10月28日，在英國(guó)倫敦議會(huì)大廈外，行人經(jīng)過(guò)歐盟旗幟、英國(guó)國(guó)旗和支持英國(guó)“脫歐”的標(biāo)語(yǔ)牌。歐洲理事會(huì)主席圖斯克當(dāng)天在社交媒體推特上表示，歐盟27個(gè)成員國(guó)已同意英國(guó)提出的將“脫歐”期限推遲到2020年1月31日的申請(qǐng)。新華社/美聯(lián)
12月12日，英國(guó)將舉行大選，比預(yù)定時(shí)間提前了3年。在“脫歐”拖到各方都快要失去耐心的背景下，此次大選被認(rèn)為意義重大。約翰遜政府期待大選能實(shí)現(xiàn)“破局”，反對(duì)黨為拉攏選民不遺余力，外界則指望大選能為“脫歐”帶來(lái)好消息。然而，對(duì)于英國(guó)的未來(lái)，唯一確定的仍然是不確定性?；赝麃?lái)時(shí)路：自“脫歐”公投以來(lái)，英國(guó)真的很受傷；眺望前方景，大選也難以治愈“脫歐”之傷。
“‘脫歐’仍具不確定性”
“此次大選的結(jié)果不難預(yù)測(cè)。從目前情況看，如果不出現(xiàn)意外，保守黨能贏，當(dāng)然優(yōu)勢(shì)可能比較微弱?！敝袊?guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)、研究員崔洪建對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，“在約翰遜政府眼中，提前大選是‘破局’的手段，因?yàn)椴贿M(jìn)行議會(huì)中的大洗牌，約翰遜政府的快速‘脫歐’就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。目前民意對(duì)立嚴(yán)重，他不再指望通過(guò)討好選民拿到多數(shù)票，而是以明確的立場(chǎng)為旗幟號(hào)召選民。目前看來(lái)，相對(duì)于工黨的立場(chǎng)不夠鮮明，約翰遜政府的策略比較成功。”
然而，這并不意味著“脫歐”的前景會(huì)明朗起來(lái)。
崔洪建補(bǔ)充：“這是被‘脫歐’倒逼出來(lái)的大選。但是，除非保守黨以絕對(duì)多數(shù)勝出，從而能主導(dǎo)議會(huì)通過(guò)首相約翰遜的‘脫歐’方案，否則，‘脫歐’仍然具有不確定性?！?/p>
“約翰遜曾表示，‘脫歐’過(guò)渡期不會(huì)延長(zhǎng)至2020年以后，但這種說(shuō)法是不現(xiàn)實(shí)的。我們認(rèn)為，英國(guó)與歐盟就未來(lái)貿(mào)易協(xié)議的談判可能會(huì)需要更長(zhǎng)時(shí)間，且必須有所妥協(xié)?！本绊樖紫h(huán)球策略師克里斯蒂娜·霍珀認(rèn)為，妥協(xié)之處在于英國(guó)要么延長(zhǎng)“脫歐”期限，要么會(huì)在過(guò)渡期結(jié)束時(shí)沒(méi)有任何協(xié)議地脫離歐盟，因此無(wú)協(xié)議“脫歐”的情形仍有幾率出現(xiàn)。
英國(guó)大選的選情也仍在變化中。民調(diào)機(jī)構(gòu)ICM為路透社進(jìn)行的最新民調(diào)結(jié)果顯示，英國(guó)首相約翰遜所屬保守黨相較在野工黨的支持領(lǐng)先幅度已在縮小。根據(jù)11月25日公布的民調(diào)結(jié)果，保守黨的支持度下降1個(gè)百分點(diǎn)，成為41%；工黨則上升2個(gè)百分點(diǎn)，來(lái)到34%?！氨敬未筮x是英國(guó)1923年來(lái)首次在12月進(jìn)行選舉，也將是多年來(lái)最難預(yù)測(cè)的大選之一。”這是許多英國(guó)媒體對(duì)此次大選的評(píng)價(jià)。
“一個(gè)危險(xiǎn)的爛攤子”
據(jù)路透社報(bào)道，英國(guó)前首相托尼·布萊爾發(fā)表言論稱(chēng)，英國(guó)現(xiàn)在是一個(gè)危險(xiǎn)的爛攤子。無(wú)論是科爾賓領(lǐng)導(dǎo)的工黨，還是現(xiàn)首相約翰遜領(lǐng)導(dǎo)的保守黨，都不應(yīng)該贏得12月12日的議會(huì)大選。他甚至指出，兩個(gè)黨派都只是在兜售幻想，“真是一團(tuán)糟”。
自舉行“脫歐”公投以來(lái)，英國(guó)真的很受傷。
荷蘭銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家比爾·迪維迪表示，英國(guó)“脫歐”帶來(lái)的政治僵局拖累了英國(guó)經(jīng)濟(jì)，造成的損傷正在增加且更加難以扭轉(zhuǎn)。公投以來(lái)，英國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)從2015—2016年的3.3%的平均水平下降，2017—2019年僅為1.7%。2019年英國(guó)投資增長(zhǎng)預(yù)期為零，遠(yuǎn)低于2015—2017年3.0%的平均水平。
英國(guó)的對(duì)外關(guān)系也遭遇巨大壓力。最近，美國(guó)和澳大利亞等15個(gè)國(guó)家抱怨說(shuō)，“脫歐”僵局影響了他們與英國(guó)之間的貿(mào)易，要求英國(guó)及歐盟進(jìn)行賠償。歐洲理事會(huì)主席圖斯克則警告稱(chēng)：只有作為歐盟的一部分，英國(guó)才能扮演全球性角色。“脫歐”后英國(guó)將淪為“二等國(guó)家”，再難參與大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。
“從經(jīng)濟(jì)角度看，‘脫歐’的不確定性在一定程度上終止了英國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)勢(shì)頭。英國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然沒(méi)有出現(xiàn)斷崖式下滑，但是，增速?gòu)墓肚霸跉W盟名列前茅到如今幾乎墊底。從社會(huì)角度看，不穩(wěn)定性增加?！摎W’占用大量資源，導(dǎo)致許多英國(guó)本來(lái)該做的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大事無(wú)法推進(jìn)。從國(guó)際影響力角度看，‘脫歐’讓英國(guó)擁有更多自主權(quán)，卻失去了歐盟集體談判的倍增效應(yīng)和主動(dòng)權(quán)。不能和歐洲其他國(guó)家抱團(tuán)，英國(guó)在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)和影響力究竟還有多大，令人存疑。”崔洪建說(shuō)。
“前景難言樂(lè)觀”
過(guò)去3年多來(lái)，英國(guó)民眾在彷徨中度過(guò)。令人沮喪的是，這條路還看不到盡頭。
國(guó)際貨幣基金組織10月發(fā)布最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》，將今年英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從1.3%下調(diào)至1.2%。事實(shí)上，受“脫歐”久拖不決的影響，近期英國(guó)的一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)均表現(xiàn)不佳，服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、企業(yè)投資等實(shí)體領(lǐng)域下滑。分析普遍指出，即使英國(guó)首相約翰遜在大選中如愿勝出，他接下來(lái)仍會(huì)面臨包括資本外撤和貿(mào)易困境引發(fā)的額外經(jīng)濟(jì)沖擊，英國(guó)經(jīng)濟(jì)前景難言樂(lè)觀?！岸?，‘脫歐’后的關(guān)稅上升直接影響民眾對(duì)未來(lái)生活的預(yù)期趨于悲觀?！贝藓榻ㄕf(shuō)。
“分裂”如今已經(jīng)成為英國(guó)的心頭之痛?！皣@‘脫歐’還是‘留歐’，‘硬脫歐’還是‘軟脫歐’，英國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了界限分明的民意對(duì)立。”崔洪建說(shuō)。此外，蘇格蘭和北愛(ài)爾蘭的問(wèn)題也不容樂(lè)觀。有望贏得蘇格蘭議會(huì)多數(shù)地位的蘇格蘭民族黨計(jì)劃在2020年舉行第二次獨(dú)立公投。多數(shù)蘇格蘭人在2016年公投中支持留歐，因此，一旦英國(guó)“脫歐”，蘇格蘭獨(dú)立公投的結(jié)果將極不樂(lè)觀。而新版“脫歐”協(xié)議要在北愛(ài)爾蘭和大不列顛之間建立新的海關(guān)邊界，過(guò)去模糊處理的邊界問(wèn)題必須清晰化，也很可能造成北愛(ài)爾蘭局勢(shì)重新動(dòng)蕩。
“大選之后，英國(guó)需要集中精力采取措施彌補(bǔ)‘脫歐’帶來(lái)的損失，比如推出優(yōu)惠政策、優(yōu)化投資環(huán)境等。”崔洪建說(shuō)，“外交上，也需要英國(guó)更加靈活?！?/p>
這注定是一條漫長(zhǎng)的路。正如英國(guó)《鏡報(bào)》引用的英國(guó)前首相布朗的話(huà)：“僅靠一場(chǎng)大選是無(wú)法修復(fù)英國(guó)日益加劇的分裂格局的，我們可能要用一整代人的時(shí)間來(lái)使國(guó)民生活恢復(fù)常態(tài)。”
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