參考消息網(wǎng)12月18日報道 外媒稱，《開放天空條約》軍事合作制度的基本原則是提高透明度和互信，但近年來各國正在采取越來越多的防御性態(tài)度或排斥態(tài)度，這使該條約的效力面臨風險。
西班牙皇家埃爾卡諾研究所網(wǎng)站12月16日發(fā)表了拉克爾·豪爾赫-里卡特的題為《國際空軍合作：信任和透明？》的文章，稱今年10月，美眾議院外交委員會主席、民主黨人埃利奧特·恩格爾致信美國國家安全顧問羅伯特·奧布賴恩，表達了對特朗普或?qū)Q定退出《開放天空條約》的深切關(guān)注。美政府迅速作出反應(yīng)，否認當前退出這一協(xié)議的意圖。盡管如此，這場風波仍引發(fā)了分析人士和決策者對相關(guān)合作現(xiàn)狀的反思和回顧。
文章指出，《開放天空條約》于1992年在芬蘭首都赫爾辛基簽署，2002年生效。條約規(guī)定，簽約國之間可以對對方領(lǐng)土進行非武裝的空中偵察，以檢查其執(zhí)行國際軍控條約的情況，增強軍事透明度。與其他旨在減少現(xiàn)有庫存或限制國家軍事能力的條約不同，《開放天空條約》旨在通過有助于建立軍事信任的措施，使軍事活動具有更大開放性和透明度，從而加強互信和安全。為了推廣這些原則，該條約授權(quán)使用配備有圖像記錄裝置和傳感器的非武裝飛機進行偵察飛行。
文章稱，盡管這一全球首個多邊空中觀察制度的初衷是出于善意，但由于一些原因，該條約受到了來自很多條約推動方的批評。首先，存在對機上設(shè)備可靠性的猜忌。條約確定了所需設(shè)備的類型，但并不要求各國報告可以改進此類設(shè)備的新的內(nèi)部組件。
資料圖片：丹麥空軍F-16戰(zhàn)機為執(zhí)行《開放天空條約》任務(wù)的俄安-30偵察機護航。（丹麥空軍官網(wǎng)）
文章認為，美國和俄羅斯之間的緊張局勢升級也影響了該條約的實施。
文章稱，當前商業(yè)衛(wèi)星獲得圖像的比較優(yōu)勢是另一個質(zhì)疑該條約有效性的論點。從技術(shù)角度來看，在某些情況下，商用衛(wèi)星能以較低的成本獲得相同的結(jié)果。
不過，該條約還考慮到了應(yīng)對新挑戰(zhàn)的機遇和新的應(yīng)用。條約協(xié)商委員會強調(diào)，這種軍事合作將推動沖突的解決?？梢钥紤]的另一種選擇是將《開放天空條約》的實施擴展到其他領(lǐng)域，例如通過空中監(jiān)視和獲得的圖像保護環(huán)境。此外，還有人討論利用該條約來遏制或打擊跨國威脅。
文章稱，這種軍事合作制度的基本原則是提高透明度和互信。一旦各國同意遵守，則在任何情況下都不得違反，除非存在飛行安全風險。然而，近年來的經(jīng)驗告訴我們，各國正在采取越來越多的防御性態(tài)度或排斥態(tài)度，這使該條約的效力面臨風險，甚至使全球安全局勢中的互信岌岌可危。
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