在英國(guó)即將“脫歐”、新任歐盟委員會(huì)即將上任之時(shí)，法國(guó)和德國(guó)暫時(shí)擱置了兩國(guó)之間的分歧，共同倡議對(duì)歐盟進(jìn)行“大修”。這項(xiàng)全面改革倡議是對(duì)頗具爭(zhēng)議的歐盟委員會(huì)當(dāng)選主席馮德萊恩“歐洲未來(lái)會(huì)議”提議的回應(yīng)。
據(jù)路透社報(bào)道，11月26日，法國(guó)和德國(guó)政府聯(lián)合發(fā)表了一份2頁(yè)的文件，指出應(yīng)當(dāng)對(duì)歐盟進(jìn)行改革。文件稱(chēng)，歐盟需要在與鄰國(guó)的關(guān)系、數(shù)字化、氣候變化、移民、治理不平等、“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”及法治等領(lǐng)域更加團(tuán)結(jié)。
據(jù)德國(guó)《商報(bào)》26日?qǐng)?bào)道，這一改革倡議是對(duì)馮德萊恩“歐洲未來(lái)會(huì)議”（Conference on the Future of Europe）計(jì)劃的回應(yīng)。據(jù)路透社的報(bào)道，兩國(guó)政府在這份文件中表示，為了讓歐盟在一系列挑戰(zhàn)中“更加團(tuán)結(jié)、更加獨(dú)立”，“歐洲未來(lái)會(huì)議”是十分必要的。
此前，即將上任的歐盟委員會(huì)主席、德國(guó)前防長(zhǎng)馮德萊恩向歐洲議會(huì)承諾，要召開(kāi)“歐洲未來(lái)會(huì)議”，討論歐盟內(nèi)的民主規(guī)則及改革問(wèn)題，并要在選擇歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的問(wèn)題上給予歐洲議會(huì)及歐盟選民更大的權(quán)力。
據(jù)馮德萊恩此前發(fā)表的歐盟委員會(huì)政策方針，“歐洲未來(lái)會(huì)議”將于2020年啟動(dòng)，為期兩年，會(huì)有歐盟的普通公民及歐盟機(jī)構(gòu)參加，可以由歐洲議會(huì)議員擔(dān)任主席，還將討論備受爭(zhēng)議的“領(lǐng)銜候選人”制度。
“領(lǐng)銜候選人”選舉制度，即各黨團(tuán)推選“領(lǐng)銜候選人”，由獲得最多議席黨團(tuán)的候選人出任歐盟委員會(huì)主席一職。但是，自2014年首次推出以來(lái)，原本為提高選民投票熱情而設(shè)計(jì)的這一制度被詬病只會(huì)加強(qiáng)大黨團(tuán)的勢(shì)力。羅馬尼亞、盧森堡等國(guó)公開(kāi)質(zhì)疑“領(lǐng)銜候選人”制度的合理性。
在今年5月進(jìn)行的歐洲議會(huì)選舉之后，歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人最終沒(méi)有遵守“領(lǐng)銜候選人”制度，而是推出了并非議會(huì)黨團(tuán)“領(lǐng)銜候選人”的馮德萊恩作為歐盟委員會(huì)主席候選者。路透社稱(chēng)，這使得許多歐洲議會(huì)議員十分“憤怒”。
路透社還指出，許多歐盟公民感到歐盟機(jī)構(gòu)并沒(méi)有聽(tīng)到他們的聲音，而且他們也不信任歐盟機(jī)構(gòu)，而這種情緒促使了英國(guó)“脫歐”。
法德兩國(guó)發(fā)表的文件稱(chēng)，歐盟對(duì)未來(lái)的思考需要進(jìn)行“自下而上”的商議，需要?dú)W盟公民的密切參與。但《商報(bào)》指出，兩國(guó)要求歐盟成員國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人而非歐洲議會(huì)在改革過(guò)程中發(fā)揮更大的作用，比如該文件提出，今年12月的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上就應(yīng)該開(kāi)始改革討論。
與此同時(shí)，歐洲議會(huì)第三大黨團(tuán)“歐洲復(fù)興”（Renew Europe）的領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)奇安·喬洛什（Dacian Ciolo?）也于11月26日在美國(guó)政治新聞網(wǎng)站Politico上發(fā)表文章，稱(chēng)“歐洲未來(lái)會(huì)議”應(yīng)該重新思考如何讓歐盟公民參與到歐盟的決策中來(lái)。
近期，法國(guó)與德國(guó)一度在許多問(wèn)題上產(chǎn)生了分歧，尤其在是否應(yīng)該遵循“領(lǐng)銜候選人”制度上兩國(guó)暗自較勁一度陷入僵局，此外，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍阻止歐盟開(kāi)啟北馬其頓和阿爾巴尼亞的入盟談判、宣稱(chēng)北約“腦死亡”等，也都引起了德國(guó)方面的不滿(mǎn)。但路透社援引一名法國(guó)外交消息人士的話(huà)說(shuō)，法德兩國(guó)此次發(fā)布聯(lián)合倡議，表明了兩國(guó)的合作“并沒(méi)有腦死亡”。
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