中國(guó)
“一石激起千層浪”。11月25日，由蒙古格日推送的《蒙古國(guó)廢止與力拓集團(tuán)簽訂的銅礦合作合同，是為啥？》的原創(chuàng)文章，迅速被中國(guó)境內(nèi)的部分自媒體和公眾號(hào)大量轉(zhuǎn)載（境外是否有，不是很清楚），頓時(shí)引發(fā)了坊間許多“吃瓜”群眾們的熱議，因而造成的社會(huì)反響也是空前地高漲。
從熱情參與評(píng)論的讀者朋友們的留言來(lái)看，明顯分成了兩派。一類是“力挺”，對(duì)蒙古國(guó)從維護(hù)國(guó)家權(quán)益的角度出發(fā)，作出的明顯帶有“亡羊補(bǔ)牢”色彩的決定，表示出了贊成和支持。另一類是“反對(duì)”，認(rèn)為合同既已簽署，就理應(yīng)堅(jiān)持契約精神，指責(zé)蒙古國(guó)政府的這種行為明顯是帶有“朝令夕改”本質(zhì)的錯(cuò)誤行為。
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孰對(duì)孰錯(cuò)？作為自媒體工作者和從立志只當(dāng)一名“勤勞的搬運(yùn)工”考慮，雖然不允許蒙古格日旗幟鮮明地表明自己的立場(chǎng)態(tài)度，然后倒向任何一方，但是唯一可以做到的就是：從公正客觀的角度出發(fā)，向喜歡蒙古格日的朋友們，繼續(xù)報(bào)道自該事件發(fā)酵之后的后續(xù)進(jìn)展情況。同時(shí)，我也相信，在經(jīng)過(guò)我不斷地努力和通過(guò)向大家不停地講故事以后，每位讀者朋友們總能會(huì)作出自己正確的判斷。
其實(shí)大家都非常清楚，蒙古國(guó)之所以廢止與力拓集團(tuán)簽訂的關(guān)于OT礦合作合同的理由，主要是基于使國(guó)家的正當(dāng)權(quán)益不再受損。認(rèn)為曾經(jīng)的兩任政府總理，皆視國(guó)家利益于不顧，簽下這份內(nèi)容有悖于常規(guī)、條款極不平等的錯(cuò)誤合同，分析很可能是受到個(gè)人收受巨額賄賂影響所致。如果是真的查出有受賄問(wèn)題，那么再多的解釋也終究會(huì)變得蒼白無(wú)力。
因此，我們先暫且不論這份合同，是否真的存在未經(jīng)過(guò)政府或國(guó)家大呼拉爾例會(huì)研究討論，就擅自簽訂的非法性問(wèn)題，而是多從客觀公正的角度出發(fā)，去判斷一下是否真的存在不平等等問(wèn)題。
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一、蒙古國(guó)應(yīng)不應(yīng)該承擔(dān)支付高額貸款利息？
在討論這個(gè)問(wèn)題之前，讓我們還是先討論一下OT礦的股權(quán)比例問(wèn)題。OT礦的礦產(chǎn)所有權(quán)是屬于蒙古國(guó)的這一點(diǎn)不容置疑，即是所謂的“地主”方。力拓集團(tuán)則是投資建設(shè)方，即所謂的“干活”方。他們雙方的合作方式，按照中國(guó)的俗話來(lái)套，就是：“你出錢(qián)，我出地”的一種合作方式。既然是采取這種合作方式，從理論上講，即使你投入再多的錢(qián)，也無(wú)法改變產(chǎn)權(quán)的歸屬問(wèn)題。除非是約定一次性出讓等。既然是采取這種合作方式，在雙方當(dāng)初約定股權(quán)比例時(shí)，“地主”方完全可以“以地入股”占到51%以上的比例，甚至還要高。但是從實(shí)際情況看，坐擁巨量礦產(chǎn)資源的蒙古國(guó)最終卻只占了34%，而作為投資建設(shè)方的“力拓”集團(tuán)竟然占了比例高達(dá)66%的股權(quán)。既然是采取這種合作方式，無(wú)論雙方所占的股權(quán)比例是多少，投資貸款所產(chǎn)生的利息，“地主”方完全可以無(wú)須承擔(dān)的，而是由投資方獨(dú)立承擔(dān)。除非是遇到了好心腸的“地主”，主動(dòng)提出來(lái)要幫助承擔(dān)。但是這樣的“地主”，卻是真實(shí)存在著的。
既然“地主”方無(wú)需承擔(dān)貸款所產(chǎn)生的利息，那么蒙古國(guó)目前已背負(fù)了的14億美元的貸款利息債務(wù)，以及如不再?gòu)U止迪拜合同而終將產(chǎn)生的大約200億美元的損失，就根本沒(méi)有再討論下去的必要了。
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二、蒙古國(guó)能不能拿到“分紅”？
在討論這個(gè)問(wèn)題之前，我想先講一個(gè)在很多年前就聽(tīng)過(guò)的故事。香港的某家集團(tuán)打算在西安市投資建酒店，征地時(shí)雙方約定大酒店建好以后共同經(jīng)營(yíng)，獲得的利潤(rùn)按照比例分成。等酒店建好開(kāi)始運(yùn)營(yíng)后，連續(xù)幾年都出現(xiàn)虧損狀態(tài)，幾年都沒(méi)有見(jiàn)到一分錢(qián)入賬的“地主”方急了，找投資方商量，最后改成了由“投資”方向“地主”方支付年承包金的經(jīng)營(yíng)方式，而且還簽訂了期限為20年以上的合同，但前提是“地主”方必須從酒店的領(lǐng)導(dǎo)管理層和員工中撤回全部的人員，獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。聽(tīng)說(shuō)后來(lái)“地主”方的腸子都悔青了，因?yàn)閺拇酥缶频瓴粌H年年贏利，而且在未來(lái)的20年中，受貨幣連續(xù)貶值的影響，年承包金的標(biāo)準(zhǔn)明顯是感覺(jué)到定低了。
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讓我們?cè)俎D(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)說(shuō)一說(shuō)OT礦的事情。擁有34%股權(quán)的“地主”方——蒙古國(guó)，據(jù)說(shuō)自簽訂OT礦開(kāi)發(fā)協(xié)議以來(lái)，OT礦曾給國(guó)家財(cái)政上繳了大約2.5萬(wàn)億蒙圖格里克（約合65億元人民幣）的利稅。但是從2015年簽訂“迪拜合同”之后，OT礦分紅的時(shí)間由最初約定的2022年，被后推至了2037年，之前又曾說(shuō)是從2041年開(kāi)始。然而根據(jù)約定，該合作合同的期限是到2039年終止，意味著地下蘊(yùn)藏著的巨量礦產(chǎn)屆時(shí)也將被開(kāi)采殆盡。試想一下，如果遇到此情此景，作為旁觀者的您會(huì)作出如何反應(yīng)？也許就不難理解文中的主人公——“地主”方又是怎么想的了吧？
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說(shuō)到這里，可能會(huì)有朋友在想，這與你之前講的故事之間又有什么聯(lián)系呢？請(qǐng)不要著急，容我慢慢地講。據(jù)蒙古國(guó)家大呼拉爾（議會(huì)）議員熱德那賽德（上圖）稱，蒙古國(guó)方面在OT礦董事會(huì)工作的共有3人，但其實(shí)并沒(méi)有發(fā)揮出好的作用。關(guān)于34%股權(quán)的分紅問(wèn)題也從來(lái)不去主動(dòng)過(guò)問(wèn)和關(guān)注，到底生產(chǎn)出了多少噸金、銀、銅等相關(guān)的數(shù)據(jù)也不掌握。尤其是還在一再質(zhì)問(wèn)，當(dāng)年雙方首次簽署開(kāi)發(fā)協(xié)議時(shí)，就約定好建的自備電廠、附帶冶煉廠等設(shè)施，現(xiàn)在都在哪里？
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另?yè)?jù)蒙古國(guó)人民革命黨副主席鋼巴特爾（上圖）11月22日稱，政府的部分部長(zhǎng)等國(guó)家高級(jí)官員們，從OT礦通過(guò)剝削獲得非法所得的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了。并透露，蒙古國(guó)的首任總統(tǒng)奧其爾巴特在塔本陶勒蓋礦董事會(huì)，連任兩屆總統(tǒng)的巴嘎班迪現(xiàn)仍在OT礦董事會(huì)，都在拿著好幾百萬(wàn)美金的好處在工作。但是許多普通人至今還沒(méi)有找到工作，全國(guó)50%的人口還處于貧困狀態(tài)。
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不過(guò)，最令人感到費(fèi)解的還不僅如此。據(jù)德國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家漢斯·維爾納·辛稱，力拓集團(tuán)作為全球范圍內(nèi)的礦業(yè)大集團(tuán)之一，對(duì)其而言，在礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)上若要一次性拿出20-30億美元的資金，是一件非常輕松的事情。并猜測(cè)，其按照66%股權(quán)比例約定投入的建設(shè)資金，其實(shí)并不一定都是貸款，很有可能是該集團(tuán)存在銀行里的資金。因此，并沒(méi)有在支付對(duì)外盛傳的高額利息。只有“地主”方蒙古國(guó)卻在傻傻地要白白支付銀行貸款的高額利息。而且不僅如此，力拓集團(tuán)一直在從OT礦中凈賺著利潤(rùn)。
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三、部分網(wǎng)友們的精彩評(píng)論留言摘選
Sun：OT項(xiàng)目投資額在不停地增加，從開(kāi)始的40億、50億、70億，現(xiàn)在的111億了，硬通貨綠鈔美元??！無(wú)底洞，不排除還要增加。貸款融資，蒙古占34%股權(quán)，是不是沒(méi)有見(jiàn)一分錢(qián)反而背了一大筆債務(wù)責(zé)任？如此大的投資回收成本后分紅，是不是猴年馬月？就算幾十年后成本回收了就能分紅嗎？市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、更新改造再投入等等，分紅遙遙無(wú)期中，也許百年后，留給蒙古國(guó)的可能是個(gè)大坑、破舊的設(shè)備和廠房，還有密密麻麻的地下坑道。那么是不是力拓在干賠本的買(mǎi)賣(mài)？非也！資本市場(chǎng)、夸大的投資、基建、精礦銷售，早就賺的盆滿缽滿了。
從稅務(wù)角度，OT礦交普遍的進(jìn)口關(guān)稅5%、進(jìn)口產(chǎn)品增值稅10%共15.5%（可能享受投資減免稅）。礦產(chǎn)品出口免增值稅（10%），投資回收前不盈利，也就是不交所得稅。只交銷售收入的2.5%的資源補(bǔ)償費(fèi)。員工社保不是就他一家交，員工交所得稅與他無(wú)關(guān)。算算3000多萬(wàn)噸銅、1300多噸黃金價(jià)值多少？按現(xiàn)在的合同模式，未來(lái)數(shù)十年給蒙古國(guó)帶來(lái)多少利益？按當(dāng)初的合同約定應(yīng)該建自備電廠、附帶冶煉廠，迪拜合同淡化了這兩個(gè)條件。
再說(shuō)說(shuō)與中國(guó)有關(guān)的，改革開(kāi)放四十年，力拓等西方的公司和集團(tuán)壟斷著對(duì)中國(guó)的鐵礦石、銅精礦、煤炭的出口價(jià)格，說(shuō)賺了中國(guó)天文數(shù)字都不為過(guò)。做低蒙古國(guó)的銅精礦后，再高價(jià)賣(mài)給中國(guó)，這兩個(gè)相鄰國(guó)家哪個(gè)都沒(méi)有得到好處，人家是體外循環(huán)將錢(qián)拿走。
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泉水：這是缺乏契約精神的表現(xiàn)，這些年中國(guó)投資者也有過(guò)類似的教訓(xùn)，幸虧此次不是中國(guó)，否則損失太大了，鬧不好還傷了兩國(guó)的和氣。蒙古國(guó)是中國(guó)北邊境線最長(zhǎng)的鄰國(guó)，和睦相處、包容發(fā)展是大勢(shì)，蒙古民族是熱情、好客、勇敢、善良的民族，希望中蒙友誼長(zhǎng)存！
理一言股市學(xué)院：蒙古國(guó)干得漂亮！
食無(wú)魚(yú)：蒙古國(guó)民素質(zhì)和政府官員的管理及廉潔均需提高，才能規(guī)避經(jīng)營(yíng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)和陷阱。沒(méi)有外來(lái)投資和技術(shù)，蒙古就是守著金山的牧民，會(huì)逐漸被世界拋棄和遺忘。
95566787：蒙古國(guó)就是有這想法，但是為時(shí)已晚，官司打到海牙法庭，蒙古國(guó)也是敗訴。
其實(shí)網(wǎng)友們?cè)谠u(píng)論區(qū)里的精彩留言還有很多，受篇幅限制的影響就不再一一列登了。在此一并謝過(guò)！
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四、分析展望
在分析展望該事件未來(lái)的發(fā)展走勢(shì)前，有幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)還需要特別強(qiáng)調(diào)。一是認(rèn)為迪拜合同已經(jīng)被廢止了的結(jié)論還為時(shí)尚早。目前，只是烏蘭巴托市初級(jí)行政法院作出了一審判決，而且是依據(jù)行政訴訟案件，裁定蒙古國(guó)政府于2015年一月和五月簽發(fā)的4份命令無(wú)效，并予以廢止。雖然這4份命令全部都是關(guān)于OT礦問(wèn)題的，但并不代表直接宣告迪拜合同本身已經(jīng)作廢，因?yàn)檫@已經(jīng)超出了行政法院的職權(quán)范圍。再說(shuō)，在初級(jí)法院之上，還有中級(jí)、最高法院。二是要注意國(guó)家大呼拉爾作出決議的核心內(nèi)容。11月21日，蒙古國(guó)家大呼拉爾舉行全體會(huì)議，專門(mén)審議討論了關(guān)于在OT礦的開(kāi)發(fā)上加強(qiáng)蒙古國(guó)權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題，并通過(guò)了相關(guān)的決議。而這份決議的核心是對(duì)現(xiàn)有關(guān)于OT礦合作的問(wèn)題上，包括迪拜合同在內(nèi)所有的合同要進(jìn)行修改完善，以維護(hù)蒙古國(guó)的正當(dāng)權(quán)益，具體由政府來(lái)負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。一再?gòu)?qiáng)調(diào)的是修改完善，并不是廢止。三是要注意政府至今沒(méi)有作出明確回應(yīng)。對(duì)迪拜合同到底是廢？是續(xù)？還是改？主要取決于以呼日勒蘇赫為總理的現(xiàn)蒙古國(guó)政府的態(tài)度立場(chǎng)。從某種程度上說(shuō)，這與獲勝的一方“達(dá)爾汗蒙古綠色聯(lián)盟”，只是一個(gè)非政府組織有關(guān)。因?yàn)槠洳⒉荒艽碚l(fā)聲和作出決定，最后還得看呼日勒蘇赫政府作出的決定。相信應(yīng)該是很快了。
從目前的種種跡象表明，再結(jié)合當(dāng)前蒙古國(guó)內(nèi)社會(huì)各界作出的種種反應(yīng)來(lái)分析，迪拜合同再按照原有的條款內(nèi)容繼續(xù)往下“續(xù)”已經(jīng)是不可能了。如果拋開(kāi)因合同違約等帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失等各種因素考慮，確實(shí)是存在“廢”的可能。但是按照目前的情勢(shì)，“改”的可能性是相對(duì)最大的。對(duì)此，您又是怎么看的呢？
那么最后的結(jié)局到底如何？就讓我們一起持續(xù)跟蹤關(guān)注吧！
