這是10月31日在美國(guó)華盛頓拍攝的國(guó)會(huì)大廈。新華社/路透
2019年最后一個(gè)月，針對(duì)美國(guó)總統(tǒng)特朗普的彈劾案走到重要節(jié)點(diǎn)。
美東時(shí)間3日傍晚，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院情報(bào)委員會(huì)投票通過(guò)彈劾報(bào)告，提交眾議院司法委員會(huì)。后者接手后續(xù)程序，定于4日舉行首場(chǎng)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。
這意味著，彈劾調(diào)查告一段落，彈劾流程進(jìn)入下一階段。
那么，報(bào)告有何門(mén)道？彈劾流程分幾步？下階段有哪些節(jié)點(diǎn)？
調(diào)查報(bào)告有何門(mén)道？
眾議院由民主黨掌控。眾議院情報(bào)委員會(huì)當(dāng)天按照黨派分野，以13票贊成、9票反對(duì)，通過(guò)彈劾調(diào)查報(bào)告。
這份報(bào)告對(duì)特朗普的指責(zé)主要為兩項(xiàng)：其一，認(rèn)為特朗普以個(gè)人方式或通過(guò)其代理人尋求烏克蘭政府干預(yù)美國(guó)2020年總統(tǒng)選舉。其二，認(rèn)為特朗普及其政府妨礙國(guó)會(huì)彈劾調(diào)查。
9月25日，在美國(guó)紐約，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間就與烏克蘭總統(tǒng)通話(huà)相關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。新華社/路透
白宮迅速反擊。新聞秘書(shū)斯蒂芬妮·格里沙姆發(fā)表聲明稱(chēng)，彈劾調(diào)查是“一邊倒的虛假程序”，該報(bào)告沒(méi)有提供任何證據(jù)證明特朗普有不當(dāng)行為。
特朗普當(dāng)天在英國(guó)倫敦參加北約峰會(huì)時(shí)對(duì)媒體稱(chēng)，彈劾調(diào)查是一場(chǎng)“騙局”，“不會(huì)有結(jié)果”。
眾議院司法委員會(huì)將接手彈劾調(diào)查后續(xù)程序，包括決定彈劾理由是否充分以及是否起草彈劾條款等，自4日起舉行公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。
該委員會(huì)邀請(qǐng)?zhí)乩势占捌渎蓭煶鱿?tīng)證會(huì)，以進(jìn)行陳述、回應(yīng)證據(jù)、提出要求、補(bǔ)充或?qū)σ延凶C據(jù)提出異議、盤(pán)問(wèn)證人等。白宮已“強(qiáng)烈拒絕”。
接下來(lái)有何懸念？
今年8月，美國(guó)一名情報(bào)界人士匿名檢舉特朗普7月在同烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基通話(huà)時(shí)，要求對(duì)方調(diào)查美國(guó)前副總統(tǒng)、民主黨總統(tǒng)競(jìng)選人拜登及其兒子。
由夏轉(zhuǎn)秋，隨著“彈劾大戲”正式拉開(kāi)大幕，各方戲碼“循序漸進(jìn)”，兩黨議員唇槍舌劍，特朗普動(dòng)輒親自下場(chǎng)……過(guò)程十足熱鬧，但因結(jié)局缺乏懸念而難掩乏味。
若無(wú)意外，無(wú)論是由民主黨掌控的眾議院通過(guò)彈劾條款，還是由共和黨掌控的參議院否決彈劾條款或駁回彈劾動(dòng)議，均符合目前普遍預(yù)期。
彈劾流程分幾步？
美國(guó)憲法賦予眾議院彈劾總統(tǒng)、參議院審理彈劾的權(quán)力，但對(duì)彈劾程序并無(wú)具體規(guī)定。此前，美國(guó)只有3位總統(tǒng)——安德魯·約翰遜、理查德·尼克松和比爾·克林頓遭遇過(guò)彈劾問(wèn)題，均由當(dāng)時(shí)國(guó)會(huì)自行制定規(guī)則。
針對(duì)特朗普的彈劾流程可能有哪些步驟？根據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》等美國(guó)媒體報(bào)道，作如下梳理：
第一階段，啟動(dòng)彈劾調(diào)查
9月24日，國(guó)會(huì)眾議長(zhǎng)南?！づ迓逦餍颊絾?dòng)彈劾調(diào)查。
9月24日，在美國(guó)華盛頓，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議長(zhǎng)佩洛西出席記者會(huì)時(shí)講話(huà)。新華社/法新
[前情提要]尼克松和克林頓彈劾案由特別檢察官主導(dǎo)全面調(diào)查。針對(duì)特朗普的彈劾調(diào)查則由眾議院多個(gè)委員會(huì)主持。其間，白宮多次表示不予配合。
眾議院相關(guān)委員會(huì)就彈劾調(diào)查舉行一系列閉門(mén)聽(tīng)證會(huì)。
10月31日，眾議院舉行全體投票，就針對(duì)特朗普的彈劾調(diào)查制定具體程序規(guī)則。
11月13日至11月21日，眾議院情報(bào)委員會(huì)就彈劾調(diào)查舉行一系列公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。
12月3日，眾議院情報(bào)委員會(huì)發(fā)布彈劾調(diào)查報(bào)告，提交眾議院司法委員會(huì)。
12月4日，眾議院司法委員會(huì)將舉行首場(chǎng)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。
[前情提要]聽(tīng)證時(shí)間長(zhǎng)短取決于眾議院多數(shù)黨。在尼克松案中，眾議院司法委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)持續(xù)5個(gè)月。在克林頓案中，眾議院司法委員會(huì)舉行4場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)，僅用兩天。
10月31日，在美國(guó)華盛頓，議員就針對(duì)總統(tǒng)特朗普的彈劾調(diào)查程序的決議案進(jìn)行投票。新華社/路透
第二階段，作出彈劾決定
眾議院司法委員會(huì)就彈劾理由是否充足投票。若未獲通過(guò)，眾議院仍可能舉行全體投票。
眾議院司法委員會(huì)如投票通過(guò)彈劾建議，將起草彈劾條款，每項(xiàng)條款均需司法委員會(huì)多數(shù)成員投票核準(zhǔn)。
[前情提要]在尼克松案中，眾議院司法委員會(huì)核準(zhǔn)3項(xiàng)彈劾條款：阻撓水門(mén)調(diào)查；濫用權(quán)力；蔑視眾議院傳票。在克林頓案中，眾議院司法委員會(huì)核準(zhǔn)4項(xiàng)彈劾條款：向大陪審團(tuán)提供偽證；在民事案中提供偽證；妨礙司法；濫用權(quán)力。
眾議院就司法委員會(huì)提交的彈劾條款舉行全體辯論。
[前情提要]尼克松未待彈劾條款提交眾議院全體辯論就宣布辭職?？肆诸D案辯論用時(shí)兩天。
這是1998年12月21日，克林頓（右）與夫人希拉里在彈劾條款通過(guò)的第三天首次公開(kāi)露面。新華社發(fā)
眾議院就彈劾條款舉行全體投票，須簡(jiǎn)單多數(shù)方可通過(guò)。
[前情提要]具體表決方式可能是就全部彈劾條款一次性投票，也可能就彈劾條款逐一投票?？肆诸D彈劾案中，眾議院就彈劾條款逐一投票，4項(xiàng)條款中有兩項(xiàng)獲通過(guò)，即向大陪審團(tuán)提供偽證和妨礙司法。
第三階段，審理準(zhǔn)備
如眾議院通過(guò)彈劾條款，彈劾案將進(jìn)入審理準(zhǔn)備階段。
眾議院任命一些議員作為“管理人”，充當(dāng)“檢察官”角色，向參議院呈交彈劾條款。參議院充當(dāng)“陪審團(tuán)”。
美國(guó)聯(lián)邦最高法院首席大法官約翰·羅伯茨宣誓主持審理，并主持參議員宣誓。
參議院討論制定審理程序準(zhǔn)則。
參議院向總統(tǒng)發(fā)出傳票，要求他在特定期限前對(duì)彈劾條款作出回應(yīng)。
[前情提要]在克林頓彈劾案中，克林頓派出律師團(tuán)隊(duì)回應(yīng)。
11月20日，在美國(guó)華盛頓，美國(guó)駐歐盟大使戈登·桑德蘭（左）準(zhǔn)備就針對(duì)總統(tǒng)特朗普的彈劾調(diào)查公開(kāi)提供證詞。新華社記者劉杰攝
第四階段，審理
開(kāi)庭陳述
國(guó)會(huì)眾議院任命的“管理人”和白宮律師團(tuán)隊(duì)陳述案情，可能持續(xù)數(shù)日。
參議員可對(duì)控辯雙方提出問(wèn)題，還可提出駁回眾議院彈劾的動(dòng)議。參議院可就駁回彈劾的動(dòng)議展開(kāi)討論并投票，如獲通過(guò)，彈劾案即告終止。
[前情提要]在克林頓案中，參議院首先通過(guò)關(guān)于審判準(zhǔn)則的決議，允許參議院在參議員提問(wèn)程序后就駁回彈劾的動(dòng)議投票。
這是10月29日在美國(guó)華盛頓拍攝的關(guān)于對(duì)美總統(tǒng)特朗普進(jìn)行彈劾調(diào)查程序的決議案文本。新華社/路透
核查證據(jù)
國(guó)會(huì)參議院可能發(fā)出傳票、索要證據(jù)、盤(pán)問(wèn)和交叉盤(pán)問(wèn)證人。參議院還可能就限制證據(jù)數(shù)量或補(bǔ)充追加證據(jù)提出動(dòng)議。
結(jié)束庭辯
控辯雙方作最后陳述。
參議院討論
有可能閉門(mén)討論，不向公眾公開(kāi)。
參議院就彈劾條款投票
各項(xiàng)彈劾條款須獲三分之二多數(shù)方能通過(guò)。
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