從“納粹緊急狀態(tài)”等行動來看，德國與歐洲的主流政治力量，對于民粹主義和極右翼保持著相當(dāng)高的警惕。
▲德累斯頓。圖/視覺中國據(jù)新華社報道，最近，德國薩克森州首府德累斯頓市議會通過一項議案，宣布該市進(jìn)入“納粹緊急狀態(tài)”。議案指出，目前該市面臨的“反民主、反多元化和右翼極端色彩的活動不斷增加”，且出現(xiàn)不少暴力行為，應(yīng)加強(qiáng)“對民主和少數(shù)人群”的保護(hù)。
近年來，由于“歐洲愛國者抵制西方伊斯蘭化運(yùn)動”（PEGIDA）、“德國國家民主黨”等一些極右勢力在薩克森州頻繁活動，德國不少媒體把德累斯頓稱作“極右勢力的大本營”。
此次，德累斯頓市議會提出“納粹緊急狀態(tài)”，其最大背景是近年來德國乃至整個歐洲以反移民、反體制為訴求的極右民粹主義不斷活躍與崛起。
極右主義和民粹主義在德國，乃至歐洲不斷冒頭，從根本上是由于過去主流政黨領(lǐng)導(dǎo)的歐洲，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展上難以滿足民眾的訴求。加之近年來經(jīng)濟(jì)危機(jī)、難民危機(jī)和全球化等挑戰(zhàn)的紛至沓來，歐洲民眾在焦慮感、不安全感上升的同時，獲得感則不斷下降。在傳統(tǒng)政治力量無法拿出令人滿意的治理方案時，越來越多的民眾選擇極端政治力量，試圖換來“改變”。
從經(jīng)濟(jì)上看，德國和歐洲當(dāng)前正處于長短期問題和風(fēng)險的疊加交匯期。
德國雖然多年來一直是歐洲經(jīng)濟(jì)的引擎，但仍面臨諸多結(jié)構(gòu)性問題。短期來看，由于英國“脫歐”和全球貿(mào)易環(huán)境惡化等風(fēng)險加劇，德國與歐洲經(jīng)濟(jì)近兩年正遭遇明顯的逆風(fēng)。2018年下半年的“技術(shù)性衰退”或許將會在2019年重演。而歐盟和歐元區(qū)2019年上半年經(jīng)濟(jì)增長率分別為0.7%和0.6%，均低于去年同期0.8%的水平。而經(jīng)濟(jì)受挫加劇民眾不滿，進(jìn)一步造成政治上的不穩(wěn)定性。
從政治和社會的層面來看，民粹和極右政治力量上升也是歐洲民眾對于當(dāng)前面臨挑戰(zhàn)的反應(yīng)。
自2015年難民危機(jī)爆發(fā)以來，德國推動歐盟采取“門戶大開”政策使其付出巨大的安全和政治代價。其不僅遭遇一波恐怖主義傷害，同時本土民族主義者和移民難民間矛盾沖突不斷上升，相互報復(fù)襲擊的事件不斷發(fā)生。
難民移民的不斷涌入，進(jìn)一步增加了中下層民眾的稅收負(fù)擔(dān)和崗位競爭壓力，周遭環(huán)境的深刻變化也令他們的不安感難以消散。
因此，人們逐漸淡忘了對本土主義、民族主義甚至是反伊斯蘭和種族主義的警惕，甚至希望給這些政治勢力“一個改變現(xiàn)實(shí)”的機(jī)會。而這就是極右勢力、民粹主義滋生的土壤。
值得慶幸的是，從“納粹緊急狀態(tài)”等反對政治極端和激進(jìn)化的行動來看，德國與歐洲的主流政治力量以及領(lǐng)導(dǎo)人仍較為堅定地支持歐洲長期以來的政治正確和價值觀，對于民粹主義和極右翼保持著相當(dāng)高的警惕。
同時，德國各地民眾積極參與的反極右游行，以及今年歐洲議會親歐政黨仍操持基本盤，都反映歐洲政治和社會仍有著較強(qiáng)韌性，不會一夜之間走上極端。
然而，歐盟和各國領(lǐng)導(dǎo)人必須在未來從根本上解決民眾面臨的種種問題和困難，才能改造逐漸被極右主義和民粹主義污染的政治土壤，令歐洲社會秩序重回正常軌道。
□董一凡（中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所）
