來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)
意大利威尼斯以“水城”著稱，最近幾周卻因水患肆虐引發(fā)輿論熱議，成為意大利乃至全球民眾關(guān)注的熱點(diǎn)。這座名城11月中旬起遭遇嚴(yán)重洪災(zāi)，大量歷史建筑和文物古跡受洪水侵蝕，水深逾1米的畫面可謂觸目驚心，經(jīng)濟(jì)損失慘重。
不少市民反思，這場洪災(zāi)既是“天災(zāi)”，也是“人禍”，其中最惹眼的就是一個號稱“世紀(jì)防洪工程”糾纏于多樁貪腐丑聞，先后投入巨額資金卻遲遲不能竣工，并且施工過程中暴露諸多質(zhì)量問題。
洪災(zāi)后，數(shù)千名威尼斯市民上街游行示威，抗議防洪工程腐敗和政府防災(zāi)不力。
作為歐洲歷史文化名城，威尼斯1987年申遺成功。聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心近期警告稱，如果威尼斯無法有效保護(hù)文物古跡，這座古城今后可能被《世界遺產(chǎn)名錄》除名。
水城被淹 防洪工程哪去了？
意大利古城威尼斯11月中旬連降暴雨，爆發(fā)洪災(zāi)，大量歷史建筑、古老廣場、博物館、商店和房屋“泡湯”，多處旅游景點(diǎn)閉門謝客，經(jīng)濟(jì)損失慘重。
例如，圣馬可廣場在歷史上一直是威尼斯的政治、宗教和節(jié)慶中心，是威尼斯所有重要政府機(jī)構(gòu)的所在地，位于廣場東邊的圣馬可大教堂不僅是一座著名教堂，也是一座收藏豐富藝術(shù)品的寶庫。令人痛惜的是，圣馬可廣場遭洪水淹沒，水深超過1米；圣馬可大教堂沒能幸免，教堂地板被水淹，地下室灌入洪水。
威尼斯海浪預(yù)測與監(jiān)控中心公布的數(shù)據(jù)顯示，威尼斯在一周內(nèi)經(jīng)歷3次洪峰，11月12日最高水位達(dá)1.87米，僅次于1966年創(chuàng)下的1.94米最高紀(jì)錄。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，威尼斯全城超過80%被淹。
意大利政府11月14日宣布威尼斯進(jìn)入緊急狀態(tài)，下令劃撥2000萬歐元緊急援助資金。房屋受損的居民每戶可以申領(lǐng)至多5000歐元補(bǔ)助，商店、餐館等商戶可以申領(lǐng)至多2萬歐元補(bǔ)助。
威尼斯擁有大約5萬常住人口，平均每年接待的游客量多達(dá)3600萬人次。隨著暴雨和洪災(zāi)襲來，原本打算前往威尼斯的各國游客紛紛取消旅館客房預(yù)訂，使當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)蒙受沉重打擊。
意大利總理朱塞佩·孔特將此次水災(zāi)比作“打擊意大利心臟”。威尼斯市長路易吉·布魯尼亞羅估計(jì)，威尼斯遭受數(shù)以億計(jì)歐元損失，“1.87米水位將（給威尼斯）留下不可磨滅的傷痕”。
不少人反思，這場水災(zāi)與全球氣候變暖有關(guān)，海平面上升威脅著像威尼斯一樣的濱海城市。不過，除了“天災(zāi)”因素，這次災(zāi)害還存在“人禍”，令人無法再睜一只眼閉一只眼。
威尼斯市民質(zhì)疑，早在2003年，意大利政府啟動一項(xiàng)名為“摩西工程”的世紀(jì)防洪工程，按計(jì)劃應(yīng)于2011年竣工，但為何直到2019年仍遲遲沒有完工？更令人咋舌的是，這項(xiàng)工程預(yù)算一再加碼，迄今花費(fèi)的資金翻了三四倍，斥資龐大卻收效甚微，還沒建成便接連曝出質(zhì)量問題，那些錢究竟花到哪兒去了？
質(zhì)疑貓膩 工期拖延毛病多
一提起摩西工程，不少威尼斯市民又焦急又無奈，形容這是“威尼斯人心中的痛”。
意大利政府2003年啟動一項(xiàng)旨在根除洪水、保住威尼斯城不再進(jìn)一步沉入水下的“摩西工程”，當(dāng)時宣稱造價16億歐元、2011年可完工。然而，這個項(xiàng)目不斷曝出貪腐丑聞，一大批承包商、設(shè)計(jì)師和政客進(jìn)了監(jiān)獄，不難想象巨額資金猶如被吸入“黑洞”，截至2019年的工程耗資已經(jīng)達(dá)到55億歐元，工期一拖再拖，最快也要到2022年才能投入使用。
威尼斯城建于威尼斯?jié)暫?nèi)的灘涂之上，潟湖最終流入亞得里亞海。每逢暴風(fēng)雨，亞得里亞海的海水就會灌入威尼斯，釀成洪災(zāi)。
1966年11月4日，威尼斯遭遇有記錄以來最嚴(yán)重的洪災(zāi)，水位最高達(dá)到1.94米，至少100人死亡，大量藝術(shù)品和建筑物受到無法修復(fù)的損壞。痛定思痛，威尼斯決定不惜工本建造新的防洪工程。
按照構(gòu)想，摩西工程在威尼斯?jié)暫|部與亞得里亞海相連處建成多座“浮動水壩”。平時鋼筋混凝土墻沉入海底。當(dāng)海潮襲來，這些活動水壩可以通過壓縮空氣泵控制，升出水面形成堤壩，從而減少海潮對“水城”威尼斯的侵蝕。
摩西工程需要建造78個可以升降的水下閘門，一方面確保平時城內(nèi)外的水道互通無礙，另一方面在洪水來襲時隔絕外海和潟湖，避免洪水倒灌。然而，這些水下閘門從設(shè)計(jì)方案到施工過程都飽受質(zhì)疑。
一些專家對水下閘門的設(shè)計(jì)方案頗感困惑。這些水下閘門據(jù)信可以抵擋“極其迅猛”的海潮來襲，即1.1米至3米高的罕見水位；卻對“中低程度”的海潮來襲無能為力，即0.8米至1米高的更常見水位。
意大利《新聞報(bào)》報(bào)道，已經(jīng)安裝到位的水下閘門顯現(xiàn)諸多質(zhì)量問題，包括由于技術(shù)故障無法正常升降、遭到貽貝和霉菌腐蝕；留在灘涂上尚待安裝的閘門，盡管刷有特制涂料，但是仍然沒能抵御咸腥海風(fēng)侵蝕，淪為殘次品。
意大利政府由此面臨兩難局面：如果繼續(xù)推進(jìn)摩西工程，不知還要填進(jìn)去多少資金，修改設(shè)計(jì)方案、維修腐蝕部件等都耗資不菲；如果叫停這一工程，那么過去16年就白忙活了，已經(jīng)花掉的55億歐元更是無法給國民交待。
11月24日，數(shù)千名威尼斯市民涌上街頭，就近年防洪措施不力和摩西工程貪腐案件表達(dá)抗議。不少人舉著“拒絕摩西工程”等標(biāo)語牌，呼吁徹查腐敗罪行，并且施壓市長布魯尼亞羅引咎辭職。
市民恩里科·帕拉齊告訴媒體記者：“威尼斯人剛剛承受了一道深深的傷口，洪水壓垮了這座城市，把它極度脆弱的一面展示給全世界看?！?/p>
申遺白忙？ 保護(hù)不力或除名
威尼斯是意大利歷史文化名城，享有“亞得里亞海明珠”美稱，其建筑、繪畫、雕塑、歌劇等在世界有著極其重要的地位和影響。聯(lián)合國教育科學(xué)文化組織1987年把這座古城及潟湖列入《世界遺產(chǎn)名錄》。
威尼斯遭遇嚴(yán)重洪災(zāi)后，聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心主任梅希蒂爾德·羅斯勒警告稱，如果威尼斯不能盡職盡責(zé)地保護(hù)文物古跡，這座名城可能被《世界遺產(chǎn)名錄》除名。
她說：“多處珍貴的建筑物隸屬世界遺產(chǎn)，受（洪水）威脅……我們對此極其關(guān)切，尤其考慮到這并非個案。”
圣馬可大教堂是威尼斯建筑藝術(shù)的經(jīng)典之作，是基督教世界最負(fù)盛名的大教堂之一。然而，這座教堂由于遭海水浸泡，精致的馬賽克受到腐蝕，修復(fù)工作將耗費(fèi)數(shù)以百萬計(jì)歐元。
隨著全球氣候變暖，海平面繼續(xù)上升，預(yù)期威尼斯將面臨更多洪災(zāi)來襲。如果不盡快采取措施，勢必會有更多文物古跡和藝術(shù)珍品遭到毀壞。
羅斯勒提醒：“聯(lián)合國教科文組織、意大利國家政府部門以及威尼斯市政當(dāng)局必須采取行動，謀求長遠(yuǎn)解決之道?！贝送?，聯(lián)合國方面已經(jīng)注意到旨在抗洪的摩西工程“顯現(xiàn)諸多弊端，丑聞不斷”，并且由于工期拖延日久，在許多方面已經(jīng)呈現(xiàn)“落后、過時”特點(diǎn)，即便能夠完工也可能無法有效保護(hù)威尼斯古城。
按照聯(lián)合國教科文組織發(fā)言人羅尼·阿梅蘭的說法，把威尼斯列入《世界遺產(chǎn)名錄》為的是更好保護(hù)這座古城，因此除非萬不得已，世界遺產(chǎn)委員會不希望把威尼斯踢出名錄。
據(jù)阿梅蘭介紹，迄今只有兩處世界遺產(chǎn)被除名，均與保護(hù)措施不足有關(guān)。其中一處是阿曼的阿拉伯羚羊保護(hù)區(qū)，1994年作為自然遺產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》，2007年因?qū)Π⒗缪虮Ｗo(hù)不力而遭除名；另一處是德國的德累斯頓易北河谷，包含文化與自然地景，2004年申遺成功，2009年因新建工程破壞景觀而被除名。
意大利政府著手評估威尼斯文化古跡受損程度。聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心打算派遣專家組與威尼斯市政當(dāng)局共同評估補(bǔ)救措施。
意大利外交部長路易吉·迪馬約11月中旬接受采訪時說，盡管摩西工程弊病較多，“并且不斷曝出吃回扣等貪腐丑聞，但是從目前看，我們必須盡快使之竣工，這樣才能立即捍衛(wèi)威尼斯（抵御洪水威脅）”。
一些人預(yù)測，如果后續(xù)進(jìn)展順利，這一項(xiàng)目最快2021年年底完工，2022年正式投入使用。（本報(bào)特約記者 慕溪）
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