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默克爾:我們欠美國人情 但也要為自身國防負(fù)責(zé)

時間:2020-02-18 21:23來源:網(wǎng)絡(luò)整理 瀏覽:
[翻譯/觀察者網(wǎng)武守哲]尊敬的議長,各位議員同僚們:早上好!北約到今年走過了整整70年,屆時相關(guān)各國政府的首腦會在12月3日至4日在倫敦開

[翻譯/觀察者網(wǎng) 武守哲]

尊敬的議長,各位議員同僚們:

早上好!

北約到今年走過了整整70年,屆時相關(guān)各國政府的首腦會在12月3日至4日在倫敦開會。我們正好借此機(jī)會回顧一下北約的過去。

我覺得有一點大家可以達(dá)成共識,在成立后的最初四十年里,北約是冷戰(zhàn)時代維護(hù)自由和平的重要制衡力量,保證了歐洲免于戰(zhàn)爭之苦。在這個背景下,我們確實欠美國朋友一個人情。但是目前距離冷戰(zhàn)結(jié)束也有30年了,1990年之后,北約變了樣子,開始更多介入任務(wù)分配,這是一段有趣的經(jīng)歷。不妨讓我們簡略回顧一下北約的過去。

默克爾在聯(lián)邦議院發(fā)表一般性辯論默克爾在聯(lián)邦議院發(fā)表一般性辯論

在1990年代末期,北約的擴(kuò)軍就已經(jīng)提上日程了。在新納入了三個國家進(jìn)北約之前,北約在吸收新成員的同時也在尋求與俄羅斯的建設(shè)性關(guān)系。1997年,北約和俄羅斯簽署了《基本協(xié)議》(NATO-Russia Founding Act)??赡芎芏嗳硕纪浟?,當(dāng)年在討論北約要不要擴(kuò)充新國的時候,大家的爭論是多么的激烈,因為這是個相當(dāng)有爭議性的話題。

北約在1999、2004、2009和2017年擴(kuò)了四次。北約和俄羅斯簽訂基本協(xié)議的地點是在巴黎,當(dāng)時雙方約定,新北約成員國必須要限定軍隊規(guī)模,保證東歐國家無核化,俄羅斯承認(rèn)東歐各國的邊界劃分,尊重他們的主權(quán)。當(dāng)協(xié)議簽署之后,大家都覺得北約和俄羅斯的關(guān)系將會變得越來越好,局面趨于樂觀。

北約擴(kuò)充的歷史。2009年黑山正式成第29個成員國北約擴(kuò)充的歷史。2009年黑山正式成第29個成員國

1990年代末期,北約深度介入了南斯拉夫內(nèi)戰(zhàn),最終就巴爾干各民族問題有了阿赫蒂薩里計劃(注:Ahtisaari Plan,即前芬蘭總統(tǒng),聯(lián)合國駐巴爾干問題特使阿赫蒂薩里提出的科索沃的領(lǐng)土不能被分割,不應(yīng)該試圖把科索沃變成任何其他國家的一部分),由此,北約在西巴爾干地區(qū)的影響力大增,成為了一只常規(guī)軍事力量。

2001年9月11日,恐怖分子襲擊了世貿(mào)大樓,釀成了震驚世界的“911”事件。一時間,“非對稱性交戰(zhàn)”( asymmetrische Kriegsführung)這個詞常掛在人們的嘴邊。美國就在這個時候,在北約的書面協(xié)議中加入了“第5條款”( Article 5),即共同防護(hù)責(zé)任,當(dāng)事締約國表決同意通過,我們當(dāng)時也義無反顧地投了贊成票。

自從那時起,德國就不斷履行北約賦予的防御任務(wù),我們不斷派兵前往阿富汗地區(qū)參與軍事行動。我知道這事提起來會有很多糾結(jié)。在此我向在阿富汗執(zhí)行軍事行動的德國軍人們說一聲大大的感謝。當(dāng)時我們的國防部長彼得·施特魯克(Peter Struck)說,德國的前沿防線在興都庫什山脈——現(xiàn)在依然如此。

但是第二次伊拉克戰(zhàn)爭我們德國沒參與任何任務(wù),因為歐洲內(nèi)部不同的聲音很大,對這場戰(zhàn)爭達(dá)不成共識。

在21世紀(jì)的第二個10年,有兩件大事值得探討,首先是“阿拉伯之春”及其后續(xù)反應(yīng)。我記得在2011年的時候,北約成立了一個臨時安全委員會,主要討論如何空襲利比亞,德國缺席了。

那次空襲行動的任務(wù)周期被過度拉長了,該臨時安全委員會的存在時間也是史上最長之一。自從那次任務(wù)之后,俄羅斯基本上就不怎么配合北約作戰(zhàn)了,而且安全委員會后來變得亂紛紛毫無頭緒。后來事情的走勢大家也都看到了,卡扎菲下臺,整個利比亞不可避免地四分五裂,走向了內(nèi)戰(zhàn),直到今天,北約在利比亞問題上依然拿不出有效的政治解決方案。

緊接著還有敘利亞內(nèi)戰(zhàn),北約這次袖手旁觀了。這場內(nèi)戰(zhàn)進(jìn)展十分緩慢,但逐漸演變成了代理人戰(zhàn)爭。到今天我們必須承認(rèn),敘利亞內(nèi)戰(zhàn)是繼盧旺達(dá)大屠殺以來,我們見到過的最慘重的人道主義災(zāi)難,50萬人喪失,1200萬人流離失所。超過一半的敘利亞人口被安置到了別處,包括數(shù)不清的敘利亞難民。依然,政治途徑解決敘利亞問題尚未完全落到實處。

在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)還沒結(jié)束的時候,又爆發(fā)了俄烏沖突,俄羅斯吞并了克里米亞,并且在東烏克蘭用兵。

(有臺下議員插話……)

很好,這件事看來你了解的比我多,不過請等我說完你再說。

那時,北約的工作重心依然是內(nèi)部協(xié)防問題,因為對方把戰(zhàn)爭威脅壓到了北約邊境。但是北約威爾士峰會成了一個轉(zhuǎn)折點。

在會上,按照美國的要求,我們德國要承擔(dān)的北約軍費開支應(yīng)占到GDP的2%——我們之后也一直按照這個要求在做。到明年,這個數(shù)字我們可以達(dá)到1.42%,威爾士開會的時候是1.18%,我們計劃到2024年把這個數(shù)字再提升到1.5%。

2014年北約威爾士峰會,確定德國在未來軍費開始要占到GDP的2%的方案(@北約官方網(wǎng)站)2014年北約威爾士峰會,確定德國在未來軍費開始要占到GDP的2%的方案(@北約官方網(wǎng)站)

我們的國防部有一群人才,他們已經(jīng)為此設(shè)計了一套方案,1930年代的時候我們的這個數(shù)字可是比現(xiàn)在要高得多,所以我們可以指望他們。(臺下大笑……)

所以簡短回顧完這段歷史,我們可以靜下心來分析,哪些方面我們做得很成功,哪些方面做得還不夠好?

我來首先回答這個問題。做得好的方面,是我們對東歐各國共同防務(wù)。在立陶宛這些波羅的海國家防務(wù)問題上,我們牽頭領(lǐng)航空軍巡邏。這一點,功勞確實算我們德國的。

每天我們都面臨著各種復(fù)雜的軍事威脅,包括來自俄羅斯,我們的飛行員經(jīng)常暴露在俄軍的槍口下。我再補(bǔ)充一點,女士們先生們,作為北約成員國,按照第五條款,我們依然要協(xié)助美國參加在阿富汗的軍事任務(wù)。而且我還可以說,我們協(xié)助北約穩(wěn)住了西巴爾干局勢,這對我國的安全也至關(guān)重要。

盡管如此,我們還是要說,在利比亞和敘利亞問題上我們依然沒有找到有效的政治解決方案。北約各成員國中,土耳其的角色也很別扭。而且在歐洲的家門口,還有不少潛在恐怖襲擊的可能。

當(dāng)戰(zhàn)火燒到我們家園的時候,美國不會自動承擔(dān)起防務(wù)責(zé)任。而且現(xiàn)在新型的多極化局勢已經(jīng)出現(xiàn),中國的地位越來越高,而且正在接管某些原來由美國所掌管的核心議題。

女士們,先生們,北約對我們意味著什么,我們對北約應(yīng)該持什么態(tài)度,這很重要。首先,和冷戰(zhàn)時期相比,今天北約的存在對維護(hù)我們本國的利益的重要性更高,至少是和之前同樣重要。


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