原標題：蒙古國廢止與力拓集團簽訂的銅礦合作合同，是為啥？
文章來源：蒙古格日
這篇文章其實琢磨了許久，但一直沒有辦法動筆（敲鍵盤）。因為該題材是自上周以來始終占據(jù)著蒙古國內(nèi)各大新聞媒體顯著位置的一個重大熱點問題，而且對今后蒙古國礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用上將產(chǎn)生重大的影響。所以，在沒有完全搞清楚事情的來龍去脈之前，冒然入手很容易陷入主觀臆斷的境地。
閑話不提，讓我們正式進入今天要談?wù)摰脑掝}。說到這個話題，我們首先還要從位于蒙古國南戈壁省汗包格德縣境內(nèi)、距中蒙邊境線只有80公里遠、號稱世界大型金銅礦之一的奧尤陶勒蓋（Оюутолгой）金銅礦說起。
該礦簡稱“OT礦”，初步探明銅儲量為3110萬噸、黃金儲量為1328噸、白銀儲量為7600噸。該礦于2013年7月投產(chǎn)，預(yù)計可開采50年。澳大利亞力拓集團旗下的綠松石山資源公司擁有該礦66%的股權(quán)，其余34%的股權(quán)為蒙古國有。
那么有什么呢？一般人都會以為擁有這么大儲量的“金山銀山”不是一件極好的事情嘛！有什么可值得鬧心的？可是問題恰恰就出在于此了。11月18日，烏蘭巴托市初級行政法院作出了一審判決，判定原告方“達爾汗蒙古綠色聯(lián)盟”勝訴，裁定由蒙古國政府于2015年一月和五月簽發(fā)的4份命令宣布無效并予以廢止，其中包括關(guān)于成立工作組、簽署協(xié)議、授權(quán)和加強領(lǐng)導(dǎo)等問題的行政決定，而這幾個政府令全部都是關(guān)于OT礦的。
據(jù)“達爾汗蒙古綠色聯(lián)盟”在法院作出宣判之后舉行的新聞發(fā)布會上表示，該組織是于2018年10月2日向烏蘭巴托市初級行政法院提起的訴訟，主要是指控政府與力拓集團間簽署的關(guān)于OT礦地下礦產(chǎn)開發(fā)投資建設(shè)合同為非法，在經(jīng)過一年多時間的努力，終于獲得了勝利。
由于該合同是于2015年5月18日在阿聯(lián)酋的迪拜簽署的，又被稱為“迪拜合同”。之所以被認定為是非法，主要是基于現(xiàn)被收監(jiān)關(guān)押的時任政府總理其.賽汗比勒格，在未經(jīng)國家大呼拉爾和政府例行會議研究討論的情況下，擅自越權(quán)作出錯誤的決定，給國家造成了不可挽回的巨大經(jīng)濟損失。
在介紹這份非法合同的主要內(nèi)容前，讓我們再一起先回顧一下OT礦的前世今生。
該礦的開發(fā)協(xié)議是于2009年10月6日由時任總理、現(xiàn)同樣被收監(jiān)關(guān)押的桑.巴亞爾政府簽定的，34%的股權(quán)比例也應(yīng)該是在當(dāng)時就商定好的。不過民間一直以為蒙古國占70%，外方投資者是30%。據(jù)稱，盡管實際占有34%的股權(quán)，但是蒙古國卻并沒有從中得到什么好處。特別是自2015年簽訂了迪拜合同之后，不僅蒙古國獲得收益的時間被推遲到從2041年開始，而且還因此背上了14億美元的貸款利息債務(wù)。這是因為當(dāng)初開發(fā)該礦時約定的投資建設(shè)資金，從最初的41億美元，已增加到了目前的大約111億美元。隨著投資額的不斷增加，蒙古國背負的債務(wù)也就越來越大，獲得收益的時間也在不斷地推后。因此，普遍認為這一切皆源于簽訂了不平等的迪拜合同所致。
蒙古國家大呼拉爾議員巴圖特木爾表示，迪拜合同從一開始就是個壞合同。根據(jù)合同力拓集團任命管理層，并為此支付約占總銷售額6.5%的管理費，這本身就存在著與有關(guān)的法律法規(guī)相違背的問題，這也是相關(guān)工作組提出應(yīng)該將該合同廢止了的主要原因。我們在最初時認為雙方應(yīng)該先坐下來談，談不攏了再行廢止。因為自簽訂OT礦開發(fā)協(xié)議以來，給國家財政上繳了大約2.5萬億蒙圖格里克的利稅。
而據(jù)“達爾汗蒙古綠色聯(lián)盟”測算，迪拜合同廢止后，將能為蒙古國至少挽回200億美元的損失。
11月21日，蒙古國家大呼拉爾舉行全體會議，專門審議討論了關(guān)于在OT礦的開發(fā)上保證蒙古國權(quán)益問題的決議草案，結(jié)果以與會代表的全數(shù)贊成而獲得了通過。
故事講到這兒，基本上已接近尾聲了。據(jù)長江有色金屬網(wǎng)報道，這已經(jīng)不是力拓集團在蒙古國第一次面臨法律困境。去年，政府就曾向OT礦提供了1.55億美元的欠稅賬單，是自2014年以來的第二次稅務(wù)糾紛。力拓集團目前是蒙古國最大的外國投資者。到目前為止，該公司已向OT礦的一期投資超過了70億美元，并計劃投資至少55億美元開發(fā)地下部分。一旦擴建完成，預(yù)計將使該礦的銅精礦產(chǎn)量從12.5-15萬噸，從2025年起全速提高至56萬噸，使其成為全球第三大銅礦。
