[文/觀察者網(wǎng)專欄作者 陳力簡]
12月10日，民主黨控制的眾議院正式公布對特朗普的彈劾條款，其核心指控有兩條：濫用職權(quán)和妨礙國會調(diào)查。
其中的“濫用職權(quán)”，指特朗普利用對烏克蘭的軍援來換取對拜登父子的腐敗調(diào)查。民主黨認(rèn)為，這是借助外國政府調(diào)查美國公民以獲取政治利益的行為。
至于“妨礙國會調(diào)查”，則是因?yàn)樘乩势彰蠲绹姓C(jī)構(gòu)拒絕參與任何眾議院發(fā)出的關(guān)于彈劾調(diào)查的傳票。這讓眾議院調(diào)查難以順利進(jìn)行，從而降低發(fā)現(xiàn)特朗普政府違法行為的可能性。
12月10日，美國國會眾議院民主黨人士出席在華盛頓舉行的新聞發(fā)布會。（圖/新華網(wǎng)）
彈劾特朗普的法理基礎(chǔ)？
美國憲法規(guī)定，如果總統(tǒng)犯了叛國罪、受賄罪等嚴(yán)重罪行或者行為嚴(yán)重不端，國會眾議院有權(quán)彈劾總統(tǒng)。但如果真依據(jù)憲法來看，民主黨的彈劾指控其實(shí)是站不住腳的。我們下面就一一詳細(xì)說明。
首先，民主黨從未指控特朗普有叛國罪行；而在彈劾調(diào)查的早期，民主黨試圖證明特朗普犯有受賄罪。
民主黨的指控邏輯是這樣的：特朗普利用職權(quán)要求烏克蘭方面調(diào)查拜登，由于拜登是民主黨候選人，這樣的調(diào)查無疑會對拜登選情造成不利影響；如此一來，特朗普就能節(jié)省競選經(jīng)費(fèi)，間接達(dá)到受賄的目的（“獲得不正當(dāng)?shù)膫€人利益”）。
如此蹩腳的說法顯然是不成立的：
第一，身為億萬富翁、每年象征性拿一美元工資的特朗普，居然會受賄？
第二，特朗普僅要求烏克蘭方面進(jìn)行調(diào)查，而非強(qiáng)制要求出一個對拜登不利的調(diào)查結(jié)果。再說了，美國國會對烏克蘭軍援的重要前提條件是要烏克蘭徹底清除國內(nèi)的腐敗行為，特朗普也完全有權(quán)要求烏克蘭政府打擊腐敗。況且，在2008年，美國最高法院針對弗吉尼亞州政府相似的案件有過判例——如果當(dāng)權(quán)者只要求對其政敵進(jìn)行調(diào)查，不屬于違法行為。
其中大眾需辨析一點(diǎn)：到底是特朗普政府特別針對民主黨人拜登父子，還是特朗普政府要求烏克蘭政府反腐，而腐敗的對象恰恰是民主黨候選人拜登。
拜登（資料圖/新華網(wǎng)）
此外，按照民主黨選定的證人證詞，所有證人均表示特朗普政府沒有對烏克蘭施壓；烏克蘭政府沒有展開對拜登父子的調(diào)查，而美國政府的援助也已到位?？梢娝^“利益交易”（quid pro quo）的說法完全是主觀感覺罷了。
因此，不論是“受賄罪”，還是所謂的“濫用職權(quán)”，都難有說服力。
再說民主黨的干預(yù)司法指控。
在特朗普之前，美國歷史上曾有三次彈劾，都是在眾議院全院授權(quán)的情況下開始彈劾調(diào)查；可是這一次，佩洛西由于害怕很多身處搖擺選區(qū)的民主黨議員被選下去，遲遲不給眾議院全院授權(quán)。目前為止，唯一的關(guān)于彈劾的表決是關(guān)于調(diào)查程序的，而并非正式授權(quán)。
特朗普政府在沒有眾議院全院授權(quán)的情況下，完全可以忽視沒有民意基礎(chǔ)的彈劾調(diào)查。所以，說特朗普政府干預(yù)司法的指控也是不成立的。
再說民主黨的暗箱操作
回溯近日彈劾進(jìn)程，為彈劾特朗普，民主黨這次的吃相頗為難看：
不敢通過全院授權(quán)。
眾議院情報委員會主席亞當(dāng)·希夫（Adam Schiff）在國會中宣讀其杜撰的特朗普和烏克蘭總統(tǒng)的談話，特朗普政府為此公布談話記錄，公開揭穿希夫的謊言。
各委員會調(diào)查中，民主黨可以任意選取證人，并選擇性地對媒體泄露一些對特朗普不利的證詞，而共和黨推薦的證人很多不予考慮；希夫甚至對美國移動通訊公司發(fā)出傳票，要求調(diào)查共和黨人之間的談話記錄。在整出彈劾調(diào)查中，有件事頗為諷刺——兩個核心爆料人，沒有出現(xiàn)在證人名單中。外界普遍猜測，爆料人和希夫在事發(fā)時有大量接觸，導(dǎo)致希夫不想把他和爆料人之間的關(guān)系公布于眾而產(chǎn)生不利影響。
而在整個情報委員會的調(diào)查過程中，白宮無權(quán)派律師出席，就連共和黨人的訊問時間也被嚴(yán)格控制——如共和黨籍女眾議員Elise Stefanik的質(zhì)詢被希夫六次打斷；在一次會議上，希夫還公然要求證人不要回答共和黨人的問題。
美國眾議院情報委員會主席希夫（前左）（資料圖/新華網(wǎng)）
值得一提的是，這些帶有黨派偏見的行為并未讓以希夫?yàn)槭椎拿裰鼽h人獲得特朗普政府違法的證據(jù)；民主黨的民眾支持率反而遭受挫敗，在彈劾調(diào)查開始三星期以后，民調(diào)結(jié)果是大多數(shù)美國人反對彈劾特朗普。
民調(diào)顯示，大多數(shù)民眾不支持彈劾特朗普
民主黨有218票支持彈劾嗎？
對于這一問題的回答是：難說。
眾議院最早將于下周對彈劾條款進(jìn)行投票，問題是，民主黨手里有218票嗎？我認(rèn)為光從票數(shù)上說，民主黨應(yīng)當(dāng)是有的。佩洛西作為資深政客，不可能在沒有票的情況下就闖關(guān)投票，一旦失敗將會造成非常不利的局面。
美國國會眾議院議長佩洛西（前）（資料圖/新華社）
可是，佩洛西即使有218票以上，也是蒼白無力的，因?yàn)榕迓逦髟诮衲暝缧r候多次聲稱，彈劾必須是兩黨一致（Bipartisan）的行動，需要有共和黨人跨黨派投票支持彈劾。然而，迄今為止，包括那些不喜歡特朗普的共和黨人在內(nèi)，沒有一個共和黨人會投票支持彈劾；而在民主黨內(nèi)，已有兩個民主黨人明確表示反對彈劾。佩洛西現(xiàn)在更該自求多福，如果彈劾提案未通過，她可能面臨被轟下臺的結(jié)局。
彈劾提案與貿(mào)易協(xié)定之間的關(guān)系
如果下周眾議院投票通過彈劾，按照憲法程序，參議院將審理彈劾案。不過很難想象會有超過20名共和黨人支持彈劾，所以目前來看，彈劾案在參議院通過的可能性微乎其微。
也有共和黨政客看出彈劾案和一個貌似不相干的法案之間的聯(lián)系，這法案就是有名的美國-墨西哥-加拿大貿(mào)易協(xié)定。
美國-墨西哥-加拿大貿(mào)易協(xié)定簽署于2018年底。眾議院被民主黨控制以來，對于這協(xié)定一直不聞不問，不希望它成為特朗普政府的政績?？墒沁@協(xié)定利好包括民主黨基本盤在內(nèi)的美國人民，對提振經(jīng)濟(jì)效果顯著。
民主黨放著這樣重要的法案不通過，卻沉迷彈劾總統(tǒng)，將給共和黨攻擊民主黨無作為提供絕好口實(shí)。所以民主黨在提出彈劾特朗普的兩小時后，宣布和白宮聯(lián)手支持新的北美貿(mào)易協(xié)定。民主黨的如意算盤是，通過貿(mào)易協(xié)定，自己也能拿到一些分，并且摘掉無作為的帽子，同時還不耽誤彈劾總統(tǒng)。
參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾（Mitch McConnell）是一位精明的政治家，他明白彈劾案的目的不是彈劾總統(tǒng)，而是對特朗普2020年總統(tǒng)競選造成損害。如果參議院久拖不決，將導(dǎo)致共和黨的政治資源流失。于是，就在民主黨宣布和白宮聯(lián)手支持新貿(mào)易協(xié)定的時候，參議院宣布：對于新的貿(mào)易協(xié)定，只有在彈劾案處理完畢以后才能表決。這樣的處理可以說是一石數(shù)鳥。不僅讓民主黨從貿(mào)易協(xié)定中分一杯羹的希望落空，也會加速彈劾案處理，讓特朗普和共和黨參議員能全身心投入2020選戰(zhàn)。
特朗普的前途在2020
針對特朗普的彈劾案完全是當(dāng)下美國政治的產(chǎn)物。
民主黨不惜開創(chuàng)一些危險的先例，甚至不惜失去自己多數(shù)黨的地位也要彈劾總統(tǒng)，無非是對于自己的候選人在2020大選中擊敗特朗普的可能性深感悲觀，認(rèn)為需靠彈劾來消耗特朗普的政治資源，從而提升勝選的可能。
而共和黨卻發(fā)現(xiàn)，只有堅(jiān)定支持特朗普政府，才能讓共和黨在未來的黨派斗爭中占得先機(jī)，所以兩院共和黨人幾乎都對特朗普政府給予了極大的支持。
可以預(yù)測，彈劾鬧劇將會很快落下帷幕，而真正決定特朗普政府前途的，還是2020年11月3日美國人民投下的選票。
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