第35屆東盟峰會(huì)及東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議3日在曼谷開幕，這次會(huì)議將聚焦經(jīng)濟(jì)合作，東盟發(fā)起、共有16國參加的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判能否取得決定性進(jìn)展備受關(guān)注。美國只向峰會(huì)派出了一個(gè)較低級(jí)別的代表團(tuán)，而且希望會(huì)議更多探討南海問題，使得華盛頓從一開始就不在這次會(huì)議的核心頻道上。
東盟將這次峰會(huì)聚焦經(jīng)濟(jì)合作，是非常冷靜的決定。經(jīng)濟(jì)合作是東盟的長項(xiàng)，也是它能夠扮演主角的領(lǐng)域。RCEP如果能夠簽署，將形成世界最大的自貿(mào)區(qū)，東盟處在該自貿(mào)區(qū)的中心位置。如果把經(jīng)濟(jì)合作變成地緣政治，東盟是不可能有這么大的發(fā)言權(quán)和組織力的。
華盛頓對(duì)東亞的經(jīng)濟(jì)參與呈減弱之勢(shì)，但它對(duì)這個(gè)地區(qū)的政治和軍事干預(yù)卻更趨活躍。當(dāng)經(jīng)濟(jì)是主題時(shí)，東盟有很強(qiáng)的獨(dú)立自主性，在運(yùn)用選擇權(quán)上很主動(dòng)。但一轉(zhuǎn)換成地緣政治，東盟國家就會(huì)有強(qiáng)烈的處在大國博弈夾縫中的艱難感，它們很容易變成外部力量推進(jìn)本國利益的工具。
東盟共有6億多人口，經(jīng)濟(jì)算不上很發(fā)達(dá)，可以說被多個(gè)大的力量環(huán)抱。它很容易被激烈的地緣政治博弈扯得支離破碎，它的團(tuán)結(jié)對(duì)所有成員國來說都很寶貴，能夠以一個(gè)整體來參與國際競爭，增加這個(gè)地區(qū)在世界上獨(dú)立的話語權(quán)，是區(qū)域內(nèi)所有國家的重大共同利益。
客觀說，中國是東盟這一利益的理解和照顧者，圍繞東盟開展各種合作，讓東盟在跨區(qū)域交流中扮演類似“召集人”的角色，中國給予了最大限度的配合。對(duì)東盟發(fā)起的RCEP談判，中國從一開始就高度支持，對(duì)東盟十國參加或主導(dǎo)的其他機(jī)制，中國也態(tài)度積極。
美國對(duì)東盟采取了“合則用，不合則棄”的態(tài)度，華盛頓最熱心的是如何在這里構(gòu)建對(duì)付中國的屏障。無論奧巴馬時(shí)期的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，還是特朗普上臺(tái)以來的“印太戰(zhàn)略”，都把東盟當(dāng)作了需要利用好的工具和材料，對(duì)東盟基于自身利益提出的各種主張，華盛頓一直心不在焉。
這次東盟不打算談南海紛爭，華盛頓興致大減，派來兩位部長級(jí)官員，其中一名還是新任總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理羅伯特?奧布萊恩，這是美國對(duì)東盟戰(zhàn)略定位的一種寫照。
幾乎所有東盟國家的首要任務(wù)都是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)發(fā)展。由于大部分東盟國家的內(nèi)部市場都比較狹小，它們實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的最大前提條件就是整個(gè)區(qū)域的和平與穩(wěn)定。南海存在一些紛爭，東盟國家之間也有紛爭，有的國家內(nèi)部尚存較為嚴(yán)重的沖突，但是不讓這些矛盾激化，避免它們影響國家和東南亞地區(qū)的整體發(fā)展態(tài)勢(shì)，這無疑符合東盟所有國家的利益。
東盟國家的輿論場大多與西方輿論場相通，很容易被強(qiáng)大的西方輿論機(jī)構(gòu)深度引導(dǎo)，形成并不符合東盟國家利益的輿論基調(diào)。比如南海紛爭應(yīng)該被置于什么樣的位置上，它與東盟國家的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是什么樣的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)如何看中國的崛起等等，美國和西方的利益常常以各種方式滲透進(jìn)東盟的輿論場，影響對(duì)這些問題的討論。
美國發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)已對(duì)東盟整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響，華盛頓在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，顯然沒有把東盟的利益納入考慮范圍，而且損害了東盟。這進(jìn)一步提醒了東南亞人，他們?cè)谂c美國“相互利用”的博弈中處于劣勢(shì)，他們必須以更堅(jiān)決的態(tài)度獨(dú)立自主地維護(hù)自身利益。
