由于美方持續(xù)阻撓，世界貿(mào)易組織上訴機構(gòu)周三（11日）因法官人數(shù)不足而陷入癱瘓。這被輿論形容為“多邊貿(mào)易體制遭受的最沉重打擊”，意味著國際貿(mào)易秩序有可能重回?zé)o規(guī)則時代，將帶來不可彌補的損害和難以預(yù)料的后果，更加凸顯世貿(mào)組織改革必須堅持反對保護主義與單邊主義的方向。
在世貿(mào)組織爭端解決機制中，成員一般是先協(xié)商，協(xié)商不成提交專家組裁決，若還有異議再訴至上訴機構(gòu)裁決。因此，上訴機構(gòu)有著世界貿(mào)易“最高法院”之稱，其報告作為“終審判決”具有強制約束力。據(jù)統(tǒng)計，世貿(mào)組織成立25年來，專家組和上訴機構(gòu)就200多個爭端做出裁決，順利解決了大多數(shù)爭端，對世貿(mào)組織履行職能發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
但是，本屆美國政府上臺以來，公然踐踏以規(guī)則為基礎(chǔ)的世界自由貿(mào)易體制，并以世貿(mào)組織上訴機構(gòu)裁決影響成員權(quán)利和義務(wù)為由，阻撓該機構(gòu)法官的延任和遴選，導(dǎo)致自2017年起上訴機構(gòu)便處于“缺人”狀態(tài)。隨著該機構(gòu)兩位法官任期日前結(jié)束，原本應(yīng)由七位法官組成的上訴機構(gòu)僅剩一位法官在職，無法再按照世貿(mào)組織規(guī)則處理新增爭端。
美方公然為世貿(mào)組織運轉(zhuǎn)下絆子，再次暴露其“合則用，不合則棄”的霸權(quán)主義邏輯，遭到國際社會強烈批評?！度毡窘?jīng)濟新聞》指出，WTO即將陷入“功能缺失”狀態(tài)，世界貿(mào)易摩擦可能進一步激化。世貿(mào)組織總干事阿澤維多警告稱，貿(mào)易關(guān)系緊張正在對經(jīng)濟增長造成打擊，應(yīng)恢復(fù)爭端解決機制，否則各成員的選擇可能帶來更多的不確定性和不受限制的單邊報復(fù)。
從另一方面看，美方一意孤行便能對世貿(mào)組織運轉(zhuǎn)產(chǎn)生巨大破壞，便能剝奪其他成員享有具有約束力的爭端解決機制的權(quán)利，反映出世貿(mào)組織現(xiàn)行機制存在明顯短板，多邊貿(mào)易體制具有極大脆弱性。眾所周知，世貿(mào)組織（前身為“關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定”）是美國為維護自身利益而打造的多邊體系的重要一環(huán)。隨著世界政治經(jīng)濟秩序發(fā)生深刻變化，特別是新興市場國家的快速崛起，現(xiàn)有多邊治理規(guī)則亟待進行調(diào)整和完善。
作為世界最大發(fā)展中國家和第二大經(jīng)濟體，中國堅定維護自由貿(mào)易和基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體制，贊成對世貿(mào)組織進行必要改革，但關(guān)鍵是要維護開放、包容、非歧視等世界貿(mào)易組織核心價值和基本原則，保障發(fā)展中國家發(fā)展利益和政策空間。去年5月，中國正式提交關(guān)于世貿(mào)組織改革的建議文件，提出改革的四方面重點領(lǐng)域，包括解決危及世貿(mào)組織生存的關(guān)鍵和緊迫性問題、增加世貿(mào)組織在全球經(jīng)濟治理中的相關(guān)性、提高世貿(mào)組織的運行效率、增強多邊貿(mào)易體制的包容性等。為此，中方還提出五點具體主張，包括世貿(mào)組織改革應(yīng)維護多邊貿(mào)易體制的主渠道地位、應(yīng)優(yōu)先處理危及該機構(gòu)生存的關(guān)鍵問題、解決貿(mào)易規(guī)則的公平問題并回應(yīng)時代需要、保證發(fā)展中成員的特殊與差別待遇、尊重成員各自的發(fā)展模式等。這些建議主張為世貿(mào)組織改革提供了“中國方案”，體現(xiàn)出一個負責(zé)任大國的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，有利于推動世貿(mào)組織在全球經(jīng)濟治理中發(fā)揮更大作用。
對世貿(mào)組織來說，當(dāng)務(wù)之急是要盡早啟動上訴機構(gòu)遴選程序，并填補空缺。中方此前已與115個世貿(mào)組織成員提交關(guān)于啟動上訴機構(gòu)遴選的提案，聯(lián)合歐盟等40個成員提交關(guān)于上訴機構(gòu)改革的提案，努力凝聚共識，推動問題解決。目前世貿(mào)組織已有117個成員呼吁立即啟動遴選，表明絕大多數(shù)成員對恢復(fù)上訴機構(gòu)運轉(zhuǎn)的強烈意愿。
當(dāng)前，全球經(jīng)濟下行壓力加大，單邊主義和保護主義不斷抬頭。一旦世貿(mào)組織運行受阻，無疑將給各國共同利益造成嚴(yán)重傷害。因此，全球應(yīng)團結(jié)起來，堅定反對保護主義與單邊主義，堅決捍衛(wèi)世貿(mào)組織的權(quán)威性和有效性，以積極行動驅(qū)散保護主義陰霾，為實現(xiàn)共同發(fā)展注入正能量。（國際銳評評論員）
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