原標(biāo)題：“脫歐”拉鋸戰(zhàn)下，非歐盟國家如何避免貿(mào)易沖擊？
愛爾蘭北部邊境的雜貨鋪老板夏蘭·摩根開始不再只依賴從英國進(jìn)貨。 （圖源：新華社）自英國“脫歐”進(jìn)程開啟以來，國際社會大多聚焦于英國與歐盟的關(guān)系。然而隨著“脫歐”日期迫在眼前，非歐盟國家開始把目光轉(zhuǎn)向“脫歐”會對自身造成的影響。目前，包括美國、澳大利亞在內(nèi)的英國和歐盟共同的貿(mào)易伙伴，開始擔(dān)心他們是否仍能在英國“脫歐”后繼續(xù)享有與之前相同的關(guān)稅優(yōu)惠，是否會喪失原有的市場準(zhǔn)入機(jī)會……
多國要求貿(mào)易補(bǔ)償
據(jù)英國廣播公司14日報道，在世界貿(mào)易組織中一次內(nèi)部會議上，包括美國、印度、新西蘭、澳大利亞、加拿大、烏拉圭、中國、俄羅斯、墨西哥、韓國、日本、巴拉圭、阿根廷、瑞士在內(nèi)的共15個國家，就英國“脫歐”對自身造成的影響向英國和歐盟索要貿(mào)易補(bǔ)償，以確保本國國內(nèi)企業(yè)不會在英國“脫歐”后喪失市場準(zhǔn)入機(jī)會。
其中，關(guān)稅配額成了15個國家討論的重點(diǎn)。根據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)定，關(guān)稅配額保證了世貿(mào)組織成員國能夠以零關(guān)稅或低關(guān)稅向歐盟出口特定種類商品的數(shù)量。目前，包括英國在內(nèi)的整個歐盟實(shí)行的是統(tǒng)一的關(guān)稅配額。英國“脫歐”則將迫使英國和其余歐盟成員國對關(guān)稅配額進(jìn)行新的分配。
基于此，俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)報道稱，英國和歐盟可能最終會使用部分甚至全部關(guān)稅配額，進(jìn)而減少其他世貿(mào)組織成員的市場準(zhǔn)入機(jī)會。新西蘭在聲明中表示，（無論如何分配），關(guān)稅配額的調(diào)整顯然會導(dǎo)致多國巨大的經(jīng)濟(jì)損失，不僅每年相關(guān)產(chǎn)品出口的靈活性受到影響，還會出現(xiàn)配額太小無法滿足各國貿(mào)易需求的情況。
眼下，澳大利亞的牛肉和羊肉出口已經(jīng)遭遇損失。澳大利亞表示，許多企業(yè)由于不確定關(guān)稅配額如何變動，在圣誕節(jié)前停止了牛肉、羊肉的出口。據(jù)美媒報道，美國的豬肉和葡萄酒、印度的布料出口日后也可能受到同樣影響。
據(jù)愛爾蘭廣播電視臺報道，非歐盟國家很擔(dān)心本國國內(nèi)企業(yè)會在英國“脫歐”后同時失去英國和歐盟這兩大市場。美國在遞交給世貿(mào)組織的聲明中寫道：“我們很快就會被排擠，然后失去進(jìn)入這兩大市場的機(jī)會?！毙挛魈m也表示，歐洲以外的世貿(mào)組織成員將會因?yàn)榈貌坏皆械呐漕~而受到打擊。
問題多多有待破解
據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，英國國際貿(mào)易部發(fā)言人表示，他們已經(jīng)在世界貿(mào)易組織框架內(nèi)制定了進(jìn)口貨物的關(guān)稅減讓表，并根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定第二十八條程序與受影響國家進(jìn)行談判，以維持英國與其貿(mào)易伙伴之間權(quán)利和義務(wù)的現(xiàn)有平衡。此前，英國政府也一再強(qiáng)調(diào)，“脫歐”后英國將成為美國、英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國家的天然貿(mào)易伙伴。
舉棋不定的“脫歐”僵局面前，多國代表的擔(dān)心并沒有因此得到緩解。
中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建在接受本報采訪時分析指出，“15個國家的訴求既有普遍性又有特殊性。英國與歐盟之間的關(guān)系變化會影響所有與雙方有貿(mào)易往來的經(jīng)濟(jì)體，所以，15國對貿(mào)易額度調(diào)整的要求，可以看作是大多國家的心聲；此外，‘脫歐’的貿(mào)易影響又會集中體現(xiàn)在特定國家的貿(mào)易上，例如像美國、澳大利亞在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)W洲貿(mào)易依存大的國家，受到的影響會更加明顯?！?/p>
崔洪建歸納說：“英國脫離歐盟后，是否還會遵循以前的歐盟對這些國家的關(guān)稅配額制度？如果不是，那么這些國家出口到英國的特定門類的商品是否還能享受到優(yōu)惠關(guān)稅？這些問題是多國關(guān)心的要點(diǎn)。”
對此，復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任丁純給出了“個性化”這個關(guān)鍵詞?！瓣P(guān)稅配額在內(nèi)的貿(mào)易調(diào)整是肯定的。但是英國自主選擇、重新定義的空間很大，英國未來估計可以視國家之間具體的經(jīng)貿(mào)往來情況，逐一達(dá)成合作。”丁純在接受本報采訪時表示，像此次提出呼吁的15個國家中有英聯(lián)邦國家，也有和英國一直保持著良好經(jīng)貿(mào)往來關(guān)系的，更有像美國這樣的大國。根據(jù)關(guān)系的遠(yuǎn)近，英國在處理經(jīng)貿(mào)關(guān)系時會更靈活，會做出一種“個性化”的調(diào)整。
提前制定應(yīng)對措施
英國多次變動的“脫歐”日期，讓這一問題變得更加復(fù)雜。從2016年“脫歐”公投到如今，“脫歐”進(jìn)程宛如一場熬人的拉鋸戰(zhàn)。12月12日，英國近年第三次大選即將到來，也為計劃于2020年1月底完成的“脫歐”增添了更多不確定性。
在此期間，呼吁英國留歐的聲音也涌上臺面。13日，即將卸任的歐洲理事會主席唐納德·圖斯克在比利時布魯日歐洲學(xué)院演講時對英國“脫歐”發(fā)出警告，稱“英國只有作為聯(lián)合歐洲的一部分，才能扮演全球角色”，并且呼吁希望留歐的英國民眾利用好即將到來的大選。
對此，丁純表示：“留歐的聲音其實(shí)一直存在，但是留歐的可能性并不大。如今盡快達(dá)成‘脫歐’協(xié)議才是出路?，F(xiàn)在英國面臨的選擇是軟脫或者硬脫，用什么方式脫、何時脫以及需要花費(fèi)多少時間……”
“不確定性”仍然是這場“脫歐”進(jìn)程中的主基調(diào)?！坝摎W’的影響巨大，并且復(fù)雜和難以預(yù)測。英國的金融地位肯定會受到影響，但是具體會如何發(fā)生，這要根據(jù)將來各種因素制約的情況判斷，現(xiàn)在還無法輕易下定論?！倍〖冋f道。
面對“脫歐”帶來的種種不確定性，國際社會應(yīng)該如何避免可能遭受到的貿(mào)易沖擊？
“國際社會應(yīng)提前做好準(zhǔn)備，尤其在各國中最容易受到波及的企業(yè)更應(yīng)該積極尋找出路。其中最重要的是，每個國家都應(yīng)該從自身的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易情況出發(fā)，根據(jù)自身不同的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈情況，盡早提出應(yīng)對措施、采取相應(yīng)的行動?！倍〖儽硎?，“同時，英國和歐盟兩者之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)也有一定的區(qū)別和各自的獨(dú)特性，各國在采取行動時都應(yīng)該把這些因素考慮進(jìn)去?！保惽啾?/p>
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