據(jù)參考新聞11月8日報道，近幾個月來，美國正在逐步改變對5G發(fā)展的戰(zhàn)略重點。美國確實感到自己在5G領(lǐng)域落后于中國，僅僅依靠傳統(tǒng)的技術(shù)優(yōu)勢和硅谷的創(chuàng)新活力不足以彌補美國體制上的弱點。美國開始在5G領(lǐng)域?qū)嵤┳汾s和競爭戰(zhàn)略，試圖利用政治和軍事資源來促進該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
大力加強政策財政支持
最近，美國國會眾議院提出了兩項關(guān)于5G的提案。提案的內(nèi)容顯示了美國的這一新的戰(zhàn)略趨勢。這項名為美國5G領(lǐng)導的法案要求美國與其盟友合作，并充分利用聯(lián)邦資金，以加強其在國際電信聯(lián)盟、國際標準化組織、3 GPP和電氣和電子工程師學會等國際組織中的代表性。
與此同時，美國大幅增加了對5G行業(yè)的政策和財政支持。
據(jù)美國媒體報道，美國國防部正在與許多科技產(chǎn)品制造商溝通，以推動將其部分產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移到美國，以此作為其繼續(xù)進入美國國防和軍事產(chǎn)業(yè)鏈的先決條件。美國聯(lián)邦通信委員會(Federal Communications Commission)放寬了對5G建設(shè)的批準，并要求該國推動實施國家戰(zhàn)略。我們需要一個全面的國家計劃來應(yīng)對5g國際競爭的挑戰(zhàn)，該委員會成員在國會聽證會上表示。
已經(jīng)意識到這是一個長期的全球競爭。
他說：這種危機感促使美國改變對5G發(fā)展的傳統(tǒng)看法。傳統(tǒng)上，美國政府信奉科技發(fā)展的市場力量，對國家規(guī)劃和國家戰(zhàn)略持懷疑態(tài)度。美國政府的實力主要體現(xiàn)在行政執(zhí)法手段上，阻礙了美國主要競爭對手的發(fā)展，以及對國內(nèi)市場的保護。在特朗普政府所5月份發(fā)布的第一個5g部署戰(zhàn)略中，美國政府的核心戰(zhàn)略是加快5g頻譜的拍賣，并利用更多的頻譜資源來促進企業(yè)投資，從而促進該技術(shù)的迅速應(yīng)用。
但現(xiàn)在美國意識到，5g是一種長期的全球競爭。美國不足以通過騰出創(chuàng)新空間贏得競爭。如果政府不能為企業(yè)提供更多的政策資源和規(guī)劃保護，企業(yè)很難敢于擴大投資。
目前，美國政府有可能為企業(yè)提供更優(yōu)惠的政策和更穩(wěn)定的政策預期，如推動設(shè)立專項投資基金，刺激行業(yè)投資，壓低長期利率，容忍美國企業(yè)的兼并重組。最近，美國聯(lián)邦通信委員會正式批準了美國兩大運營商t-mobile和sprint的合并，稱這筆交易將促進競爭，加快5g網(wǎng)絡(luò)的部署。雖然通信運營商合并可能會增加收費，但更有利于運營商增加對5g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投資。
重視技術(shù)標準的競爭
此外，美國政府已開始重視技術(shù)標準在這一競爭中的作用，技術(shù)標準是全世界企業(yè)界博弈結(jié)果的直接體現(xiàn)，美國企業(yè)界在有關(guān)國際組織中的壟斷地位已經(jīng)動搖。
在制定5g技術(shù)標準的過程中，一些實力雄厚的非美國企業(yè)成功地加入了其他國家的企業(yè)，并在一些標準設(shè)定權(quán)上取得了突破。美國認為這一趨勢不符合其在5g地區(qū)的長期利益。美國外交部門可能深入?yún)⑴c全球技術(shù)標準博弈，說服美國的西方盟國站在美國的立場上，在5g技術(shù)標準問題上采取同樣的立場。這些政治干預可能會惡化國際社會在技術(shù)標準方面的合作。
冷戰(zhàn)后，美國在政治、經(jīng)濟、科技、軍事等領(lǐng)域一直處于領(lǐng)先地位，這使美國對其體制和市場機制過于自信，政府不愿承擔工業(yè)發(fā)展的責任。現(xiàn)在，美國在5G領(lǐng)域感受到了落后的壓力和危機意識，開始實施追趕戰(zhàn)略，并開始調(diào)動全政府的資源參與國際市場競爭。這一變化可能對美國科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響，也將成為美國5G技術(shù)發(fā)展的一個轉(zhuǎn)折點。(中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究所美國學者李征)
