美國與俄羅斯之間又掀起了一輪波博弈高潮。
當(dāng)?shù)貢r間12月20日，美國總統(tǒng)特朗普簽署了2020財年國防授權(quán)法案。其中就提及對參與“北溪-2”（Nord Stream 2）天然氣管道項目的企業(yè)實施制裁，措施包括禁止相關(guān)企業(yè)人員去美國旅行，以及凍結(jié)他們在美國的財產(chǎn)等。
“北溪-2”項目旨在鋪設(shè)一條由俄羅斯經(jīng)波羅的海海底到德國的天然氣管道，可繞過烏克蘭把俄羅斯的天然氣輸送至德國，并通過德國的干線管道輸送到其他歐洲國家。按原計劃，該項目將于今年底竣工，并于明年年中開始向歐洲輸氣。據(jù)悉，通過這一項目，俄羅斯每年可向歐盟國家提供約550億立方米的天然氣。
但一直以來，美國始終認(rèn)為“北溪-2”項目將使歐洲各國加深對俄羅斯能源的依賴，同時會損害烏克蘭的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略安全，因此對該項目的實施百般阻撓。而對于歐洲各國而言，這一次又被夾在了美俄博弈的中間。
兩條天然氣管道被制裁
“北溪-2”項目是俄羅斯天然氣巨頭俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（Gazprom，下稱“俄氣”）和5家歐洲公司的合作項目。其中，俄氣是“北溪-2號”線股份公司的獨家持股者，負(fù)責(zé)實施這一耗資105億歐元的項目，并承擔(dān)一半的費用。
而5家歐洲合作方之一的瑞士-荷蘭Allseas公司已在20日制裁公布之日起就已停止“北溪-2”項目的管道鋪設(shè)工作。該公司表示，希望美國就如何實施制裁作出解釋。此前，據(jù)此前新華社報道，總長1230千米的“北溪-2”項目管道目前已完成大部分管道建設(shè)。Allseas公司就在其中承擔(dān)了重要工作，幫助完成相關(guān)管道最后階段的離岸鋪設(shè)延伸。
對此，俄氣的一位匿名人士此前表示，如果Allseas被迫選擇停工，該項目也不半途而廢，俄氣將通過改造自己的船只以及其他屬于俄羅斯承包商的船只，靠自己來完成剩余的管道鋪設(shè)工作?！皩嵤┲撇?，只會推遲工期和導(dǎo)致成本激增，但不會阻斷該工程?！?/p>
此外，在美國此次對俄羅斯的最新制裁中，除了“北溪-2”項目，另一條俄羅斯通往土耳其的天然氣管道“土耳其流”也位于制裁名單上。土耳其總統(tǒng)埃爾多安在本月初曾表示，“土耳其流”天然氣管道將于明年1月8日開通。按照設(shè)計，“土耳其流”的兩條管道的輸氣能力為157.5億立方米。第一條管道向土耳其消費者供氣；第二條則被用于向南歐和東歐供氣。承擔(dān)此工程的俄氣表示，管道投入運行前的啟動調(diào)試工作已經(jīng)接近尾聲，已經(jīng)向“土耳其流”天然氣管道的兩條管線充氣。
針對美國對上述兩大天然氣管道的制裁，21日，俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈洛娃在社交媒體推特上對此予以猛烈抨擊，稱背負(fù)巨額國債的美國正試圖阻止其他國家的經(jīng)濟(jì)增長。俄外交部隨后在一份聲明中補充稱，“俄羅斯已經(jīng)實施，并將繼續(xù)實施其經(jīng)濟(jì)項目，不會顧忌任何制裁?！?/p>
德國：非常不可理解
第一財經(jīng)記者在俄氣的網(wǎng)站上看到，公司的定位是對歐洲最大的天然氣出口商。俄氣的數(shù)據(jù)顯示，2018年，通過俄氣及其旗下的貿(mào)易子公司俄氣Schweiz向歐洲輸送的天然氣約在2019億立方米，與2017年的輸氣量相比增幅為3.8%。其中，德國、意大利和土耳其是俄氣在歐洲的主要接收國。
而“北溪-2”項目此前已通過沿線的愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭和德國各自國內(nèi)立法機(jī)構(gòu)的審議。鑒于該項目可令俄羅斯至德國的天然氣直接輸送能力增加一倍至1100億立方米，對于美方的制裁，德國國內(nèi)反彈強(qiáng)烈。
德國副總理兼財政部長朔爾茨（Olaf Scholz）21日在接受德國媒體采訪時表示：“這樣的制裁是對德國和歐洲內(nèi)部事務(wù)以及我們主權(quán)的嚴(yán)重干涉。我們一定要堅決拒絕。”朔爾茨還提到，美國的制裁令人費解，“這也不像是一個北約盟友能做出來的決定。”
德國政府副發(fā)言人德梅爾當(dāng)天表示，美國的制裁措施影響了德國和歐洲的相關(guān)企業(yè)，也是對歐洲內(nèi)部事務(wù)的干涉。他認(rèn)為，美國的制裁是基于對烏克蘭利益的保護(hù)，“但是在俄羅斯和烏克蘭19日就天然氣過境達(dá)成原則性協(xié)議的情況下，美國的制裁非常不可理解?！?/p>
俄羅斯普京曾在今年訪問奧地利時一語道破美國對“北溪-2”項目百般阻撓的關(guān)鍵原因：受益于此前的頁巖氣革命，美國希望在歐洲市場站穩(wěn)腳跟。2015年起，美國開始向歐洲強(qiáng)行出口天然氣，但出口量不及俄羅斯對歐盟供應(yīng)量的1%。
作為俄氣向歐洲輸送的主要中心奧地利，奧地利總統(tǒng)范德貝倫曾回應(yīng)道：別忘了“美國的天然氣價格是俄羅斯的兩到三倍。在這種情況下，購買美國的天然氣來取代俄羅斯的是毫無意義的”。
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