英國首相鮑里斯·約翰遜（前中）20日在議會下院發(fā)言后，下院投票原則同意政府將不能延長截至明年年底的“脫歐”過渡期。這意味著英國明年必將“脫歐”，爭奪全球精英人才也變得迫在眉睫|新華社發(fā)
英國大選于12月12日落幕后，2020年1月31日“脫歐”幾成定局，英國正式邁入由首相鮑里斯·約翰遜領導的新時期。
早在2016年“脫歐”公投前，移民問題就是“脫歐”派和留歐派激辯的焦點?！懊摎W”派的觀點認為，來自中東歐等地區(qū)的移民搶了英國人的飯碗，所以要脫離歐盟。
現(xiàn)如今，在“脫歐”即將實現(xiàn)的時刻，英國推出了自己的移民政策：展開雙臂歡迎來自全球各地的高級人才移民，將推出積分制移民體系，甚至在醫(yī)療、科研領域提前推出“搶人”計劃。
資料圖片：2019年諾丁山狂歡節(jié)在英國倫敦閉幕。諾丁山狂歡節(jié)起源于上世紀60年代，由當時聚居在英國倫敦諾丁山地區(qū)的西印度群島移民發(fā)起，至今已演變成規(guī)模宏大的多元文化節(jié)|新華社/路透
新政將參照澳大利亞積分移民制推新政
英國內政大臣帕特爾12月1日重申：“人們在2016年投票決定‘脫歐’時，也是在投票決定奪回我們的控制權。‘脫歐’后，我們將引入澳大利亞式積分移民體系，逐步強化邊界并增強英國的安全?！北Ｊ攸h早在11月29日就承諾，英國將于2021年1月1日起正式實施“澳大利亞式積分制度體系”。
12月19日，英國女王伊麗莎白二世在新一屆議會開幕的演講中，描繪了英國移民新政的藍圖，她說這是“現(xiàn)代、公平、積分制的移民體系”。
引進澳大利亞式積分移民體系成為約翰遜政府最響亮的口號。不過，積分制改革針對的僅是工作簽證，不包括商務簽證、旅游簽證等。
牛津大學移民研究所的報告指出，英國現(xiàn)有的層級簽證實際上也是名義上基于積分的系統(tǒng)，但它與澳大利亞的積分制有著截然不同之處。
英國現(xiàn)行的層級簽證分為5類，一級簽證（Tier1）針對的是“高價值申請人”，涵蓋投資移民和高端人才；二級簽證（Tier2）適用于長期在英國工作的申請人；三級簽證（Tier3）最初為低技能勞動者設計，現(xiàn)已被中止；四級簽證（Tier4）針對16歲以上成年學生；五級簽證（Tier5）則針對在英國短期工作的申請人，如演員、志愿者等。
以最常見的二級簽證為例，英國內政部2019年的資料顯示，申請人必須滿足年薪至少3萬英鎊（20分）、英語技能達標（10分）、賬戶中有足夠存款（10分）、且具有相關資質證書的雇主出具擔保（30分）4項條件，獲得滿分70分才有申請資格。不過，積分只是名義上的分數(shù)，實則代表各個條件，而且必須獲得滿分、滿足所有條件才能申請二級簽證。其中，雇主擔保是最重要的，約翰遜在6月爭奪保守黨黨首之位時曾表示，只有“確定工作機會的人才能來”，這項條件在未來可能仍將保留。
澳大利亞的積分制更為靈活，超過及格線就可獲得申請資格，申請人當前也無須有確定的工作。與英國二級簽證相對應，澳大利亞“獨立技術移民簽證”（189簽證）根據(jù)年齡大?。M分30）、學歷高低（滿分20）、語言能力差異（滿分20）、在澳工作經(jīng)驗長短（滿分20）、境外工作經(jīng)驗長短（滿分15）、婚姻狀況（滿分10分）等條件打分。今年11月后，申請人的分數(shù)超過85分，就可能受邀申請189簽證。
牛津大學移民研究所所長瑪?shù)铝铡どＦ斩≡诮邮蹷BC采訪時表示：“英國當前的積分制度不太評估個體（比如他們的年齡和資格），而是信任雇主，由雇主來決定該員工是否適合這項工作；澳大利亞的積分系統(tǒng)更多由聯(lián)邦政府規(guī)劃，分數(shù)高低取決于政府對技能價值的看法?！痹撗芯克A計，英國可能采用一種接近澳大利亞式的移民人才選拔標準，同時還會保留雇主評估的重要性。
12月19日，在英國倫敦，首相鮑里斯·約翰遜（前左）與工黨領袖杰里米·科爾賓（右）一同出席新一屆議會開幕儀式|新華社/美聯(lián)
在醫(yī)療、科研等領域提前“搶人”
英國《衛(wèi)報》分析認為，約翰遜政府欲向澳大利亞學習移民政策，是因為此前的特雷莎·梅政府對移民政策采取了諸多限制措施，不僅導致英國國際形象受損，而且對一些關鍵部門造成很大傷害。例如，內政部在2018年6月將國民醫(yī)療服務系統(tǒng)（NHS）雇員從二級簽證的配額中移出，造成NHS外籍雇員大量流失，也使印度等相關國家對英國的印象變壞。因此，約翰遜政府希望建立一個更靈活、更自由的移民系統(tǒng)，該系統(tǒng)既能控制移民人數(shù)，又能對醫(yī)療服務專業(yè)等緊缺職業(yè)開放。
約翰遜政府11月8日推出了“NHS快速簽證計劃”，這是向澳大利亞式積分移民政策學習的體現(xiàn)。據(jù)《金融時報》報道，NHS快速簽證的適用對象是醫(yī)生、護士和相關專業(yè)人士，他們可以獲得加分和優(yōu)先待遇。比如，他們在申請簽證兩周內保證能得到答復，且申請費減半，還能分期支付高昂的簽證醫(yī)療附加費。內政部相關官員表示，這樣做的目的是讓諸如護士一類低薪專業(yè)人員不需支付太多的前期費用。
“NHS快速簽證計劃”與約翰遜政府今年8月提出的“頂尖人才快速簽證計劃”有異曲同工之妙?！懊摎W”后，原本無須簽證、在英工作的歐盟成員國的精英研究人員面臨大量流失。為此，約翰遜政府提早打響了“搶人”計劃：取消一級簽證中對科學家及其家庭成員每年的名額限制，并簡化簽證處理流程，目的是吸引更多的科學、技術、工程、數(shù)學領域的精英研究人員。
此外，有關一級簽證的改革其實早在今年3月就已實施，過去20萬英鎊的“企業(yè)家移民簽證”正式廢除，取而代之的是5萬英鎊的“創(chuàng)業(yè)者簽證”。這意味著申請者光靠“砸錢”是不行的，還必須在英國自主創(chuàng)業(yè)。
至于允許外國留學生畢業(yè)后留在英國工作兩年的PSW簽證（PostStudyWork），今年9月在約翰遜政府手里“復活”。該簽證在2008年引入到一級簽證中，2012年暫停發(fā)放。重新“復活”的PSW簽證將適用于2021年夏季畢業(yè)的留學生，當他們在兩年內找到穩(wěn)定工作后，即可申請二級簽證。
約翰遜政府為英國“脫歐”后準備的一系列移民新策，看似更為寬松和靈活，實際上依然保留了保守黨政府的傳統(tǒng)——無論是梅時代還是將由約翰遜領導的“后脫歐”時代，保守黨追求移民精英化的思路未曾改變。
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