▲普京發(fā)表國情咨文。資料圖
文 | 任孟山
1月15日，俄羅斯總統(tǒng)普京向上下議院發(fā)表國情咨文，他開篇就談起了俄羅斯的人口問題。
不僅如此，在整個(gè)國情咨文中，他用了大概四分之一的篇幅討論與人口相關(guān)的問題。其中，很多地方都是如何用發(fā)放更多的資金來刺激俄羅斯人口的生育率。
發(fā)錢，能解決俄羅斯的人口負(fù)增長嗎？
俄羅斯人生孩子都會(huì)發(fā)哪些錢
怎么發(fā)錢？
第一，自2020年1月，總收入低于兩倍最低生活標(biāo)準(zhǔn)的家庭，生育的前兩個(gè)孩子將每月獲得補(bǔ)貼，發(fā)放到孩子年滿3歲，而不像過去那樣發(fā)放到18個(gè)月。全國平均下來，每個(gè)孩子每月可以領(lǐng)超過11000盧布（約合1225元）。
第二，2006年時(shí)，普京提議啟動(dòng)旨在幫助家庭做出生育二胎決定的“母親資本”計(jì)劃，本將于2021年12月31日截止，現(xiàn)在將至少延長至2026年12月31日。
并且，不再是第二個(gè)孩子出生時(shí)領(lǐng)取，而是在第一個(gè)孩子出生時(shí)，就可以獲得全額“母親資本”，按2020年1月物價(jià)指數(shù)計(jì)算為466617盧布（約51980元）。
現(xiàn)在，普京建議“母親資本”額度在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再增加15萬盧布（約1.7萬元）。即育有兩個(gè)孩子的家庭可以領(lǐng)取總額達(dá)616617盧布（約68690元）的“母親資本”。
第三，如果生育第三個(gè)孩子，國家將為該家庭減免45萬盧布（約5萬元）的抵押貸款。也就是說，生育三個(gè)孩子，可以有百萬盧布以上的補(bǔ)貼和減免。這在許多地區(qū)、城市甚至地區(qū)首府，大概是購房款的一半。
第四，自2020年1月1日起，每月向3至7周歲的兒童給予資助，要給所有小學(xué)為1至4年級(jí)的學(xué)生提供免費(fèi)熱餐，已具備技術(shù)條件的地區(qū)和學(xué)校，從2020年9月1日起開始提供，全國所有小學(xué)都必須從2023年9月1日起開始提供。
俄羅斯人是因?yàn)闆]錢不生孩子嗎
這個(gè)問題的答案是：不是，也是。
說“不是”，是因?yàn)樵斐啥砹_斯人口增長乏力問題的不都是因?yàn)殄X。世人所共知的原因至少有四個(gè)。
首先是歷史遺留問題，“二戰(zhàn)”俄羅斯死亡2700萬人，且很多都是育齡人口，這對(duì)俄羅斯人口是巨大的打擊，由于死亡男性居多，俄羅斯至今男少女多。
其次是地域寒冷問題，冰天雪地生孩子養(yǎng)孩子都不易。再就是與寒冷氣候相關(guān)的生活習(xí)慣，特別是酗酒問題——俄羅斯人愛飲酒，但是過度引用伏特加不只能暖身子，對(duì)于生育影響也不太好。
還有就是，在文化習(xí)俗方面，俄羅斯人沒有養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)，普通家庭也沒有太強(qiáng)的家族傳承、延續(xù)血脈的觀念。因此，他們生兒育女，并沒有多少來自父母或家族的壓力。
說“是”，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不景氣、無力負(fù)擔(dān)、年輕人對(duì)未來信心不足，確實(shí)是影響生育的重要因素。
但實(shí)事求是地講，只有補(bǔ)貼或許很難刺激生育。既然是補(bǔ)貼，就不可能是家庭的主要生活來源。每個(gè)家庭的主要生活來源，當(dāng)然是在就業(yè)中獲得的工資。
2018年據(jù)俄羅斯聯(lián)邦國家統(tǒng)計(jì)局公開的信息，俄羅斯GDP約為103.6萬億盧布，約為1.647萬億美元。其中，用于支付勞動(dòng)報(bào)酬的比例約為46.4%，即48萬億盧布。
按照2018年1.468億人口計(jì)算，俄羅斯人均收入約為32.7萬盧布，約3.4萬元人民幣。
也有別的數(shù)據(jù)來源和口徑，但一般也沒有高過5萬元人民幣。比如，俄羅斯勞動(dòng)和社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)，2018年俄羅斯平均月薪僅為為3.6萬盧布，約合人民幣4000元，人均年收入約為人民幣4.8萬元。
在此意義上講，生育率的下降如果跟資金有關(guān)，那么，只有補(bǔ)貼無法解決人口問題。在經(jīng)濟(jì)繁榮、就業(yè)充分、家庭收入飆升的背景下，也并不一定就會(huì)有高生育率。
補(bǔ)貼的或許錢很重要，但恐怕無法從根本上解決俄羅斯的人口問題。
國家要真有足夠的錢才行
人口是俄羅斯的戰(zhàn)略性大問題，普京幾乎在開篇即講：俄羅斯的命運(yùn)和歷史前途取決于我們有多少人；取決于未來一年、五年或十年內(nèi)俄羅斯家庭會(huì)生多少孩子。
普京指出，2019年，作為人口的關(guān)鍵指標(biāo)，即每名育齡婦女的生育率僅為1.5。他表示，人口統(tǒng)計(jì)的負(fù)面預(yù)測令我們感到震驚，應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)是我們的歷史責(zé)任。
對(duì)于俄羅斯這個(gè)1700多萬平方公里的地域大國，1.47億人實(shí)在是不夠多。但是，俄羅斯的人口問題屬于冰凍三尺的問題，短期內(nèi)恐怕很難有大的改善，跳出人口深井的概率不高。
發(fā)更多的錢，確實(shí)有利于人口增長。不過，其中的問題在于：國家要有足夠的錢來發(fā)，而且不能是印鈔票。
可按照俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部的估算，2019年俄羅斯經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速為1.3%，顯然，這個(gè)增長速度如果想要充分支撐國情咨文中雄心勃勃的人口計(jì)劃，面臨的壓力可不小。
□任孟山（專欄作家）
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