12月12日，英國(guó)選民頂風(fēng)冒雪進(jìn)行4年內(nèi)的第三次立法選舉。在脫歐進(jìn)程把國(guó)家折騰的實(shí)在喘不上氣來(lái)之后，議會(huì)各黨派終于同意提前舉行議會(huì)選舉。下院650個(gè)席位中，保守黨獲得365席，增加51席，占據(jù)議會(huì)絕對(duì)多數(shù)，是1987年以來(lái)的最好紀(jì)錄。保守黨領(lǐng)導(dǎo)人約翰遜成為英國(guó)最具影響力的政治人物。反對(duì)黨工黨獲得203席，失59席，創(chuàng)下1935年以來(lái)的最差紀(jì)錄，成為最大的失敗者。工黨領(lǐng)導(dǎo)人科爾賓成為英國(guó)最失意的政客。
興高采烈的約翰遜勝歡呼勝利，為打破僵局、克服困難，跨越障礙取得成功而歡呼。垂頭喪氣的工黨領(lǐng)導(dǎo)人科爾賓則表示要為敗選承擔(dān)責(zé)任，在“深感失望”之際“思考未來(lái)”，“將不再領(lǐng)導(dǎo)工黨參與任何選舉”，亦即“擇機(jī)辭職”。勝利者與失敗者的鮮明對(duì)比，再次淋漓盡致地表現(xiàn)出來(lái)。
約翰遜
美國(guó)總統(tǒng)特朗普當(dāng)即向約翰遜“祝賀偉大的勝利”，允諾在英國(guó)脫歐后與之簽署新的巨額貿(mào)易協(xié)定，“遠(yuǎn)比與歐盟簽署的任何協(xié)定更大和更有利”“鮑里斯，太棒了！”
歐盟方面的反應(yīng)則溫和得多。歐盟理事會(huì)主席米歇爾要求英國(guó)議會(huì)盡快批準(zhǔn)脫歐協(xié)議，然后坦然、平靜、堅(jiān)定地就英歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)行談判。歐盟重申“有序脫歐”的要求，強(qiáng)調(diào)雙方未來(lái)關(guān)系必須建立在權(quán)利和義務(wù)均衡與平等的基礎(chǔ)之上。
法國(guó)總統(tǒng)馬克龍強(qiáng)調(diào)英國(guó)要盡快“明確立場(chǎng)”，做“誠(chéng)實(shí)的伙伴”。德國(guó)總理默克爾祝賀約翰遜取得“明顯勝利”，“為兩國(guó)間的友好合作與緊密伙伴關(guān)系得以繼續(xù)而高興”。西班牙首相桑切斯希望“繼續(xù)為保障公民權(quán)利與自由及經(jīng)濟(jì)安全而有序脫歐”，荷蘭首相呂特希望與約翰遜進(jìn)行“建設(shè)性合作”。
俄羅斯“希望獲勝的政黨能與俄對(duì)話和建立良好關(guān)系，但不知道保守黨是否有此能力”，暗喻極多。
約翰遜在接替因無(wú)法脫歐而含淚辭職的特蕾莎?梅后，信誓旦旦地聲稱“死在臭溝里也要脫歐”，但包括本黨議員在內(nèi)的議會(huì)就是不配合。約翰遜以“實(shí)現(xiàn)脫歐”為口號(hào)贏得大選，手握議會(huì)絕對(duì)多數(shù)，豪氣干云地發(fā)誓在2020年1月31日“無(wú)可否認(rèn)、無(wú)可抵擋、無(wú)可置疑”地“準(zhǔn)時(shí)脫歐”。承認(rèn)“國(guó)家因脫歐而傷痕累累，亟需翻開新的一頁(yè)，包扎傷口”。現(xiàn)在看來(lái)，英國(guó)是要真的脫歐了。
英國(guó)新一屆議會(huì)將于18日開幕，女王20日到議會(huì)主持儀式并發(fā)表由首相準(zhǔn)備的本屆政府政綱。政府定于圣誕節(jié)前把脫歐協(xié)議交由議會(huì)通過(guò)，同時(shí)闡明與歐盟未來(lái)關(guān)系的性質(zhì)。3年多來(lái)，歐盟和英國(guó)都受到嚴(yán)重拖累，先后三次后延的脫歐終于要實(shí)現(xiàn)了，事情真的如此簡(jiǎn)單嗎？約翰遜在堅(jiān)決推動(dòng)脫歐的同時(shí)，提出要與歐盟建立緊密的全面關(guān)系，同時(shí)顯示在社會(huì)也環(huán)境模式方面的差別，能如愿嗎？
英國(guó)正式脫歐后的過(guò)渡期到2020年底，即在2020年底前英國(guó)仍是歐盟成員國(guó)，權(quán)利和義務(wù)仍如既往。若有必要，英國(guó)政府須在2020年7月1日前就是否延期提出請(qǐng)求，可延長(zhǎng)一年或兩年。約翰遜已表示不會(huì)提出延期請(qǐng)求。雙方須在過(guò)渡期內(nèi)完成未來(lái)關(guān)系主要是經(jīng)貿(mào)關(guān)系的談判。掌握議會(huì)多數(shù)的約翰遜于2020年1月31日“如期脫歐”已無(wú)懸念，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩認(rèn)為“脫歐后談判”時(shí)間上具有“雄心”，但由于議題太多，程序復(fù)雜，一般認(rèn)為難以如期達(dá)成協(xié)議，甚至可能需要數(shù)年時(shí)間。英國(guó)“真正脫歐”的路程依然遙遠(yuǎn)。
北愛爾蘭和蘇格蘭議會(huì)均由反對(duì)派掌控，都反對(duì)脫歐。北愛與愛爾蘭亦即歐盟的邊境與關(guān)稅特殊安排為時(shí)兩年，北愛爾蘭仍適用歐盟法規(guī)。從其他國(guó)家運(yùn)抵北愛的貨物，適用所有歐盟程序。如判定這些貨物只會(huì)進(jìn)入北愛市場(chǎng)，則按英方稅率征收關(guān)稅；如判定最終會(huì)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，則按歐方稅率征收關(guān)稅。在愛爾蘭和北愛爾蘭之間，不設(shè)立硬邊界；但在英國(guó)和北愛爾蘭海上，有一條軟的海關(guān)邊界，反正在海上，更容易接受一些。特殊安排兩年后還可延長(zhǎng)兩年，后再可延長(zhǎng)4年。北愛又與英國(guó)其他地區(qū)享受同等權(quán)利。強(qiáng)硬脫歐派人士反問(wèn)：這樣豈不等于沒(méi)有脫歐？甚至可以說(shuō)是北愛脫英？北愛并入愛爾蘭的聲浪再起。蘇格蘭民族黨在本次議會(huì)選舉中獲得48席，較上屆增加13席，也是最大的勝利方。蘇格蘭已提出再次舉行獨(dú)立公投的要求。
執(zhí)政的保守黨內(nèi)部既有強(qiáng)硬反歐派，也有溫和反歐派和親歐派，代表不同的利益集團(tuán)，立場(chǎng)自然有異。
剛離任的歐委會(huì)主席容克表示，近幾年他基本上什么事都沒(méi)有干，就干英國(guó)脫歐一件事還沒(méi)有干成。英國(guó)政府何嘗不是？所以，對(duì)于英國(guó)脫歐進(jìn)程前途多艱的判斷，恐怕尚未過(guò)時(shí)。
英國(guó)加入歐洲建設(shè)近50年，4大自由流通和統(tǒng)一大市場(chǎng)把雙方利益緊密梱綁在一起，后續(xù)事項(xiàng)實(shí)在太多，最先談的是商貿(mào)投資關(guān)系；其次是在對(duì)方的數(shù)百萬(wàn)人員地位問(wèn)題；第三是金融與財(cái)政關(guān)系。更多的細(xì)目留待以后再議，比如上千個(gè)以歐盟集體名義簽署的國(guó)際條約?！昂竺摎W”時(shí)期的歐英關(guān)系狀況，恐怕還得用一個(gè)“難”字來(lái)加以概括。
（作者系國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)歐洲中心主任，前駐外大使）
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