10月30日，丹麥政府批準俄天然氣管道可以通過其大陸架和專屬經(jīng)濟區(qū)。至此，俄歐合作的“北溪2號”工程解除全部鋪設(shè)障礙。11月21日，俄副總理德米特里·科扎克表示，“北溪2號”天然氣管道將于2020年年中運營。近期，美國政府上下齊動，向有關(guān)國家和實體發(fā)出威脅，揚言不但要制裁俄羅斯，還要制裁參與本項目的歐洲國家和公司，原因是“北溪2號”工程危及西方國家的安全。
“北溪2號”管道工程2015年啟動，全長1230公里，從俄羅斯維堡穿越波羅的海進入德國的格賴夫斯瓦爾德，年輸氣量550億立方米，總投資95億歐元，由俄羅斯、荷蘭、德國、奧地利等共同分擔。開始時，丹麥迫于美國壓力，反對“北溪2號”管道通過其大陸架和經(jīng)濟專屬區(qū)。有關(guān)國家提出繞丹麥而建該管道的計劃。在俄羅斯和德國等國的外交斡旋下，丹麥同意合作。
“北溪2號”管道工程是在俄羅斯和烏克蘭等國關(guān)系緊張后提出的項目。此前，俄羅斯通過烏克蘭向歐洲輸送天然氣。2017年，俄通過烏克蘭輸出的天然氣達930億立方米，為烏克蘭創(chuàng)造265億美元利潤。同時，俄羅斯還在從南部的黑海方向開始建“土耳其溪”管道工程。該管道每年向歐洲輸送315億立方米天然氣。俄烏供氣合同今年12月31日到期，有關(guān)續(xù)簽合同的談判未取得進展，估計烏克蘭將失去承擔俄羅斯向歐洲輸送天然氣的合作。
“北溪2號”工程獲益多的是俄羅斯和德國。俄羅斯每年出口天然氣近2000億立方米，對俄聯(lián)財政貢獻率為45%左右。俄輸歐天然氣占歐洲市場34%，德國一家就每年進口534億立方米天然氣?！氨毕?號”工程投產(chǎn)后將確保俄天然氣源源不斷輸?shù)綒W洲，也把俄德關(guān)系捆綁的更加緊密。
德俄沒有深刻矛盾。總統(tǒng)普京和總理默克爾關(guān)系密切，普京可講德語，兩人多次不帶翻譯會談。默克爾頂住美國壓力，該項目能迅速建設(shè)起來。2011年福島核電站事故后，德國宣布將停止20多座核電站使用，為了減排，德國還將關(guān)閉燃煤電站。要補上能源短缺，德國不再在意美國的壓力，更多地考慮本國經(jīng)濟發(fā)展和民生需要。
從一開始，美國就反對俄羅斯從波羅的海鋪設(shè)輸氣管道，不斷向有關(guān)國家施壓，讓它們不參與此項工程。隨著“北溪2號項目即將竣工，美國更是焦慮不安。能源部長瑞奇·佩里1月聲稱，“烏克蘭和歐洲公民不應(yīng)成為單一能源市場的人質(zhì)?！?月北約峰會上，特朗普總統(tǒng)告訴北約秘書長，“北溪2號”工程會使德國被俄羅斯“完全控制”。
近期，美國加大威脅和干涉力度。美駐德國大使理查德·格雷內(nèi)爾近日寫信給德國公司，暗示會對支持“北溪二號”工程的公司實施制裁。美國雙管齊下，勸說有關(guān)國家政治領(lǐng)導人的同時，把手伸向與該工程有關(guān)的實體。德國政府對此表示極大不滿，告訴公司，對美國大使的做法應(yīng)該置之不理。
美國駐德大使格雷內(nèi)爾
美國威脅“北溪2號”工程有其自身商業(yè)利益考慮。美國已實現(xiàn)“能源獨立”，每天生產(chǎn)的石油和天然氣除自用外，還可在出口。與俄羅斯爭奪歐洲能源市場是美國高舉制裁大棒的主因。目前，美國的天然氣占歐洲市場的10%，俄羅斯則達到34%，開通“北溪2號”管道，俄輸歐天然氣將大幅度增長。由于長途運送，美輸歐天然氣價格要比從俄貴30%。為爭奪歐洲天然氣市場，美國把天然氣價格問題歸于安全和政治需要。
“北溪2號”工程已被政治化。表面看，美國關(guān)心歐洲能源安全，提出可擴大對歐能源出口。同時揮制裁大棒，企圖阻止俄羅斯和歐洲的深度能源合作?！氨毕?號”工程不單是能源合作，它還涉及地緣政治角逐，也考驗跨大西洋關(guān)系。通過該項工程，俄羅斯擴大在歐洲，特別是西歐國家的影響力。美國則制裁效果不彰，根本改變不了俄歐合作步伐。俄羅斯“北溪2號”工程已在美歐關(guān)系里打進一根“楔子”。歐洲百姓不想在寒冷冬天里挨凍，政治領(lǐng)導人需要為本國經(jīng)濟發(fā)展提供動力，俄羅斯充分利用天然氣這張“王牌”，在西方圍堵面前炸開一道裂縫。
