美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院日前通過(guò)2020財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案，主要內(nèi)容包含制裁參與“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目的企業(yè)。面對(duì)美國(guó)再次觸及內(nèi)部事務(wù)時(shí)揮舞的“大棒”，德國(guó)多個(gè)政府部門和政黨于12日進(jìn)行譴責(zé)。
60天時(shí)間確定制裁企業(yè)
▲德國(guó)外長(zhǎng)馬斯12日發(fā)推譴責(zé)美眾議院對(duì)“北溪-2”項(xiàng)目的干預(yù)。 |資料圖片
據(jù)RT（今日俄羅斯）網(wǎng)站報(bào)道，德國(guó)外交部長(zhǎng)馬斯12日譴責(zé)了美國(guó)眾議院通過(guò)的2020財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案中對(duì)參與“北溪-2”天然氣管道企業(yè)實(shí)施的制裁，他強(qiáng)調(diào)“歐洲的能源政策應(yīng)由歐洲決定，而不是美國(guó)”，并表示柏林拒絕任何外部干預(yù)和制裁。
根據(jù)該法案，美國(guó)政府對(duì)參與“北溪-2”管道建設(shè)的企業(yè)和人員實(shí)施不同程度的制裁，包括凍結(jié)資產(chǎn)以及撤回簽證等。據(jù)悉，約有600多家企業(yè)參與管道建設(shè)，所以法案簽署后特朗普政府將有60天的時(shí)間確認(rèn)納入制裁范圍的企業(yè)名單，并要求它們?cè)陔S后的30天內(nèi)終止管道的鋪設(shè)。
德國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)將引進(jìn)“北溪-2”天然氣管道視為維護(hù)本國(guó)和歐洲能源獨(dú)立的重要舉措。社會(huì)民主黨經(jīng)濟(jì)政策發(fā)言人貝恩德·韋斯特法爾強(qiáng)調(diào)德國(guó)應(yīng)自主決定能源政策，“德國(guó)不是美國(guó)的‘被保護(hù)國(guó)’”。俄羅斯德國(guó)商會(huì)主席馬蒂亞斯·舍普敦促德國(guó)政府采取反措施，他表示 “德國(guó)需要廉價(jià)的能源價(jià)格”，柏林和布魯塞爾需要采取“明確的政治立場(chǎng)”，只有這樣才能保障歐洲的能源安全。
自“北溪-2”天然氣管道開工以來(lái)，美國(guó)便頻頻反對(duì)并實(shí)施阻撓。這并不是美國(guó)第一次施壓德國(guó)。美國(guó)共和黨參議員克魯茲此前透露希望在“北溪-2”正式投入運(yùn)營(yíng)之前“做點(diǎn)什么”；美國(guó)駐德國(guó)大使理查德·格倫內(nèi)爾曾多次要求德國(guó)停止鋪設(shè)“北溪2號(hào)”，而他在北約軍費(fèi)和禁止使用華為設(shè)備上的“說(shuō)三道四”也頗令德國(guó)政客反感。
其實(shí)本在上月底，美國(guó)國(guó)會(huì)就有將制裁“北溪-2”相關(guān)企業(yè)的條款補(bǔ)充進(jìn)國(guó)防授權(quán)法案的意愿，但遲遲未能行動(dòng)。時(shí)隔20天，美國(guó)在立法層面為阻止“北溪-2”做出了最后一搏。據(jù)悉，該法案尚待美國(guó)國(guó)會(huì)參議院通過(guò)。美國(guó)總統(tǒng)特朗普11日表示，在國(guó)會(huì)通過(guò)法案后，他會(huì)立即將其簽署成法。
“北溪-2”項(xiàng)目旨在鋪設(shè)一條由俄羅斯經(jīng)波羅的海海底到德國(guó)的天然氣管道，可繞過(guò)烏克蘭把俄天然氣輸送至德國(guó)，并通過(guò)德國(guó)干線管道輸送到其他歐洲國(guó)家。
“北溪-2”沖擊美能源利益
美國(guó)政界此前多番批評(píng)這一項(xiàng)目，認(rèn)為該項(xiàng)目繞開了烏克蘭向歐洲輸送天然氣，具有“政治影響”，并且賦予俄羅斯企業(yè)對(duì)歐洲能源市場(chǎng)高度的壟斷權(quán)。共和黨參議員克魯茲認(rèn)為該法案將“有助于遏制俄羅斯的‘侵略’”。
更為重要的是，該項(xiàng)目與美國(guó)在歐洲的能源供給形成競(jìng)爭(zhēng)之勢(shì)：自美國(guó)能源信息署1973年有記錄以來(lái)，美國(guó)在今年9月首次成為石油凈出口國(guó)；隨著壓裂和水平鉆井技術(shù)的進(jìn)步，美國(guó)天然氣產(chǎn)量大增，對(duì)外出口形成“供大于求”的局面，將過(guò)剩的天然氣出售至歐洲市場(chǎng)是美國(guó)急欲達(dá)成的。而俄羅斯的“北溪-2”顯然與美國(guó)能源利益沖突。
令人憂慮的是，目前掌握深海管道鋪設(shè)技術(shù)的企業(yè)寥寥，如果美國(guó)出臺(tái)的制裁法案對(duì)相關(guān)企業(yè)真的形成了約束，俄羅斯在“北溪-2”上或許將面臨沉痛一擊。原本最理想的狀態(tài)是“北溪-2”在年底前完工，但是波羅的海惡劣的天氣狀況對(duì)施工產(chǎn)生巨大影響，此前俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司不得不放出風(fēng)聲“將在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)完成（管道鋪設(shè)）”。所以即使俄羅斯加快鋪設(shè)管道的進(jìn)度，但根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)程預(yù)估，依舊無(wú)法在90天內(nèi)竣工。
不過(guò)好消息是，該管道的建設(shè)并不如外界所釋放的信號(hào)那樣“悲觀”。因?yàn)橛袌?bào)道稱，原本美國(guó)國(guó)會(huì)的制裁力度會(huì)更大，計(jì)劃打擊對(duì)這一項(xiàng)目進(jìn)行投資的能源巨頭公司，但是為了避免與歐盟的對(duì)抗和歐洲金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩，一些曾被考慮過(guò)的方案都被否決了。所以目前來(lái)看，美國(guó)的圍堵制裁不像想象的那般嚴(yán)厲，”北溪-2“的竣工依舊有抬頭和反擊的空間。
過(guò)去幾年俄羅斯能源出口始終面臨險(xiǎn)惡的外部環(huán)境，多次被推至制裁的邊緣，在地緣政治的博弈中早已適應(yīng)了“制裁-反制裁”的邏輯循環(huán)。面對(duì)美國(guó)再一次的高壓“逼搶”，就像俄羅斯外交大臣拉夫羅夫日前在會(huì)見特朗普和蓬佩奧所表示的“我們已經(jīng)習(xí)慣了這類攻擊，我們知道如何應(yīng)對(duì)”，俄羅斯所堅(jiān)持的“‘北溪-2’不會(huì)停止”或許并不難。
作者：沈欽韓
（）
