào)一個“安全而有彈性”的通信系統(tǒng)的必要性,尤其是在5G技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。該草案已由各國大使同意,但還未得到各國領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)。

報道評論稱,這表明北約和西方各國,普遍對華為等中國企業(yè)在下一代通信網(wǎng)絡(luò)中的地位,感到越來越焦慮。上周,德國就表示,計劃收緊對“非歐盟企業(yè)”收購其高科技公司的規(guī)定。美國也向歐洲國家施壓,要求將華為排除在歐洲5G網(wǎng)絡(luò)開發(fā)之外。

美國國務(wù)卿蓬佩奧12月3日稱,美國尊重各國設(shè)立科技政策的權(quán)力,但“我們和歐洲國家的盟友關(guān)系和友誼最終建立在對自由的熱愛上,這讓我們在發(fā)現(xiàn)共同安全威脅時,提出我們的擔(dān)憂?!?/p> 圖片來源:美國國務(wù)院推特截圖圖片來源:美國國務(wù)院推特截圖

然而,歐洲國家一直難以找到一個對待中國的共同立場,一些國家強調(diào)中國帶來的風(fēng)險,而另一些位于東歐和南歐的國家,則很歡迎中國對他們的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資。

此前,德國總理默克爾曾表示,歐盟各國需要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),只要滿足各國政府的安全需求,就不會排除華為。法國總統(tǒng)馬克龍也聲明稱,永不“污名化”任何公司和國家。

卡納基歐洲智庫的高級研究員托馬斯·瓦拉塞克表示,北約制定統(tǒng)一的對華政策可能需要一定的時間:“中國與北約的傳統(tǒng)對手俄羅斯相比,是一個更大的、但更長期的問題。”

美國研究人員:沒有實質(zhì)作用

《華盛頓郵報》也發(fā)表了題為《中國是美國的新對手嗎?》的評論文章,其中表示,中國“挑戰(zhàn)”被列入北約議程中,對于特朗普政府來說是個好消息,因為美國“自認(rèn)為在與北京展開一場數(shù)十年之久的高科技競賽”,而中國則對和北約進(jìn)行對抗的建議“不以為然”。

文章稱,美國研究人員對北約的表態(tài)并沒有做太多的解讀。“新美國安全”研究中心的助理研究員瑞秋·里佐表示:“中國明顯是一個日益增長的挑戰(zhàn),北約是應(yīng)該討論中國未來在歐洲戰(zhàn)略中的作用。然而,我覺得北約領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識到了一個事實,他們不應(yīng)該出去找個‘怪物’來消滅?!?/p>

北約盟國之間也早已出現(xiàn)裂痕。英國《衛(wèi)報》11月30日報道稱,北約峰會“簡直就是地獄里的生日派對”,文中這樣描述峰會的局面:“德國和東歐正生法國的氣,法國生土耳其和美國的氣。特朗普幾乎生所有人的氣。而東道主英國只希望一切快點結(jié)束?!?/p>

布魯金斯學(xué)會的邁克爾·奧漢隆對《華盛頓郵報》記者表示,特朗普在對中國和歐洲實行了單邊關(guān)稅行動后,很難想象北約這種多邊組織還能做出什么“實質(zhì)性的決定”。

里佐也認(rèn)為:“問題在于,北約作為一個聯(lián)盟是否有內(nèi)部的一致性,能以統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)對中國。但如果歐洲國家本身就能達(dá)成一致,那要北約干什么呢?”


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