備受關(guān)注的北約峰會(huì)正在英國舉行，“分歧”是這次峰會(huì)最重要的關(guān)鍵詞。比如在軍費(fèi)預(yù)算這個(gè)最核心的議題上，各成員國都有不同的小算盤。美國一方面批評其他盟友承擔(dān)的費(fèi)用不夠，另一方面自己想方設(shè)法少出錢。我們注意到，北約29個(gè)成員，每年的總軍費(fèi)超過1萬億美元，數(shù)額超過全球總軍費(fèi)的一半以上。在已經(jīng)不菲的軍費(fèi)開支基礎(chǔ)上，美國為何還要一再催促北約成員增加軍費(fèi)？每年超過1萬億美元的軍費(fèi)開支，北約都花到哪里去了呢？
12月3號，北約峰會(huì)開幕第一天，美國總統(tǒng)特朗普和法國總統(tǒng)馬克龍就圍繞北約軍費(fèi)問題產(chǎn)生了爭論。特朗普表示，北約成員國如果沒有按照要求，將國民生產(chǎn)總值的2%用于軍費(fèi)開支，美國就不值得與他們交往。對于特朗普這一言論，馬克龍反駁說，如果不清楚北約未來的根本宗旨，就不能談?wù)搼?yīng)該花多少錢，派多少兵。同一天，特朗普在會(huì)見加拿大總理特魯多時(shí)再次表示，一個(gè)國家如果沒有足額付錢就是很不公平。
在這次峰會(huì)之前，美國總統(tǒng)特朗普提出，在未來北約的軍費(fèi)預(yù)算中，美國的分?jǐn)偙壤獜?2%削減到16%，美國削減的1.5億美元，將由北約其他成員共同分?jǐn)?。在特朗普的威脅和敦促之下，北約大部分成員基本上同意了這項(xiàng)要求。其中，德國同意將自己的分?jǐn)偡蓊~從14%提升到16%，與美國持平。而法國卻明確表示反對。法國一名高級外交官指出，這樣做有可能為美國創(chuàng)造一個(gè)先例，今后美國在其他國際組織中，也可以采用同樣的手法減少出資。
本次北約峰會(huì)，各方爭論的軍費(fèi)分?jǐn)偅潜奔s的直接軍事預(yù)算，這些費(fèi)用僅僅用于北約總部運(yùn)轉(zhuǎn)和北約指揮系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，不包括各成員單獨(dú)的軍費(fèi)預(yù)算，也不包括北約每年舉行的數(shù)十場軍演的費(fèi)用。2019年，北約各國軍費(fèi)上的開銷，除了北約直接軍事預(yù)算的25億美元，還有各自國家的軍費(fèi)開支，比如美國的軍費(fèi)預(yù)算是7160億美元，再加上其他28個(gè)成員的預(yù)算，北約29個(gè)國家的總軍費(fèi)預(yù)算超過1萬億美元。相比之下，2019年，俄羅斯的軍費(fèi)預(yù)算是430億美元，也就是說，北約29個(gè)國家的軍費(fèi)總開支，是俄羅斯的23倍。2019年，全球190多個(gè)國家的總軍費(fèi)超過1.8萬億美元，這其中，北約29個(gè)國家的費(fèi)用就占了一半以上。根據(jù)2014年的統(tǒng)計(jì)，北約人均軍費(fèi)是934美元，是世界上其他發(fā)展中國家的3-5倍。
每年1萬億美元的軍費(fèi)，究竟是怎么花掉的呢？除去人員工資和運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，最燒錢的就是北約每年都要舉行的數(shù)十場軍事演習(xí)。
例如，“三叉戟接點(diǎn)”演習(xí)，基本上是北約每年最大規(guī)模的演習(xí)。此外，北約在歐洲本土進(jìn)行的“堅(jiān)定決心”軍事演習(xí)、在美國進(jìn)行的“流沙”防空反導(dǎo)演習(xí)、在加拿大進(jìn)行的“楓葉旗”空戰(zhàn)聯(lián)合演習(xí)，規(guī)模和規(guī)格也非常高，動(dòng)輒出動(dòng)數(shù)萬人和海陸空多種武器裝備。這些演習(xí)如同“燒錢游戲”。美軍的核動(dòng)力航母，在戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)一天就要消耗1億美元，再加上其他武器裝備和彈藥的消耗，一場大規(guī)模演習(xí)下來，輕輕松松花掉上百億美元。此外，美國在很多演習(xí)中會(huì)出動(dòng)F-22隱形戰(zhàn)機(jī)或者B-2戰(zhàn)略轟炸機(jī)。這些頂級武器的使用費(fèi)用也非常驚人。例如，一架F-22戰(zhàn)機(jī)每飛行1小時(shí)就需要將近6萬美元的費(fèi)用，保養(yǎng)一次超過10萬美元。2015年，北約在歐洲一個(gè)裝甲旅換防，就花掉了9.5億美元。照此推算，北約每年數(shù)十場軍演，開銷相當(dāng)驚人。
在北約的軍事開銷中，除了軍演“燒錢”，還有一大筆錢要用于購買武器。例如，英國、意大利、西班牙等北約成員，從美國采購的F-35戰(zhàn)機(jī)，平均單價(jià)都在1億美元以上，而且他們采購的數(shù)量少則幾十架，多則上百架，這些錢最終都流入了美國的軍工集團(tuán)。在北約內(nèi)部，還有一個(gè)潛規(guī)則，那就是要買就買美國武器，否則美國會(huì)很不高興。在北約內(nèi)部，波蘭、德國、西班牙等多個(gè)國家花巨款采購了每套25億美元的愛國者-3防空系統(tǒng)。而土耳其最近卻從俄羅斯采購每套6億美元的S-400防空系統(tǒng)，雖說兩者的價(jià)格相差4倍多，但舍棄美國選俄羅斯，這讓美國非常惱火。
可以說，每年，北約多個(gè)國家都花費(fèi)巨資在購買美國武器，但在特朗普看來，這些北約盟國還是一直在占著美國的便宜。
