[環(huán)球時(shí)報(bào)駐德國(guó)、法國(guó)特約記者 青木 潘亮]德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)阿爾特邁爾29日公布《2030年國(guó)家工業(yè)戰(zhàn)略》最終版。德媒稱(chēng)，該戰(zhàn)略旨在扶持德國(guó)重點(diǎn)行業(yè)，提高德國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。戰(zhàn)略文件特別提到，德國(guó)將修訂《對(duì)外貿(mào)易條例》，阻止外國(guó)企業(yè)收購(gòu)德國(guó)高科技企業(yè)。德國(guó)《焦點(diǎn)》周刊稱(chēng)，德國(guó)希望在這些未來(lái)技術(shù)上與美國(guó)和中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。
德國(guó)《商報(bào)》稱(chēng)，《2030年國(guó)家工業(yè)戰(zhàn)略》最終版共37頁(yè)，包括三方面內(nèi)容：一是計(jì)劃降低企業(yè)的稅率和關(guān)稅，以改善商業(yè)環(huán)境；二是激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新潛力，把更多的新技術(shù)應(yīng)用到工業(yè)中；三是保護(hù)德國(guó)的技術(shù)主權(quán)。為此，德國(guó)將修改《對(duì)外貿(mào)易條例》，以更好地保護(hù)德國(guó)的關(guān)鍵技術(shù)免于被歐盟以外的國(guó)家收購(gòu)。德新社稱(chēng)，進(jìn)一步收緊的《對(duì)外貿(mào)易條例》有望于2020年正式出臺(tái)。
阿爾特邁爾29日說(shuō)：“我們一致認(rèn)為，德國(guó)需要為工業(yè)的未來(lái)做更好的準(zhǔn)備?！毙碌膽?zhàn)略文件被認(rèn)為回應(yīng)了此前各界的擔(dān)憂，即德國(guó)在關(guān)鍵技術(shù)能力上的喪失將從根本上損害德國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位，并對(duì)德國(guó)的未來(lái)產(chǎn)生重大后果。
談到“修訂《對(duì)外貿(mào)易條例》”，阿爾特邁爾透露，該法案對(duì)“關(guān)鍵技術(shù)”提出了更嚴(yán)格的要求。一些決定德國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)將被囊括在內(nèi)，例如人工智能、機(jī)器人技術(shù)、半導(dǎo)體、生物技術(shù)和量子技術(shù)等。
2018年底，德國(guó)基于外企兼并德企的情況曾對(duì)《對(duì)外貿(mào)易條例》做過(guò)修訂。按照修訂后的法律，非歐盟國(guó)家投資者對(duì)擁有“關(guān)鍵技術(shù)”的德國(guó)企業(yè)的參股份額達(dá)到10%，德國(guó)政府便有權(quán)審查，而此前是25%。需要接受審查的企業(yè)局限在國(guó)防、能源、水務(wù)等行業(yè)。
阿爾特邁爾周五表示，對(duì)德國(guó)工業(yè)來(lái)說(shuō)，真正有機(jī)會(huì)參與全球競(jìng)爭(zhēng)很重要。“我們要確保德國(guó)重點(diǎn)企業(yè)不會(huì)被出售”，德國(guó)將保持開(kāi)放狀態(tài)，但德國(guó)政府會(huì)關(guān)注收購(gòu)情況。他說(shuō)，如果外國(guó)企業(yè)符合收購(gòu)德國(guó)企業(yè)的條件，而德國(guó)政府認(rèn)為應(yīng)該阻止這起收購(gòu)案，德國(guó)將通過(guò)國(guó)家參與來(lái)防止“敵意收購(gòu)”。阿爾特邁爾還強(qiáng)調(diào)：“這不是針對(duì)某個(gè)特定國(guó)家?！?/p>
不過(guò)，一些德國(guó)媒體仍聲稱(chēng)，德國(guó)修改《對(duì)外貿(mào)易條例》，主要是將矛頭對(duì)準(zhǔn)中國(guó)，不讓“庫(kù)卡”收購(gòu)案再度上演。據(jù)德國(guó)《經(jīng)理人雜志》報(bào)道，2016年，德國(guó)機(jī)器人制造商庫(kù)卡被中國(guó)企業(yè)美的全資收購(gòu)。當(dāng)時(shí)，德國(guó)政府希望阻止這一收購(gòu)案，但因不符合《對(duì)外貿(mào)易條例》的規(guī)定而未能實(shí)現(xiàn)?！皫?kù)卡收購(gòu)案”后，德國(guó)開(kāi)始重視經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略并收緊相關(guān)法律。2018年，中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)試圖購(gòu)買(mǎi)德國(guó)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商50Hertz的股份。在未能在歐洲找到投資者的情況下，德國(guó)聯(lián)邦政府最終動(dòng)用國(guó)有資金進(jìn)行收購(gòu)，從而阻止了來(lái)自中國(guó)的投資。
德國(guó)柏林中國(guó)問(wèn)題學(xué)者萊希貝格29日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)一邊說(shuō)歡迎外國(guó)投資者，一邊又不停地提高投資門(mén)檻，這很矛盾。新政策很可能關(guān)閉中德企業(yè)未來(lái)在高科技領(lǐng)域的合作大門(mén)。這不僅會(huì)嚇跑中國(guó)投資者，也不符合德國(guó)倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放和自由的理念。
咨詢公司安永今年9月公布的報(bào)告顯示，中國(guó)投資者對(duì)德國(guó)的投資今年上半年僅為5.05億美元，而2018年全年為102億美元。萊希貝格說(shuō)，中國(guó)投資者在德國(guó)投資減少，與德國(guó)政府不斷收緊投資法有關(guān)。他表示，據(jù)其了解，絕大多數(shù)被中國(guó)并購(gòu)的德企發(fā)展良好，而那些被阻礙投資的德國(guó)企業(yè)，不少仍在競(jìng)爭(zhēng)中苦苦掙扎。萊希貝格認(rèn)為，德國(guó)仍是中國(guó)企業(yè)的重要市場(chǎng)，中企依然可以在這里設(shè)立研發(fā)點(diǎn)，也可與德企進(jìn)行不敏感領(lǐng)域的合作。
除收緊外國(guó)對(duì)本國(guó)投資外，德國(guó)還支持歐盟制定更嚴(yán)格的法規(guī)，保護(hù)歐盟企業(yè)。不過(guò)，同屬歐盟的法國(guó)顯然持有不同觀點(diǎn)。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍28日會(huì)見(jiàn)北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格時(shí)表示，中國(guó)和俄羅斯現(xiàn)在不是北約的敵人。此外，在談及華為和5G議題時(shí)，馬克龍說(shuō)，法國(guó)從不希望“污蔑”任何一個(gè)國(guó)家或者特殊企業(yè)，法國(guó)“不想在中國(guó)電信巨頭的前進(jìn)道路上設(shè)置障礙”。
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