當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日，英國(guó)首相約翰遜在唐寧街10號(hào)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布英國(guó)已經(jīng)完成同歐盟的談判，將于2021年1月1日起實(shí)現(xiàn)全面的政治和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。
當(dāng)天下午，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在布魯塞爾舉行新聞發(fā)布會(huì)，宣布?xì)W英達(dá)成協(xié)議。
最后關(guān)頭，誰(shuí)讓步了？
從今年3月開(kāi)始，英歐啟動(dòng)以貿(mào)易協(xié)議為核心的未來(lái)關(guān)系談判。談判氣氛忽冷忽熱，雙方數(shù)度經(jīng)歷有驚無(wú)險(xiǎn)、懸崖勒馬的驚險(xiǎn)場(chǎng)面。
就在幾天前，鮑里斯·約翰遜還堅(jiān)稱，談不成協(xié)議就“硬脫歐”。在前不久的歐盟峰會(huì)上，馮德萊恩也同27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通報(bào)談判情況，稱很悲觀，達(dá)成協(xié)議希望 “很低”。
怎么突然就柳暗花明？
上海國(guó)際問(wèn)題研究院研究員葉江認(rèn)為，英國(guó)在后撤。約翰遜之前態(tài)度強(qiáng)硬，口口聲聲說(shuō)，無(wú)協(xié)議也要脫，據(jù)說(shuō)當(dāng)時(shí)四艘英國(guó)軍艦都已經(jīng)待命。但最終他還是坐回談判桌前，那一刻起，英國(guó)態(tài)度已經(jīng)軟化。
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員崔洪建則認(rèn)為，英歐雙方聯(lián)手“演了一場(chǎng)戲”。
一方面，英國(guó)和歐盟都擺出了很強(qiáng)硬的樣子，互相喊話。在崔洪建看來(lái)，這更多是政治需求，英吉利海峽兩岸的政治家都需要給自己國(guó)民一個(gè)交待。
另一方面，雙方又用各種舉動(dòng)暗示，“無(wú)協(xié)議脫歐”成本太大，對(duì)誰(shuí)都不好。比如，明里暗里向各國(guó)民眾傳達(dá)出“英吉利海峽恐怕會(huì)陷入混亂”的信號(hào)，甚至引發(fā)安全沖突。
所以，最后關(guān)頭英歐握手言和，崔洪建認(rèn)為并不意外。
這既讓彼此國(guó)內(nèi)民眾滿意，也避免了雙方分手成本太大，是一個(gè)平衡而現(xiàn)實(shí)的結(jié)果。
之前的談判，又卡在哪？
最后的握手到來(lái)之前，英歐在談判桌上，也是真刀真槍對(duì)峙了四年。
難啃的骨頭有很多，比如漁業(yè)問(wèn)題、公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和履約管理，但究其之本，矛盾核心在于約翰遜要自主，歐盟要規(guī)矩。
比如漁權(quán)問(wèn)題。漁業(yè)整體只占英國(guó)GDP的0.03%，但在約翰遜看來(lái)，經(jīng)濟(jì)利益事小，主權(quán)問(wèn)題事大，所以他寸步不讓。
公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題上，歐盟一直擔(dān)心英國(guó)在“脫歐”后會(huì)用國(guó)家補(bǔ)貼或者降低環(huán)境和勞工標(biāo)準(zhǔn)的方法，減低英國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)成本，再進(jìn)入歐洲市場(chǎng)，造成對(duì)歐盟企業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。
英國(guó)則認(rèn)為，“脫歐”后一切標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該自己做主，歐盟應(yīng)該參照和別國(guó)的雙邊協(xié)議，給予英國(guó)同等待遇。
中國(guó)社科院歐洲所國(guó)際關(guān)系室主任趙晨認(rèn)為，歐盟的區(qū)別對(duì)待，惹惱英國(guó)人。
歐盟：你和別人不一樣！
英國(guó)：哪里不一樣？
歐盟：我們之間的貿(mào)易額要比小加小澳他們大多了。
英國(guó)：so？
歐盟：對(duì)你的要求和他們不一樣。
英國(guó)：憑什么？？？關(guān)系密切，反而待遇更嚴(yán)格？
總的來(lái)說(shuō)，約翰遜自我標(biāo)榜為英國(guó)利益的捍衛(wèi)者，一心追求脫離歐洲以后的自主。
而歐盟方面咬緊標(biāo)準(zhǔn)，很大程度上也是對(duì)“出逃者”的懲罰，殺雞儆猴，畢竟還有那么多歐盟國(guó)家伸長(zhǎng)脖子在看呢。
英國(guó)：不愿放棄的大國(guó)夢(mèng)
長(zhǎng)達(dá)四年的英歐離婚大戲中，曾經(jīng)以紳士形象著稱的“大不列顛”已然不在。
取而代之的是一個(gè)“撕”起來(lái)兇猛異常，“拖”起來(lái)沒(méi)完沒(méi)了的“小不列顛”。
不過(guò)現(xiàn)在看來(lái)，開(kāi)始新日子的英國(guó)，依然心氣很高。脫去歐盟光環(huán)，它還要做全球性的大國(guó)。
約翰遜11月19日宣布，英國(guó)政府計(jì)劃在未來(lái)4年內(nèi)對(duì)國(guó)防部追加總共165億英鎊的軍費(fèi)投入，主要用于太空、網(wǎng)絡(luò)防御及人工智能領(lǐng)域。
這是冷戰(zhàn)結(jié)束后英國(guó)政府最大規(guī)模的國(guó)防投資，英國(guó)謀求增強(qiáng)“脫歐”后英國(guó)全球影響力的意圖非常明顯。
趙晨認(rèn)為，英國(guó)會(huì)繼續(xù)“光榮孤立”的外交政策。
它可以充分利用自己在大西洋中的地位，西連美國(guó)，東接歐洲，還可以跟亞洲、非洲、大洋洲建立起密切的聯(lián)系。并且，英國(guó)有充足的人才儲(chǔ)備，因此不愿意再受布魯塞爾那些繁文縟節(jié)的管制。
不過(guò)崔洪建提醒，英國(guó)致力于“獨(dú)立而強(qiáng)大”，但更可能面臨被邊緣化的境地。
英國(guó)脫離歐盟，是希望把主權(quán)拿回來(lái)，做自己的主人。但實(shí)際的結(jié)果可能是，把主權(quán)從布魯塞爾拿回來(lái)以后，又不得不交給別的地方，比如說(shuō)，交到華盛頓手上。
未來(lái)英歐關(guān)系：最熟悉的陌生人？
終于分了。
未來(lái)，英國(guó)歐盟如何相處？
崔洪建認(rèn)為，今后雙方會(huì)是一種既合作又競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，在合作的同時(shí)會(huì)有越來(lái)越多的分歧和矛盾，這種合作會(huì)基于非常復(fù)雜的利益算計(jì)。
“脫歐”傷了感情，但由于雙方之間長(zhǎng)久以來(lái)的地理、歷史和文化聯(lián)系，利益也緊緊相連，所以斗爭(zhēng)到一定程度，雙方又會(huì)回過(guò)頭來(lái)尋求妥協(xié)，這會(huì)成為今后的常態(tài)。
新冠疫情與世界變局交互激蕩，國(guó)際安全秩序也受到?jīng)_擊。在這樣的背景下，英國(guó)和歐洲“離婚”，更增添了國(guó)際局勢(shì)的不確定性。
但無(wú)論如何，英歐已經(jīng)“踩著點(diǎn)”在最后期限之前達(dá)成了初步協(xié)議。未來(lái)，離開(kāi)歐盟的英國(guó)會(huì)強(qiáng)大還是式微？失去英國(guó)的歐洲將會(huì)是怎樣的歐洲？我們拭目以待。
