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為解決俄羅斯人口負(fù)增長 普京放了幾個(gè)“大招”

時(shí)間:2020-02-03 15:22來源:網(wǎng)絡(luò)整理 瀏覽:
▲普京發(fā)表國情咨文。資料圖文|任孟山1月15日,俄羅斯總統(tǒng)普京向上下議院發(fā)表國情咨文,他開篇就談起了俄羅斯的人口問題。不僅如此,在整個(gè)
▲普京發(fā)表國情咨文。資料圖▲普京發(fā)表國情咨文。資料圖

文 | 任孟山

1月15日,俄羅斯總統(tǒng)普京向上下議院發(fā)表國情咨文,他開篇就談起了俄羅斯的人口問題。

不僅如此,在整個(gè)國情咨文中,他用了大概四分之一的篇幅討論與人口相關(guān)的問題。其中,很多地方都是如何用發(fā)放更多的資金來刺激俄羅斯人口的生育率。

發(fā)錢,能解決俄羅斯的人口負(fù)增長嗎?

俄羅斯人生孩子都會(huì)發(fā)哪些錢

怎么發(fā)錢?

第一,自2020年1月,總收入低于兩倍最低生活標(biāo)準(zhǔn)的家庭,生育的前兩個(gè)孩子將每月獲得補(bǔ)貼,發(fā)放到孩子年滿3歲,而不像過去那樣發(fā)放到18個(gè)月。全國平均下來,每個(gè)孩子每月可以領(lǐng)超過11000盧布(約合1225元)。

第二,2006年時(shí),普京提議啟動(dòng)旨在幫助家庭做出生育二胎決定的“母親資本”計(jì)劃,本將于2021年12月31日截止,現(xiàn)在將至少延長至2026年12月31日。

并且,不再是第二個(gè)孩子出生時(shí)領(lǐng)取,而是在第一個(gè)孩子出生時(shí),就可以獲得全額“母親資本”,按2020年1月物價(jià)指數(shù)計(jì)算為466617盧布(約51980元)。

現(xiàn)在,普京建議“母親資本”額度在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再增加15萬盧布(約1.7萬元)。即育有兩個(gè)孩子的家庭可以領(lǐng)取總額達(dá)616617盧布(約68690元)的“母親資本”。

第三,如果生育第三個(gè)孩子,國家將為該家庭減免45萬盧布(約5萬元)的抵押貸款。也就是說,生育三個(gè)孩子,可以有百萬盧布以上的補(bǔ)貼和減免。這在許多地區(qū)、城市甚至地區(qū)首府,大概是購房款的一半。

第四,自2020年1月1日起,每月向3至7周歲的兒童給予資助,要給所有小學(xué)為1至4年級(jí)的學(xué)生提供免費(fèi)熱餐,已具備技術(shù)條件的地區(qū)和學(xué)校,從2020年9月1日起開始提供,全國所有小學(xué)都必須從2023年9月1日起開始提供。

俄羅斯人是因?yàn)闆]錢不生孩子嗎

這個(gè)問題的答案是:不是,也是。

說“不是”,是因?yàn)樵斐啥砹_斯人口增長乏力問題的不都是因?yàn)殄X。世人所共知的原因至少有四個(gè)。

首先是歷史遺留問題,“二戰(zhàn)”俄羅斯死亡2700萬人,且很多都是育齡人口,這對(duì)俄羅斯人口是巨大的打擊,由于死亡男性居多,俄羅斯至今男少女多。

其次是地域寒冷問題,冰天雪地生孩子養(yǎng)孩子都不易。再就是與寒冷氣候相關(guān)的生活習(xí)慣,特別是酗酒問題——俄羅斯人愛飲酒,但是過度引用伏特加不只能暖身子,對(duì)于生育影響也不太好。

還有就是,在文化習(xí)俗方面,俄羅斯人沒有養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng),普通家庭也沒有太強(qiáng)的家族傳承、延續(xù)血脈的觀念。因此,他們生兒育女,并沒有多少來自父母或家族的壓力。

說“是”,是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不景氣、無力負(fù)擔(dān)、年輕人對(duì)未來信心不足,確實(shí)是影響生育的重要因素。

但實(shí)事求是地講,只有補(bǔ)貼或許很難刺激生育。既然是補(bǔ)貼,就不可能是家庭的主要生活來源。每個(gè)家庭的主要生活來源,當(dāng)然是在就業(yè)中獲得的工資。

2018年據(jù)俄羅斯聯(lián)邦國家統(tǒng)計(jì)局公開的信息,俄羅斯GDP約為103.6萬億盧布,約為1.647萬億美元。其中,用于支付勞動(dòng)報(bào)酬的比例約為46.4%,即48萬億盧布。

按照2018年1.468億人口計(jì)算,俄羅斯人均收入約為32.7萬盧布,約3.4萬元人民幣。

也有別的數(shù)據(jù)來源和口徑,但一般也沒有高過5萬元人民幣。比如,俄羅斯勞動(dòng)和社會(huì)保障部的數(shù)據(jù),2018年俄羅斯平均月薪僅為為3.6萬盧布,約合人民幣4000元,人均年收入約為人民幣4.8萬元。

在此意義上講,生育率的下降如果跟資金有關(guān),那么,只有補(bǔ)貼無法解決人口問題。在經(jīng)濟(jì)繁榮、就業(yè)充分、家庭收入飆升的背景下,也并不一定就會(huì)有高生育率。

補(bǔ)貼的或許錢很重要,但恐怕無法從根本上解決俄羅斯的人口問題。

國家要真有足夠的錢才行

人口是俄羅斯的戰(zhàn)略性大問題,普京幾乎在開篇即講:俄羅斯的命運(yùn)和歷史前途取決于我們有多少人;取決于未來一年、五年或十年內(nèi)俄羅斯家庭會(huì)生多少孩子。

普京指出,2019年,作為人口的關(guān)鍵指標(biāo),即每名育齡婦女的生育率僅為1.5。他表示,人口統(tǒng)計(jì)的負(fù)面預(yù)測令我們感到震驚,應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)是我們的歷史責(zé)任。

對(duì)于俄羅斯這個(gè)1700多萬平方公里的地域大國,1.47億人實(shí)在是不夠多。但是,俄羅斯的人口問題屬于冰凍三尺的問題,短期內(nèi)恐怕很難有大的改善,跳出人口深井的概率不高。

發(fā)更多的錢,確實(shí)有利于人口增長。不過,其中的問題在于:國家要有足夠的錢來發(fā),而且不能是印鈔票。

可按照俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部的估算,2019年俄羅斯經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速為1.3%,顯然,這個(gè)增長速度如果想要充分支撐國情咨文中雄心勃勃的人口計(jì)劃,面臨的壓力可不小。

□任孟山(專欄作家)


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