美國(guó)白宮周一發(fā)布聲明稱，總統(tǒng)特朗普任命羅伯特·布萊爾為負(fù)責(zé)國(guó)際電信政策的特別代表，在白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任庫(kù)德洛領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)政府的5G事務(wù)。
“聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)”
根據(jù)白宮網(wǎng)站消息，國(guó)際電信政策特別代表的主要職責(zé)是，以保障美國(guó)全球通信系統(tǒng)安全（包括數(shù)據(jù)隱私和網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定）為戰(zhàn)略重點(diǎn)，協(xié)調(diào)跨部門(mén)工作。在行業(yè)、非政府機(jī)構(gòu)以及其他全球利益攸關(guān)方之間進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，共同促進(jìn)下一代電信基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)、部署和運(yùn)作。
從字面解讀，特別代表主要是做“協(xié)調(diào)”“聯(lián)絡(luò)”工作。但一些美國(guó)媒體認(rèn)為，這一職務(wù)或許還涵蓋了更多職權(quán)范圍：一是參與制定促進(jìn)電信行業(yè)良性發(fā)展的法律框架，二是參與管理政府擁有的資源，例如協(xié)調(diào)如何為電信運(yùn)營(yíng)商分配無(wú)線頻譜。
白宮表示，在新崗位上，布萊爾將為庫(kù)德洛領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)5G業(yè)務(wù)發(fā)展提供支持。同時(shí)，布萊爾將繼續(xù)擔(dān)任總統(tǒng)助理，以及白宮辦公廳主任馬爾瓦尼的高級(jí)顧問(wèn)等職務(wù)。
簡(jiǎn)歷顯示，布萊爾曾獲康奈爾大學(xué)、塔夫茨大學(xué)、弗萊徹法律與外交學(xué)院的學(xué)位。上世紀(jì)90年代中期，他在非洲擔(dān)任和平隊(duì)志愿者，并在國(guó)務(wù)院任職過(guò)一段時(shí)間。
之后，他在眾議院撥款委員會(huì)工作10多年，曾任管理和預(yù)算辦公室負(fù)責(zé)國(guó)防項(xiàng)目的副主任。當(dāng)時(shí)，他的上司就是馬爾瓦尼。今年1月，隨著馬爾瓦尼被任命為白宮辦公廳代理主任，布萊爾也進(jìn)入白宮。
“必須取勝”
外媒指出，布萊爾的新角色引發(fā)聯(lián)想，其任命恰逢美國(guó)針對(duì)中國(guó)電信設(shè)備制造商華為公司采取施壓行動(dòng)之際。美國(guó)正在國(guó)際上呼吁抵制華為5G設(shè)備。
路透社上月援引消息人士的話稱，美國(guó)將華為列入管制實(shí)體名單，未能切斷對(duì)這家全球最大電信設(shè)備制造商的供貨。因此，美國(guó)政府可能進(jìn)一步阻止向華為出售更多使用美國(guó)技術(shù)的外國(guó)產(chǎn)品。
觀察人士稱，中國(guó)5G業(yè)務(wù)發(fā)展速度令美國(guó)受到刺激。美國(guó)無(wú)線通信和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)4月初發(fā)布的報(bào)告顯示，美國(guó)在高頻5G頻譜方面領(lǐng)先，但中頻頻譜部署落后于中國(guó)等國(guó)家。《華爾街日?qǐng)?bào)》形容，特朗普政府在5G領(lǐng)導(dǎo)地位競(jìng)賽中“摔了一跤”。
在此背景下，意識(shí)到差距的特朗普不得不“認(rèn)真”起來(lái)。今年4月，特朗普在白宮接見(jiàn)頭戴安全帽的攀高作業(yè)人員，表示5G是一場(chǎng)美國(guó)“必須取勝”的競(jìng)賽。他說(shuō)，全美在2019年年底前將完成92個(gè)5G市場(chǎng)的部署，超越韓國(guó)的48個(gè)。這被業(yè)界戲稱為“美國(guó)的5G大躍進(jìn)戰(zhàn)略”。
根據(jù)美聯(lián)邦通信委員會(huì)公布的“5G快速計(jì)劃”，美國(guó)把5G發(fā)展分成三部分：分配頻譜、建設(shè)更多小基站、部署光纖網(wǎng)。但美國(guó)媒體稱，僅僅是第一步——頻譜分配方面，美國(guó)國(guó)內(nèi)就已爭(zhēng)執(zhí)不斷。無(wú)論將什么電磁波段應(yīng)用于5G網(wǎng)絡(luò)，都有利益集團(tuán)站出來(lái)反對(duì)。
反對(duì)分配方案的阻力，來(lái)自美國(guó)商務(wù)部、國(guó)防部、能源部、汽車(chē)業(yè)、衛(wèi)星通信業(yè)、教育界等多個(gè)官方和民間層面，以致特朗普任命擔(dān)任調(diào)停員的人士，也突然卷鋪蓋走人。分析認(rèn)為，5G頻譜分配陷入內(nèi)訌，沖擊的不只是美國(guó)在5G領(lǐng)域角力的底氣，可能還有特朗普的連任機(jī)會(huì)。
《華爾街日?qǐng)?bào)》披露的一份研究調(diào)查顯示，2016年美國(guó)大選期間，支持特朗普的選區(qū)與缺少網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的選區(qū)，分布位置幾乎一模一樣。這意味著，特朗普票源選民的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有很大提升空間。如果特朗普能推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)在美國(guó)普及，將成為他對(duì)票源地區(qū)的重要政績(jī)，對(duì)他爭(zhēng)取連任可能大有助益。
投桃報(bào)李？
特朗普對(duì)布萊爾的任命，還引發(fā)美國(guó)媒體種種非議。它們認(rèn)為，在馬爾瓦尼和布萊爾拒絕到國(guó)會(huì)就“電話門(mén)”調(diào)查作證之后，特朗普此舉有“投桃報(bào)李”之嫌。
美國(guó)“政客”網(wǎng)站說(shuō)，在馬爾瓦尼和布萊爾拒絕傳票幾周后，特朗普提拔了“電話門(mén)”調(diào)查的核心人物之一，引人聯(lián)想。
11月3日，民主黨傳喚布萊爾到國(guó)會(huì)作證。民主黨人認(rèn)為，布萊爾是“電話門(mén)”的知情人士，能證明特朗普下令停止對(duì)烏克蘭的軍事援助，迫使烏方調(diào)查2020年美國(guó)大選民主黨競(jìng)選人拜登及其兒子。美國(guó)媒體稱，布萊爾是美國(guó)駐歐盟大使戈登·桑德蘭電子郵件主題中出現(xiàn)的高級(jí)政府官員之一。桑德蘭涉嫌幫助牽頭與烏克蘭高層就啟動(dòng)特朗普尋求的調(diào)查展開(kāi)對(duì)話。
然而，布萊爾在白宮的命令下，于11月4日拒絕作證。眾院情報(bào)委員會(huì)主席希夫當(dāng)時(shí)表示，一些證據(jù)顯示，布萊爾是對(duì)總統(tǒng)不當(dāng)行為“有洞察力”的證人。“因此，我們只能推斷，白宮阻止布萊爾作證，是為了防止委員會(huì)獲悉更多有關(guān)總統(tǒng)不當(dāng)行為的證據(jù)?！?/p>
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欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群 題圖來(lái)源：新華社 圖片編輯：周寅杰
