美國(guó)國(guó)土安全部(Department of Homeland Security)上周三在最新的聯(lián)邦政府法規(guī)制定議程中表示，該部將于明年3月公布一項(xiàng)提案，取消H-1B簽證持有者配偶的工作授權(quán)，即H4簽證。
一時(shí)激起千層浪，在日漸收緊的移民政策下，這無(wú)疑再一次在廣大留學(xué)生的心目中火上澆油、雪上加霜。
有在美國(guó)留學(xué)經(jīng)歷的小伙伴，對(duì)H-1B工作簽證一定不陌生，因?yàn)檫@是大家畢業(yè)后，不得不經(jīng)歷的一道坎兒。
目前大部分國(guó)際畢業(yè)生的去留，基本由是否能抽中H-1B決定。抽中了，意味著具備合法身份安心留美找工作，沒(méi)有抽中則意味著即使收到美國(guó)公司的工作offer，也只能離開(kāi)美國(guó)，打道回國(guó)。
所以每當(dāng)抽簽結(jié)果公布時(shí)，往往幾家歡喜幾家愁！因?yàn)?strong>中國(guó)留學(xué)生的H-1B中簽率非常低，不到10%。
在本就嚴(yán)峻的形勢(shì)下，讓H-1B持有者的配偶合法在美工作的簽證H4，如今也已被提上日程，有可能會(huì)被廢除。
H4簽證是2015年2月奧巴馬政府批準(zhǔn)的一項(xiàng)簽證政策：為符合一定條件的H-4簽證持有人辦理EAD工作卡。只要符合下面兩個(gè)條件即可辦理：
1. 申請(qǐng)人持有H-4簽證；
2. 申請(qǐng)人的配偶持有H-1B簽證，已經(jīng)開(kāi)始申請(qǐng)綠卡，并且140表已經(jīng)獲得批準(zhǔn)。
換句話(huà)說(shuō)，只要夫妻中的一人持有H-1B簽證，另外一人就可以合法持有其附屬簽證，也就是H-4。
H-4簽證的申請(qǐng)過(guò)程非常簡(jiǎn)單，通過(guò)率也很高，一直以來(lái)都是有工作的人拖家?guī)Э诹粼诿绹?guó)的最好方法。據(jù)美國(guó)移民局USCIS最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2015-2017年底，已有9萬(wàn)多持H-4配偶簽證的外國(guó)人順利拿到了EAD卡，可以在美合法工作。
而如今H4簽證也要在劫難逃了嗎？簡(jiǎn)直是屋漏偏逢連夜雨！
H-4簽證EAD工卡是否該被廢除？雖然從H-4工卡政策生效以來(lái)，有許多團(tuán)體試圖推翻它。拯救美利堅(jiān)就業(yè)（Save Jobs USA）組織聲稱(chēng)，奧巴馬政府沒(méi)有權(quán)利讓外國(guó)人在美國(guó)合法工作，因?yàn)檫@會(huì)損害美國(guó)員工的利益。
盡管當(dāng)時(shí)的反抗未見(jiàn)成效，但是特朗普總統(tǒng)當(dāng)選后，廢除H-4 EAD卡被聯(lián)邦法院提上了日程。
2017年，當(dāng)特朗普總統(tǒng)開(kāi)始推動(dòng)H-1B簽證改革計(jì)劃時(shí)，他的政府就認(rèn)定H-4簽證是修改或取消的首要目標(biāo)。當(dāng)時(shí)，H4簽證持有者取消工作資格的正式程序尚未啟動(dòng)。
現(xiàn)在，這個(gè)決定似乎迫在眉睫。
矛盾升級(jí)，展開(kāi)訴訟2019年2月，在針對(duì)H-4工卡的訴訟中，拯救美利堅(jiān)就業(yè)組織提出，準(zhǔn)許H-4簽證持有人合法工作權(quán)威脅了美國(guó)本地人的就業(yè)機(jī)會(huì)。因?yàn)楣ぷ鳈C(jī)會(huì)是固定的，越多的外國(guó)人占據(jù)席位，就會(huì)有越多的美國(guó)人面臨失業(yè)的險(xiǎn)境，這極大的損害了美國(guó)利益。
因此，他們提出預(yù)先禁令（preliminary injunction），希望聯(lián)邦法院自此禁止接受H-4簽證持有人的EAD卡申請(qǐng)，逐步廢除其工作權(quán)。
H-4簽證的支持者們關(guān)于H4，代表蘋(píng)果、微軟和谷歌等企業(yè)的科技公司聯(lián)盟，則站在Save Jobs USA組織的對(duì)立面。他們于2019年6月還向聯(lián)邦法院提交的聯(lián)名信，希望美國(guó)繼續(xù)執(zhí)行奧巴馬時(shí)期的H-4工卡法案。
他們認(rèn)為，在許多情況下，移民人口填補(bǔ)了人才缺口。以STEM領(lǐng)域?yàn)槔?016年起，該領(lǐng)域足足有約330萬(wàn)個(gè)職位空缺。這幾年來(lái)，是從美國(guó)各大高校畢業(yè)的STEM專(zhuān)業(yè)國(guó)際生逐漸填補(bǔ)了這一缺口，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。
同時(shí)也提出，持H-4簽證的人群也為填補(bǔ)美國(guó)人才庫(kù)做出了很大貢獻(xiàn)。倡導(dǎo)組織拯救H4工卡“Save H4 EAD” 對(duì)2400多人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，有60%的H-4簽證持有者擁有本科及研究生以上學(xué)位，他們并不是廉價(jià)勞動(dòng)力，而是很多領(lǐng)域的精英人才，理應(yīng)得到重用。
如今看來(lái)，這一倡議并沒(méi)有讓美國(guó)政府放棄取消H4的念頭。2019年2月23日，美國(guó)國(guó)土安全部DHS正式向美國(guó)管理與預(yù)算辦公室OMB提交了關(guān)于取消H-4工卡的提案 “ Removing H-4 Dependent Spouses from the Class of Aliens Eligiblefor Employment Authorization”。
隨后事情的進(jìn)展就如本文開(kāi)頭所寫(xiě)述。是否取消H-4簽證的最終結(jié)果，將于明年即2020年3月公布提案。
如何破解？外聯(lián)專(zhuān)家提醒，留學(xué)生千萬(wàn)不要等到畢業(yè)找工作的時(shí)候，才來(lái)考慮身份問(wèn)題。提前規(guī)劃，才能占領(lǐng)先機(jī)，在學(xué)業(yè)、工作和生活上免除種種煩惱。
準(zhǔn)備一張綠卡，就不必在畢業(yè)時(shí)受H-1B抽簽限制，優(yōu)先獲得世界500強(qiáng)實(shí)習(xí)和工作的機(jī)會(huì)，獲得與本地雇員同等的福利待遇。
