2019的歐洲彷徨
近十年來，歐洲幾乎每年都在各種難題、危機(jī)和不確定性中度過，債務(wù)、難民、恐襲、“脫歐”、游行、民粹等問題都讓歐洲頭疼不已，但又拿不出有效的解決方案，看不清未來方向，2019年也是如此。那么歐洲在2019變局中到底呈現(xiàn)了哪些異象？它讓歐洲如何彷徨？2020年的歐洲又將何去何從？
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“脫歐”問題困擾英國和歐盟三年多，其曲折發(fā)展的進(jìn)程超出了很多人的想象。2019年，“脫歐”經(jīng)歷了協(xié)議屢被議會(huì)否決、“脫歐”延長期限、首相辭職、重新談判、提前大選等波折。最終在12月，以約翰遜領(lǐng)導(dǎo)的保守黨在提前大選中獲得壓倒性優(yōu)勢(shì)席位收官。那么，這次大選的結(jié)果讓“脫歐”的不確定性有所降低了嗎？英國無協(xié)議“脫歐”的概率是否大為下降？
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所副所長 王朔：英國民眾對(duì)“脫歐”的心態(tài)經(jīng)歷了從最開始的新鮮，到后來的平淡，再到現(xiàn)在的厭倦。還有人調(diào)侃說，如果打開電視機(jī)，發(fā)現(xiàn)在播放與“脫歐”有關(guān)的新聞，那說明世界上沒發(fā)生什么大事。目前，鮑里斯·約翰遜的“脫歐”方案已經(jīng)獲得原則性通過，但是“脫歐”問題遠(yuǎn)未柳暗花明，“脫歐”后的英歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系還沒有敲定。打個(gè)比方，就是英歐雙方已經(jīng)同意“離婚”，但是最后到底怎么分家，還需要繼續(xù)談。
專家指出，從以往簽署自貿(mào)協(xié)定的國際經(jīng)驗(yàn)來看，談判的過程往往需要數(shù)年的時(shí)間，要在不到一年時(shí)間內(nèi)完成談判，難度非常大。而且，在談判期間，英國保守黨政府還要受到蘇格蘭獨(dú)立公投等國內(nèi)問題的糾纏，這也會(huì)給談判帶來掣肘。
70歲的北約已“腦死亡”成為美國的賺錢工具？
2019年，法國總統(tǒng)馬克龍為70歲的北約開出一紙?jiān)\斷，認(rèn)為北約正經(jīng)歷“腦死亡”，此話一出，立刻引起北約成員國及國際社會(huì)的關(guān)注。北約到底生了怎樣“病”？歐洲國家在北約還有意義么？
中國國際問題研究院歐洲研究所所長 崔洪建：北約是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物。在冷戰(zhàn)結(jié)束之初，就有一些國家的民眾質(zhì)疑，北約是否還有存在的必要，因?yàn)楸奔s已經(jīng)沒有敵人、沒有對(duì)手。但是，此后幾十年間，北約一直存在，一定程度上，是美國想要通過北約來在安全問題上掌控歐洲。
其實(shí)，在馬克龍說北約正在經(jīng)歷“腦死亡”之前，特朗普就已經(jīng)說過北約已經(jīng)過時(shí)的話，這樣一種打擊讓北約內(nèi)部的一些歐洲盟國無所適從。而且這兩年美俄之間互動(dòng)又多了起來，這樣一來，歐洲國家心理更加沒底。在這樣的背景下，馬克龍等一些歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，北約現(xiàn)在既沒有什么用處，反而還束縛了歐洲的手腳。因?yàn)樵诒奔s里，歷來都是美國主導(dǎo)。但是美國的戰(zhàn)略和安全利益，并不總是和歐洲一致的。所以當(dāng)美國想要干一些與歐洲利益不符的事情的時(shí)候，歐洲國家就會(huì)在心里打一些小算盤。
更讓歐洲國家頭疼的是，北約在美國眼里似乎已經(jīng)成了賺錢的工具，而不是提供給歐洲國家的保護(hù)傘。美國一再要求歐洲國家要湊足軍費(fèi)，就是要拿這筆錢來買美國的武器裝備。因此馬克龍一針見血地指出，北約在美國眼里不就是一個(gè)賺錢的工具？在這樣種種的質(zhì)疑和困惑面前，歐洲國家說出北約正在經(jīng)歷“腦死亡”這樣的話是遲早的事情。
2019 歐洲對(duì)美國說“不”
特朗普上任以來，其“美國優(yōu)先”策略與盟友的利益有直接矛盾，美歐之間的裂痕已經(jīng)不可忽視，跨大西洋關(guān)系那裂開的縫隙中打入越來越多的新楔子。美國不但對(duì)歐洲盟友動(dòng)輒揮舞關(guān)稅大棒，在歐洲安全問題上也越來越不愿承擔(dān)義務(wù)。在這樣的背景下，法國總統(tǒng)馬克龍拋出了北約“腦死亡”論，雖然歐洲國家并不都認(rèn)同這一說法，但歐洲對(duì)美國單邊主義普遍不滿卻是不爭的事實(shí)。歐洲對(duì)于美國回歸傳統(tǒng)的大西洋政策似乎已經(jīng)不抱幻想，逐漸在各領(lǐng)域減少對(duì)美國的依賴。
例如，法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)诙鄠€(gè)重要國際場合展示法國乃至歐洲的影響力，維護(hù)多邊主義立場，不惜公開“叫板”美國總統(tǒng)特朗普：法國堅(jiān)持對(duì)美國企業(yè)為主的全球科技巨頭征收數(shù)字稅，遭遇美方貿(mào)易反制也堅(jiān)決不退縮；8月法國在主辦七國集團(tuán)峰會(huì)期間邀請(qǐng)伊朗外長會(huì)面，努力為挽救伊核問題全面協(xié)議創(chuàng)造條件；隨著美國正式退出伊朗核協(xié)議，歐洲也啟用了“貿(mào)易往來支持工具”，規(guī)避美國制裁措施；在能源安全問題上，德國更是不顧美國的威脅，堅(jiān)持與俄羅斯共建“北溪-2”天然氣管道。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所副所長 王朔：美歐之間總體上來說，美強(qiáng)歐弱，雙方的博弈會(huì)長期存在。美國的單邊主義對(duì)歐洲的多邊主義，將是一個(gè)硬碰硬的沖撞。
總體來看，2019雖然是歐洲不確定性減少的一年，但也是它面臨難題越來越難以回避的一年。
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