當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月1日，伊拉克的抗議示威活動(dòng)已持續(xù)了整整兩個(gè)月。當(dāng)天，伊拉克議會(huì)接受了總理阿卜杜勒-馬赫迪的辭呈，與此同時(shí)，伊拉克街頭的暴力沖突仍在持續(xù)，截至12月1日，至少已有432人身亡，另有19136人受傷。
伊拉克政府自上月已開始著手進(jìn)行政治改革，以回應(yīng)抗議者的訴求，然而在美國推翻薩達(dá)姆政權(quán)并把西方民主制度帶給伊拉克之后，伊拉克國內(nèi)的各種矛盾與中東各方勢力的博弈糾結(jié)在一起，一個(gè)總理的辭職，或是政府修改一些法律，恐怕都很難令這次的抗議平息下來。
總理辭職能否緩和局勢？
據(jù)路透社12月1日消息，伊拉克議會(huì)新聞辦公室發(fā)布公告稱，議會(huì)已接受了總理阿卜杜勒-馬赫迪的辭呈，“議會(huì)將要求伊拉克總統(tǒng)薩利赫提名新的總理人選”。伊拉克議會(huì)在其公告中寫道。
根據(jù)伊拉克憲法，伊拉克總統(tǒng)將請(qǐng)求議會(huì)內(nèi)的最大黨派提名新的總理人選，由此人組建新一屆政府。
多位不具名的伊拉克議員表示，盡管按阿卜杜勒-馬赫迪已經(jīng)辭職，但他本人及其領(lǐng)導(dǎo)的本屆政府仍將履行過渡政府的職能，直到新一屆政府產(chǎn)生。
此前，在伊拉克什葉派宗教領(lǐng)袖、大阿亞圖拉阿里·西斯塔尼于11月29日呼吁伊拉克議會(huì)注意當(dāng)前國內(nèi)的暴力局勢，收回對(duì)本屆政府的支持后，總理阿卜杜勒-馬赫迪當(dāng)天即表示很快就會(huì)辭職。
據(jù)法新社此前報(bào)道，在獲悉馬赫迪辭職的消息后，在巴格達(dá)解放廣場抗議的示威者跳舞以示慶祝。
路透社分析稱，阿卜杜勒-馬赫迪辭職將推動(dòng)伊拉克政府解決當(dāng)前本國所面臨的政治問題。
上海外國語大學(xué)中東研究所研究員鈕松向澎湃新聞（）指出，上任僅一年余的阿卜杜勒-馬赫迪總理提出辭職后很快被伊拉克議會(huì)接受，這反映出伊拉克政府對(duì)示威民眾作了很大妥協(xié)。
“阿卜杜勒-馬赫迪的辭職在一定程度上會(huì)滿足部分示威者的訴求，因?yàn)樽鳛樽h會(huì)制國家，阿卜杜勒-馬赫迪掌握伊拉克政府實(shí)權(quán)，所以當(dāng)前伊拉克暴力示威活動(dòng)的矛頭是直接指向他的?！扁o松分析稱，“但他的辭職不代表伊拉克政府的徹底改組，而示威者對(duì)伊拉克政府仍然不滿，所以馬赫迪的辭職還可能會(huì)進(jìn)一步誘發(fā)更加激進(jìn)的暴力示威活動(dòng)。”
中國中東學(xué)會(huì)副會(huì)長、上海國際問題研究院研究員李偉建則認(rèn)為，抗議示威活動(dòng)會(huì)隨著阿卜杜勒-馬赫迪辭職暫時(shí)緩和一段時(shí)間，抗議者將在觀察伊拉克政府下一步動(dòng)向后再做決定?！凹偈瓜乱粚谜耘f無法拿出一些立竿見影的措施來解決伊拉克所面臨的各類問題，那么抗議示威浪潮還將持續(xù)?！?/p>
各方勢力博弈助長動(dòng)蕩局勢
在過去的一周內(nèi)，伊拉克抗議示威活動(dòng)中不斷發(fā)生暴力沖突。據(jù)路透社和半島電視臺(tái)報(bào)道，近24日、29日兩天，在納西里耶、納杰夫兩地就有40多名示威者喪生，另有近50人在沖突中受傷。
俄羅斯衛(wèi)星通訊社12月1日刊文指出，伊拉克議會(huì)人權(quán)委員會(huì)當(dāng)天表示，截至1日，至少有432人在持續(xù)了兩個(gè)月的抗議示威活動(dòng)中身亡，另有19136人受傷。
而據(jù)沙特《中東報(bào)》此前報(bào)道，針對(duì)伊拉克國內(nèi)持續(xù)的抗議示威浪潮，美國白宮已于11月中旬呼吁伊拉克政府停止使用武力，對(duì)伊拉克選舉制度進(jìn)行改革，并盡快舉行議會(huì)選舉。
《紐約時(shí)報(bào)》則對(duì)此分析稱，從美國目前的表態(tài)來看，美國正謀求在伊拉克推進(jìn)政治改革，使其選舉制度更少地受到教派政黨的影響，從而讓選舉結(jié)果更好地代表民意。
“伊拉克國內(nèi)的民生問題、部族政治、教派政治和民族主義意識(shí)，在暴力示威的驅(qū)動(dòng)下更加矛盾激化，使得運(yùn)動(dòng)中的立場對(duì)立超過了訴求本身。”鈕松告訴澎湃新聞，“伊拉克國內(nèi)復(fù)雜的矛盾與全球其他國家抗議此起彼伏的國際大背景相匯集，共同導(dǎo)致伊拉克的示威活動(dòng)呈現(xiàn)長期化的趨勢?！?/p>
李偉建則向澎湃新聞指出，已辭職的阿卜杜勒-馬赫迪總理與伊朗聯(lián)系緊密，而此次暴力示威活動(dòng)中也有沙特與美國等反伊朗陣營支持的勢力頻繁活動(dòng)，從而加劇了動(dòng)蕩局勢。
“與此同時(shí)，伊拉克國內(nèi)還有一些黨派為了謀取政治利益，也在參與示威活動(dòng)，這使得抗議浪潮此起彼伏?！崩顐ソ≌f道。
而據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道，伊朗駐納杰夫（什葉派“圣城”）領(lǐng)事館在11月27日和12月1日兩次遭示威者縱火焚燒。11月27日的縱火事件發(fā)生后，伊朗方面提出強(qiáng)烈抗議，伊拉克外交部則對(duì)此予以譴責(zé)，稱此舉是破壞兩國關(guān)系的非法行為。
《紐約時(shí)報(bào)》11月29日?qǐng)?bào)道稱，在伊拉克，許多成功進(jìn)入議會(huì)的伊拉克黨派與伊朗關(guān)系密切，而伊朗官員與本屆伊拉克政府合作頗多也已是個(gè)公開的秘密。
對(duì)此，鈕松強(qiáng)調(diào)，除去民生與政治問題，伊拉克民眾與政府的矛盾中最為突出的就是對(duì)于伊朗的態(tài)度。
2003年，美國發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭，推翻了薩達(dá)姆政權(quán)，伊拉克長期被壓制的什葉派勢力走上該國政治舞臺(tái)?！半S著‘阿拉伯之春’的爆發(fā)和伊核協(xié)議的達(dá)成，伊朗對(duì)伊拉克的政治影響日益顯著，這引發(fā)了許多部族勢力和伊拉克民族主義者的極度不滿?！扁o松分析稱，“此輪暴力示威活動(dòng)中，伊拉克南部部族武裝便進(jìn)城保護(hù)示威者，并與什葉派武裝對(duì)峙?！?/p>
鈕松指出，有伊拉克‘戴高樂’之稱的薩阿迪將軍的解職就是引起此輪伊拉克示威活動(dòng)的重要導(dǎo)火索。
據(jù)半島電視臺(tái)此前報(bào)道，曾為打擊極端組織“伊斯蘭國”（IS）立下汗馬功勞的伊拉克反恐部隊(duì)負(fù)責(zé)人阿卜杜勒-瓦哈卜·薩阿迪將軍于9月末被調(diào)任至國防部行政職位，這激怒了薩阿迪的許多支持者，他們認(rèn)為薩阿迪之所以被調(diào)職，是因?yàn)槠浞磳?duì)伊拉克軍隊(duì)中的什葉派武裝組織勢力擴(kuò)大，而這些什葉派武裝組織與伊朗有著密切的聯(lián)系。
短期內(nèi)伊拉克問題癥結(jié)難解
半島電視臺(tái)報(bào)道稱，自10月1日持續(xù)至今的抗議起因是伊拉克日益嚴(yán)峻的民生問題，但伊拉克民眾在要求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更渴望伊拉克政府推進(jìn)政治方面的改革。
“我們想要政府全面變革，我們不想要一兩個(gè)官員被炒魷魚，或者被其他腐敗的官員替換?！币晃幻麨楹钯愐虻目棺h者在解放廣場上告訴路透社記者。
路透社刊文指出，參與此次抗議示威的多為什葉派的年輕人，他們常常抱怨什葉派主導(dǎo)的伊拉克政府中的政治精英在獲得伊朗支持的情況下，利用伊拉克教派分權(quán)的政治制度榨取本國的財(cái)富，與此同時(shí)，伊拉克的基礎(chǔ)設(shè)施與生活水平卻在不斷惡化。
對(duì)此，鈕松指出，伊拉克的暴力示威有著濃厚的政治色彩，對(duì)基本政治制度的反對(duì)是其公開的訴求。
據(jù)中東觀察（Middle East Monitor）此前報(bào)道，美國推翻薩達(dá)姆政權(quán)之后，聯(lián)盟駐伊拉克臨時(shí)管理當(dāng)局行政長官保羅·布雷默在伊拉克建立起了教派分權(quán)的政治制度。
根據(jù)該制度，伊拉克議會(huì)中部分席位將根據(jù)性別、民族與宗教進(jìn)行分配，如25%的議席必須歸女性所有，庫爾德人與雅茲迪人等民族與宗教上的少數(shù)群體在議會(huì)中會(huì)持續(xù)保有數(shù)個(gè)席位。與此同時(shí)，伊拉克政府的部分高級(jí)職位也按教派分權(quán)原則分配，如總統(tǒng)由庫爾德人擔(dān)任，總理由什葉派人士擔(dān)任，而議長則由遜尼派人士擔(dān)任。
中東觀察指出，盡管美國為伊拉克設(shè)計(jì)教派分權(quán)的政治制度的初衷是為了確保各個(gè)群體都可在議會(huì)中獲得公平的代表，然而伊拉克國內(nèi)的諸多政治勢力卻指責(zé)這一制度導(dǎo)致伊拉克國內(nèi)腐敗橫行，暴力事件頻出。
半島電視臺(tái)則報(bào)道稱，不少伊拉克民眾也認(rèn)為教派分權(quán)制度給了特定個(gè)體或團(tuán)體持續(xù)搜刮財(cái)富，并擴(kuò)大自身影響力的良機(jī)，同時(shí)許多伊拉克人卻遭受著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，伊拉克豐富的石油資源完全沒有惠及他們。
英國《金融時(shí)報(bào)》則指出，伊拉克的教派分權(quán)制度使得伊拉克部分政黨勢力坐大，而這些政黨羽翼豐滿后腐化了教派分權(quán)制度，這使得伊拉克政府無法開展有效的治理，也無法滿足伊拉克民眾對(duì)更高生活水平的需求。
作為對(duì)抗議者進(jìn)行政治改革訴求的回應(yīng)，伊拉克政府已著手對(duì)選舉法進(jìn)行改革。據(jù)半島電視臺(tái)報(bào)道，11月26日，伊拉克議會(huì)已在就新選舉法草案進(jìn)行辯論。根據(jù)新選舉法草案，勝選的候選人在新政府組建完成之前，不得先行組建執(zhí)政團(tuán)體，此舉旨在限制伊拉克已有的政治聯(lián)盟與黨派的影響。
此外，新選舉法草案還降低了議會(huì)選舉候選人的年齡門檻，從30歲放低至25歲。同時(shí)，伊拉克議會(huì)的總席位數(shù)也將由329席縮減為251席。
“由于伊拉克的選舉法修正及議會(huì)席位分配問題關(guān)乎各方利益，圍繞選舉法的斗爭實(shí)際上已持續(xù)多年，后薩達(dá)姆時(shí)代的伊拉克選舉法已經(jīng)過多次修改，但民眾對(duì)選舉法的不滿情緒仍然明顯?！扁o松告訴澎湃新聞，“受制于選舉法規(guī)定，伊拉克大選區(qū)的比例代表制造成了政黨政治的高度碎片化，在此情況下，伊拉克議會(huì)難以對(duì)政府施政進(jìn)行有效牽制?！?/p>
“我們議員必須共同合作，努力使得新選舉法獲得通過，以此重獲伊拉克民眾對(duì)我們的信任，恢復(fù)他們對(duì)伊拉克政治制度的信心。”伊拉克議會(huì)議長穆罕默德·哈布希11月23日在議會(huì)開始討論新選舉法草案前說道。
鈕松認(rèn)為，即便此次新的選舉法獲得通過，這在很大程度上也只能是伊拉克議會(huì)的“自說自話”，很難平息此輪抗議?！霸诹龈哂诶硇缘募w情緒的鼓噪之下，伊拉克民眾為了反對(duì)而反對(duì)已經(jīng)成了常態(tài)，僅靠修法難以制止暴力，并一攬子解決伊拉克問題的諸多癥結(jié)。”鈕松說道。
李偉建則指出，在經(jīng)歷數(shù)十年的強(qiáng)人統(tǒng)治后，伊拉克在美國入侵后一下子變更為西方民主制度，而伊拉克民眾對(duì)這一制度并不熟悉，因而在實(shí)際操作過程中反而發(fā)生了一系列的問題，“伊拉克并沒有西方民主制度所需的土壤，民眾還需要很長的時(shí)間來適應(yīng)西方的民主制度，磨合還有待進(jìn)行?！?/p>
“如選舉法改革等一個(gè)孤立的舉動(dòng)是無法解開伊拉克癥結(jié)所在的。伊拉克的諸多問題無法在一朝一夕解決?！崩顐ソ「嬖V澎湃新聞，“伊拉克的政治制度需要根據(jù)國情進(jìn)一步改良，完全照搬西方民主制度是絕對(duì)行不通的?！?/p>
新浪新聞公眾號(hào)
更多猛料！歡迎掃描左方二維碼關(guān)注新浪新聞官方微信（xinlang-xinwen）
