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文丨梧桐樹資本
在今年兩會期間，來自各行各業(yè)的人士從自身的職業(yè)角度出發(fā)，準(zhǔn)備了多個關(guān)于在線教育的提案?！?/p>
本文提出的在線教育核心觀點(diǎn)有：
1.國家推動城鄉(xiāng)教育公平，提升教育質(zhì)量
2.互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與教育結(jié)合，提高鄉(xiāng)村師資力量
3.加強(qiáng)在線教育立法以及線上線下教育融合，改善在線教育弊病
4.在線職業(yè)教育培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)人才，助力國家經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級
5.整合在線教育平臺，提高教學(xué)質(zhì)量
梧桐樹資本VC團(tuán)隊(duì)將在線教育作為重點(diǎn)關(guān)注的賽道之一，我們認(rèn)為：
1、教育信息化已經(jīng)進(jìn)入2.0 周期，教學(xué)內(nèi)容以及軟件應(yīng)用注入將成為該階段信息化布局重點(diǎn)；
2、上一波教育行業(yè)的突破點(diǎn)在于直播，有了教育信息化的基礎(chǔ)，教育的數(shù)據(jù)化結(jié)改造存在結(jié)構(gòu)性機(jī)會，教育行業(yè)的下一個突破點(diǎn)在教育與數(shù)據(jù)結(jié)合，做服務(wù)個性化需求的智慧教育。
01李克強(qiáng)：優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)
國務(wù)院總理李克強(qiáng)指出推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，明確表示要優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，讓教育資源惠及所有家庭和孩子，讓他們有更光明未來。“教育公平”、“教育質(zhì)量”首次被寫入政府工作報(bào)告。疫情期間，在線教育、在線辦公、在線醫(yī)療等新業(yè)態(tài)快速崛起。
政府工作報(bào)告中指出，電商網(wǎng)購、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺支持政策，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，從而促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。
02俞敏洪：大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育
全國政協(xié)委員、新東方教育科技集團(tuán)董事長俞敏洪帶來了3份提案，其中有兩份是關(guān)于國內(nèi)教育的提案，分別是《關(guān)于充分利用5G優(yōu)勢進(jìn)一步推進(jìn)我國城鄉(xiāng)教育均衡的建議》《關(guān)于利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升西部鄉(xiāng)村小學(xué)英語教學(xué)及師資的建議》。
為了充分利用5G優(yōu)勢進(jìn)一步推進(jìn)我國城鄉(xiāng)教育均衡，俞敏洪建議：
一是相關(guān)部門大力支持在鄉(xiāng)村學(xué)校區(qū)域搭建5G微基站，以較低的成本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)校5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)和服務(wù)上縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝；
二是為鄉(xiāng)村學(xué)校提供終端設(shè)備和資費(fèi)補(bǔ)貼，深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，鼓勵運(yùn)營商推出優(yōu)惠資費(fèi)套餐，通過定向捐贈網(wǎng)絡(luò)流量包等方式助力網(wǎng)絡(luò)扶貧；
三是進(jìn)一步加大教育信息化投入，對貧困地區(qū)進(jìn)行政策傾斜和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，提升教育信息化經(jīng)費(fèi)所占教育經(jīng)費(fèi)比例，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展現(xiàn)狀，不斷提升教育信息化水平；
四是支持民營教育企業(yè)開發(fā)5G和AI應(yīng)用，進(jìn)一步提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)稅前加計(jì)扣除的比例，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新動力。
為有效利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升西部鄉(xiāng)村小學(xué)英語教學(xué)及師資水平，俞敏洪建議：
一是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，大力發(fā)展“雙師直播課堂”等遠(yuǎn)程教學(xué)，打破空間壁壘，讓優(yōu)質(zhì)教育資源得以共享，緩解鄉(xiāng)村地區(qū)英語師資匱乏、工作壓力過大、提升機(jī)會欠缺的現(xiàn)狀；
二是繼續(xù)提升鄉(xiāng)村教師待遇，改善生活和工作條件，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，鼓勵有條件的地區(qū)繼續(xù)提升鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，在培訓(xùn)、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉(xiāng)村青年教師傾斜，關(guān)心鄉(xiāng)村教師工作生活，豐富精神文化活動，鞏固鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。
03丁磊：加強(qiáng)線上線下教育融合
全國政協(xié)委員、網(wǎng)易公司首席執(zhí)行官丁磊向大會提交了多份提案，其中針對新冠肺炎疫情期間，在線教育存在著設(shè)備和技術(shù)門檻較高、內(nèi)容缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、資源未能普遍適用等短板問題，丁磊在《關(guān)于搭建國家數(shù)字教育資源共建共享平臺 推動在線教育模式常態(tài)化的提案》中建議，加強(qiáng)線上線下教育融合，讓在線教育長期性、常態(tài)化、正規(guī)化教學(xué)。
鼓勵更多社會力量參與在線教育精品課程的供給，擇優(yōu)納入全國數(shù)字教育資源免費(fèi)平臺；搭建智能化中臺，提供個性化教學(xué)智能解決方案；有序?qū)崿F(xiàn)在線學(xué)習(xí)、線下教學(xué)在質(zhì)量和成果上實(shí)質(zhì)等效、學(xué)分互認(rèn)；鼓勵研發(fā)符合在線教學(xué)需求的智能硬件產(chǎn)品；更加注重發(fā)展貧困地區(qū)的數(shù)字化教育。
04馬化騰：推進(jìn)在線教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級
全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰提出《關(guān)于加快制定產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家戰(zhàn)略壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建議》。建議中提到，“在教育培訓(xùn)方面，鼓勵名校名師、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向社會開展在線課堂，大力發(fā)展在線職業(yè)教育，幫扶各類重點(diǎn)群體提升業(yè)務(wù)技能，增加就業(yè)機(jī)會?！?/p>
騰訊課堂相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“作為全國最大的在線職業(yè)教育平臺，騰訊課堂將會借助科技的力量持續(xù)完善產(chǎn)品和服務(wù)，推動中國在線職業(yè)教育升級，做好就業(yè)‘穩(wěn)定器’；助力新型產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，做好經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的‘加速器’。”
馬化騰在建議中表示，建議構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。在線職業(yè)教育作為培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)人才的重要方式，憑借成本相對較低、不受時間空間限制等優(yōu)勢，成為經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級中的重要推動力量。
05朱永新：后疫情時代教育“新基建”
全國政協(xié)常委兼副秘書長、全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央專職副主席朱永新教授指出，這一次新冠肺炎的疫情，全世界進(jìn)行了一場前所未有的大規(guī)?；ヂ?lián)網(wǎng)教育實(shí)驗(yàn)，線上教育也經(jīng)歷了一次真正的“大考”。無論是硬件建設(shè)、資源整合、質(zhì)量評價、隊(duì)伍素養(yǎng)，教育都明顯落后于已有技術(shù)和時代要求。
關(guān)于在線學(xué)習(xí)免流量的提案，來源于朱永新在新冠肺炎疫情“停課不停學(xué)”期間對于在線教育的觀察。由于運(yùn)營商流量費(fèi)用較高，給在線學(xué)習(xí)的貧困學(xué)生及家庭帶來了一定負(fù)擔(dān)。他認(rèn)為，要構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的終身學(xué)習(xí)體系，就應(yīng)考慮和照顧到貧困家庭等弱勢群體的需要，跨越數(shù)字鴻溝，保障教育公平。
因此，可通過政府購買服務(wù)的方式，全面實(shí)行公益性學(xué)習(xí)資源和中小學(xué)生在線學(xué)習(xí)免流服務(wù)，對貧困學(xué)生上網(wǎng)課提供流量補(bǔ)貼，并逐步擴(kuò)大到所有中小學(xué)生。
關(guān)于加強(qiáng)大數(shù)據(jù)時代學(xué)習(xí)者隱私保護(hù)的提案，則是他在去年底中國教育30人論壇上與美國麻州大學(xué)波士頓校區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)系主任嚴(yán)文藩教授的交流以后撰寫的。有信息指出，近些年美國不少教育互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)因?yàn)閷W(xué)生的隱私保護(hù)問題破產(chǎn)。
根據(jù)美國的法律，凡是收集、保存、引用、發(fā)布關(guān)于師生的個人信息，都必須征得其本人的同意。而現(xiàn)在我國校園里的各種信息采集基本上很少考慮這些因素。在互聯(lián)網(wǎng)教育快速發(fā)展的今天，中國教育也該未雨綢繆。
關(guān)于后疫情時代的教育“新基建”，朱永新認(rèn)為現(xiàn)在正在進(jìn)行中的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)是中國歷史上規(guī)模最大的一次“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”的實(shí)驗(yàn)，完全可以把“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”理解為教育領(lǐng)域的“新基建”。
為此，民進(jìn)中央提交了《關(guān)于加快建立“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”公共服務(wù)體系的提案》，深度聚焦教育信息化建設(shè)的短板與解決方案。朱永新指出教育的“新基建”要更多考慮如切實(shí)加快5G建設(shè)，從村村通走向戶戶通，同時降低網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的成本和費(fèi)用；建立一個科學(xué)、動態(tài)、全面的學(xué)分銀行體系，鼓勵全民終身學(xué)習(xí)；線上教育與線下教育有機(jī)結(jié)合，重構(gòu)學(xué)習(xí)中心和學(xué)習(xí)流程等一系列基礎(chǔ)建設(shè)和機(jī)制構(gòu)建問題。
06尤立增：對在線教育提質(zhì)升級
全國人大代表、張家口市第一中學(xué)特級教師尤立增建議，對在線教育進(jìn)行提質(zhì)升級，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。尤立增代表建議，政府和教育部門應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)部署。一方面，政府要保障在線教育的全覆蓋，加強(qiáng)對教育平臺監(jiān)管，滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生的學(xué)習(xí)需要。另一方面，教育部門要完善課程設(shè)計(jì)，匯聚優(yōu)質(zhì)教育資源，免費(fèi)為中小學(xué)生開放，科學(xué)設(shè)置教學(xué)時長，組織教師培訓(xùn)，通過優(yōu)化教育供給，提升在線教育質(zhì)量，促進(jìn)教育均衡。
07顧祥林：加強(qiáng)在線教育平臺建設(shè)
全國政協(xié)委員、同濟(jì)大學(xué)副校長顧祥林提交“進(jìn)一步優(yōu)化我國在線教育體系”的提案，呼吁要針對在線教育在快速發(fā)展中遇到的一些問題、短板，有針對性地加以修補(bǔ)。
顧祥林委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在疫情背景下，教育機(jī)構(gòu)停止線下授課。而另一方面，為落實(shí)“停課不停學(xué)”，利用“宅家”時間通過互聯(lián)網(wǎng)教育開展教培活動，成為多方用戶的共同選擇。
顧祥林委員認(rèn)為，從某種程度來看，疫情背景下人們對于在線教育的認(rèn)知程度大大增加，對其接受度也在逐步提高；從企業(yè)端來說，在線教育企業(yè)的獲客成本將因?yàn)樘厥馇闆r的出現(xiàn)降到最低，盡管后期可能會存在一定程度的流失，但隨著用戶接受教育習(xí)慣的養(yǎng)成，線上教育的用戶活躍度也將大大提升。然而，在線教育行業(yè)快速發(fā)展的同時，也暴露了一些問題。因此他建議：
1. 加強(qiáng)在線教育平臺建設(shè)，完善相關(guān)條件。加快網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，搭建及完善相關(guān)在線教育平臺。特別是幫助偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校完善在線教育平臺。建立線上和線下兩種考試、考核方式，逐步實(shí)現(xiàn)線上線下考試、考核的同質(zhì)等效。建立科學(xué)的線上教學(xué)質(zhì)量評價、教學(xué)督導(dǎo)工作體系和工作流程。
2. 增加關(guān)于“學(xué)習(xí)方式”的課程，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力。開展線上教學(xué)為培養(yǎng)學(xué)生自我學(xué)習(xí)和管理能力提供了重要契機(jī)。但需要教育主管部門重視研究和設(shè)計(jì)相關(guān)課程，讓學(xué)生掌握相關(guān)的學(xué)習(xí)方式，這對中小學(xué)生尤為重要。
3. 豐富線上課程內(nèi)容和教學(xué)方式，保證教育質(zhì)量。基于各學(xué)科課程相關(guān)主題，進(jìn)行課程建構(gòu)，融合形成生動形象、體驗(yàn)性強(qiáng)的課程資源，于學(xué)科基礎(chǔ)上突顯育人導(dǎo)向與提升育人成效。梳理符合校情的線上課程資源，系統(tǒng)整合形成共享的課程資源，主題式、年段式推進(jìn)。探索開展線上綜合化學(xué)習(xí)。教師整合與梳理好主題式的資源和素材，針對主題的問題設(shè)計(jì)與任務(wù)設(shè)計(jì)，進(jìn)行線上指導(dǎo)與支架的搭建，推動學(xué)生線下自主學(xué)習(xí)，資源檢索與閱讀，在線上、線下與他人共同探討與思考。教書育人并重。
4. 關(guān)注學(xué)生身心，建立線上課程健康管理模式。在課程內(nèi)容繁多的情況下，完善線上平臺青少年健康管理方式，避免學(xué)生因?yàn)樵诰€上課而影響身心健康。
08吳碧霞：加強(qiáng)在線教育相關(guān)的立法提案
全國政協(xié)委員、中國音樂學(xué)院教授吳碧霞提交了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)在線教育市場的提案》，建議推動在線教育立法、加強(qiáng)在線教育市場監(jiān)管、扶持合法在線教育平臺。
吳碧霞指出，目前在線教育平臺競爭激烈，超前、拔高的學(xué)科類教育嚴(yán)重誤導(dǎo)消費(fèi)者、在線授課教師資質(zhì)良莠不齊、產(chǎn)品廣告營銷過度、解答問題不精準(zhǔn)等問題較為突出。此外，在線教育市場監(jiān)管存在困難。她表示，一些涉及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營服務(wù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或政策性規(guī)定較為分散，導(dǎo)致在線教育行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低。同時，由于分工不明確，各部門之間職責(zé)不清，現(xiàn)有行政管理體制既沒有足夠的管理力量，也缺乏有效的監(jiān)管手段。
針對上述問題，吳碧霞提出三點(diǎn)建議：
1.積極推動在線教育立法，建議司法部門積極修訂和完善涉及教育、互聯(lián)網(wǎng)和文化傳播方面的法律法規(guī)，尤其是要出臺專門針對在線教育的管理辦法。此外，建議教育主管部門明確在線教育準(zhǔn)入條件與資質(zhì)認(rèn)證流程，建立健全在線教育資源的備案審查制度，明確在線教育平臺在師資管理、資質(zhì)審查、教學(xué)質(zhì)量、收費(fèi)退費(fèi)、資金托管、隱私保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的責(zé)任與義務(wù)。
2.加強(qiáng)在線教育市場監(jiān)管，建議由市場監(jiān)管、教育、互聯(lián)網(wǎng)管理等多部門聯(lián)合成立專門的在線教育培訓(xùn)平臺審查管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對在線教育平臺的資格審定與內(nèi)容管理，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、程序。在開辦資質(zhì)、運(yùn)營、服務(wù)質(zhì)量、師資準(zhǔn)入、內(nèi)部管理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面，構(gòu)建緊密銜接的監(jiān)管制度體系。推出線上教育黑白名單制度，根據(jù)督查結(jié)果定期向社會公開合規(guī)和不合規(guī)的在線教育平臺，規(guī)范面向中小學(xué)生、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施的學(xué)科類校外線上培訓(xùn)活動。
3.扶持合法在線教育平臺。她建議，教育部門加大對優(yōu)質(zhì)在線教育平臺和資源的甄別優(yōu)選力度、扶持力度以及推廣力度；積極升級學(xué)校網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，梳理名師名課，打造優(yōu)質(zhì)在線教育資源。
