文/《財(cái)經(jīng)》記者王延春
圖為北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授、院長(zhǎng) 姚洋
進(jìn)入3月中旬，疫情在中國的擴(kuò)散已得到控制，國內(nèi)除湖北省以外省市在防控疫情的同時(shí)開始推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，雖然一季度中國經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但市場(chǎng)寄望二季度開始中國經(jīng)濟(jì)會(huì)率先復(fù)蘇。
然而，新冠肺炎疫情在全球多點(diǎn)蔓延，其速度和影響范圍之廣前所未有，全球金融市場(chǎng)激烈動(dòng)蕩。美股10天四次熔斷，油價(jià)暴跌帶來市場(chǎng)恐慌。中國與歐美的貿(mào)易已基本處于中斷狀態(tài)，導(dǎo)致大量出口依賴性企業(yè)的訂單紛紛被取消，全球產(chǎn)業(yè)鏈的斷鏈也使中國國內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)變得更加復(fù)雜艱難。
疫情引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，引發(fā)當(dāng)前市場(chǎng)不少悲觀預(yù)期，認(rèn)為此次疫情沖擊或許使世界正面臨類似20世紀(jì)30年代全球經(jīng)濟(jì)蕭條的情形。新一輪經(jīng)濟(jì)衰退的討論甚囂塵上。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋表示，目前美國經(jīng)濟(jì)到了調(diào)整的時(shí)候，本身2008年金融危機(jī)以后美國經(jīng)濟(jì)已擴(kuò)張了十幾年，疊加疫情、油價(jià)的沖擊，如果股市繼續(xù)往下跌，金融危機(jī)是有可能發(fā)生的?！敖?jīng)濟(jì)衰退是毫無疑問的，衰退的時(shí)間取決于疫情持續(xù)多久。如果三個(gè)月之內(nèi)有疫苗或特效藥能運(yùn)用到臨床，經(jīng)濟(jì)不會(huì)再繼續(xù)滑坡，否則結(jié)果堪憂?！薄?/p>
那么，如何看待中國經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)？全球經(jīng)濟(jì)是否會(huì)步入衰退？如何盡快提升國內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率？近日姚洋接受了《財(cái)經(jīng)》記者的專訪。
全球3月PMI指數(shù)紛紛創(chuàng)出紀(jì)錄新低
《財(cái)經(jīng)》：怎么看國外疫情蔓延對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響？
姚洋：3月以來疫情在全球擴(kuò)散，達(dá)到了全球流行級(jí)別。一些國家借鑒中國經(jīng)驗(yàn)，采取封城，做的最徹底的是意大利。還有一些國家停止大型活動(dòng)，比如美國標(biāo)志性的NBA、橄欖球等賽事停擺，迪士尼、拉斯維加斯賭場(chǎng)停業(yè)，電影院等娛樂場(chǎng)所關(guān)閉。新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)多點(diǎn)擴(kuò)散，正在深刻改變著國際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)?？梢哉f，國際金融市場(chǎng)的恐慌情緒和下跌速度超過了2008年“次貸危機(jī)”。根據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）的數(shù)據(jù)，截至3月26日，中國以外新冠肺炎確診病例較前一日增加49106例，達(dá)到380723例；中國以外死亡病例較前一日增加2395例，達(dá)到17541例。
受此影響，美國股市在三月中旬的十個(gè)交易內(nèi)接連發(fā)生四次熔斷，主要股票指數(shù)年初以來跌幅達(dá)到約30%。與此同時(shí)，歐洲股市下跌了約35%，日、韓股市下跌約25%，印度、越南、巴西等新興市場(chǎng)國家股市下跌幅度也在30%左右；以石油為代表的大宗商品價(jià)格也出現(xiàn)了大幅下跌；全球3月PMI指數(shù)紛紛創(chuàng)出紀(jì)錄新低，國際時(shí)局變得復(fù)雜而脆弱。
《財(cái)經(jīng)》：近日關(guān)于全球經(jīng)濟(jì)已深度衰退的觀點(diǎn)甚囂塵上。您怎么看？
姚洋：我覺得多數(shù)國家目前處于“兩難”境地。如果置疫情于不顧，股市會(huì)一直處于震蕩不安的狀態(tài)。之所以股市連續(xù)熔斷，油價(jià)閃崩，其實(shí)都是因?yàn)橐咔榍闆r不明朗，有很多不確定性造成的。美國總統(tǒng)特朗普一開始想采取冷處理，告訴大家沒有疫情，只不過是一場(chǎng)流感而已，現(xiàn)在看來遮掩是失敗了，白宮都已經(jīng)關(guān)閉了。
像意大利采取封國、封城，這樣又導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停頓下來，甭管采用哪種措施，全球經(jīng)濟(jì)恐怕都有陷入衰退的可能性。為什么股市連續(xù)熔斷最終有可能會(huì)引起危機(jī)？因?yàn)槊绹墓墒泻徒?jīng)濟(jì)實(shí)體聯(lián)系緊密，直接和間接渠道都會(huì)傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，股市下跌，影響市場(chǎng)對(duì)未來的預(yù)期，大家的投資意愿下降，消費(fèi)也會(huì)下降。這種“多米諾骨牌效應(yīng)”導(dǎo)致金融部門可能產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，暴發(fā)類似2008年那樣的金融危機(jī)。美聯(lián)儲(chǔ)的無限量QE暫時(shí)穩(wěn)住了美國股市，但并不可持續(xù)，待3月的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出臺(tái)，股市可能再次下跌。如果股市價(jià)格繼續(xù)下跌，危機(jī)不可避免。
如果我們判斷世界疫情，處于中國早期的情況，世界疫情高峰還未到來，達(dá)到中國今天的抗疫效果大約需要兩個(gè)月時(shí)間。算起來到6月。這比我當(dāng)初預(yù)料的衰退要嚴(yán)重得多。
《財(cái)經(jīng)》：中國已經(jīng)深深嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中，疫情在全球其他國家暴發(fā)會(huì)增加中國產(chǎn)業(yè)面臨輸入性風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)芏螞_擊？
姚洋：的確，中國已經(jīng)深深嵌入到全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中，疫情在全球其他國家的暴發(fā)將增加中國產(chǎn)業(yè)面臨的輸入性風(fēng)險(xiǎn)。如果不能很好地處理內(nèi)外部沖擊，疫情帶來的短期經(jīng)濟(jì)影響很可能演化為系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。中國疫情初期，制造企業(yè)停產(chǎn)，造成產(chǎn)業(yè)鏈斷供和內(nèi)部斷鏈，現(xiàn)在國外疫情持續(xù)惡化，全球消費(fèi)下降，連帶著中國的進(jìn)出口下降，美國、韓國和歐洲等是中國重要的中間產(chǎn)品進(jìn)口地，這些國家的疫情惡化可能會(huì)對(duì)中國產(chǎn)業(yè)鏈造成再次的沖擊。針對(duì)以上問題，一方面我們要加快推進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈整體復(fù)工復(fù)產(chǎn)，另一方面需要加強(qiáng)國外疫情對(duì)中國產(chǎn)業(yè)鏈沖擊的評(píng)估，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈整體復(fù)工的思路，發(fā)掘產(chǎn)業(yè)鏈配套完善的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持力度。我預(yù)測(cè)，中國全年的出口恐怕是負(fù)增長(zhǎng)。
《財(cái)經(jīng)》：一季度宏觀數(shù)據(jù)將公布，中國經(jīng)濟(jì)受疫情的沖擊比較大。您怎么看全年趨勢(shì)？
姚洋：國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在2月、3月受到重創(chuàng)。受新冠肺炎疫情疊加減稅降費(fèi)翹尾、經(jīng)濟(jì)下行壓力等因素影響，2020年1月-2月累計(jì)全國一般公共預(yù)算收入及其中的稅收收入均為負(fù)增長(zhǎng)。2月制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）只有35.7%。這是我研究經(jīng)濟(jì)學(xué)以來看到的最低數(shù)據(jù)，哪怕只是和1月相比，也掉了14.3個(gè)百分點(diǎn)，下降非常嚴(yán)重。一般來講，這個(gè)指數(shù)超過50%，說明經(jīng)濟(jì)是景氣的，反之不景氣。由于疫情的人際傳播，服務(wù)業(yè)受損更大，2月服務(wù)業(yè)的商務(wù)活動(dòng)指數(shù)只有30%，比上個(gè)月回落23%，比制造業(yè)更差。
一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大幅減少，也導(dǎo)致物價(jià)、制造業(yè)價(jià)格等指數(shù)下降。2月份的制造業(yè)價(jià)格指數(shù)比1月下降7.5%，降幅非常大；服務(wù)業(yè)價(jià)格指數(shù)下降更是高達(dá)15%。這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均表明，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在2月受到重創(chuàng)。從1月份的增長(zhǎng)情況推測(cè)，2月份估計(jì)是負(fù)增長(zhǎng)。3月的數(shù)據(jù)馬上也會(huì)出來，估計(jì)會(huì)相比2月也不會(huì)太好。 今年前兩個(gè)月的進(jìn)出口數(shù)據(jù)也雙雙下降。其中，按人民幣計(jì)價(jià)的出口下降15%，按美元計(jì)價(jià)的出口下降17%，進(jìn)口下降11%。
這些都說明國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀，包括復(fù)工進(jìn)度也不容樂觀。
或許是因?yàn)楝F(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)，微信傳播力強(qiáng)大，老百姓對(duì)疫情的重視程度遠(yuǎn)超當(dāng)年SARS。記得當(dāng)年SARS的時(shí)候，北大停課了，但是我們照常上班，現(xiàn)在大家都不上班，待在家里，人心惶惶。這對(duì)中國的供需影響是“雙殺”。中國經(jīng)濟(jì)原本就是大幅度減速，特別是過去兩年，由于去杠桿過猛，減速比較嚴(yán)重，疫情又更嚴(yán)重，擴(kuò)散更廣，對(duì)經(jīng)濟(jì)影響比較大。
當(dāng)然，也應(yīng)該看到 ，此次疫情也催化了一批未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新興產(chǎn)業(yè)。比如加快了遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程診斷、在線辦公等新型終端應(yīng)用的發(fā)展；疫情導(dǎo)致員工不能復(fù)工，但激發(fā)了企業(yè)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動(dòng)機(jī)。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到重視?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)會(huì)議，網(wǎng)絡(luò)直播很火。我最近參加幾個(gè)網(wǎng)絡(luò)會(huì)議，組織方不用出會(huì)費(fèi)，大家不用出去跑，減少交通污染，會(huì)開了，討論也蠻熱烈。網(wǎng)上直播行業(yè)肯定要大發(fā)展。
《財(cái)經(jīng)》：中國經(jīng)濟(jì)的三駕馬車中，很多人最擔(dān)心出口。如果疫情全球進(jìn)一步擴(kuò)散并持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，進(jìn)出口供應(yīng)鏈將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
姚洋： 今年前兩個(gè)月的進(jìn)出口數(shù)據(jù)雙雙下降。其中，按人民幣計(jì)價(jià)的出口下降15%，按美元計(jì)價(jià)的出口下降17%，進(jìn)口下降11%。在全球疫情恢復(fù)前，海外需求受到影響，勢(shì)必導(dǎo)致中國出口萎縮。今年的出口肯定不好，這是沒有辦法的。今年我估計(jì)出口負(fù)增長(zhǎng)是大概率事件。近期國內(nèi)紡織企業(yè)出口訂單已經(jīng)明顯下滑，甚至部分訂單被取消或延期交貨。同時(shí)，出口企業(yè)還得面對(duì)人民幣升值的問題，主要是因?yàn)橹袊慕?jīng)常項(xiàng)目沒有惡化，以后可能還要改善，。因?yàn)槌隹谙陆?，進(jìn)口的價(jià)值也在下降。特別油價(jià)下降之后，進(jìn)口的價(jià)值下降會(huì)更多。一二月進(jìn)口的下降比出口下降要少一些，但是估計(jì)今后幾個(gè)月，進(jìn)口的下降會(huì)上升。
為什么說人民幣會(huì)升值？ 另外，如果中國的股市不出現(xiàn)大問題的話，那外資會(huì)流入中國。中美利差也有所擴(kuò)大，增加了人民幣資產(chǎn)在全球的配置價(jià)值和吸引力。在這種情況下，人民幣可能要升值，所以外貿(mào)企業(yè)要面臨升值的壓力。
《財(cái)經(jīng)》：隨著中國疫情影響好轉(zhuǎn)，消費(fèi)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)報(bào)復(fù)性反彈？
姚洋：如果 5月之前疫情基本結(jié)束，管制基本上沒有了，那“五一”小長(zhǎng)假肯定會(huì)有一個(gè)報(bào)復(fù)性的消費(fèi)反彈，大家憋了這么長(zhǎng)時(shí)間，肯定要出去?，F(xiàn)在看來4月底能夠結(jié)束疫情的可能性比較小。但是我還是懷著希望。目前，許多城市，4月底之前絕大多數(shù)地方陸續(xù)解禁對(duì)消費(fèi)場(chǎng)所已經(jīng)解禁，?，F(xiàn)在出入小區(qū)都要證件，限制餐飲等服務(wù)業(yè)開門，這些不取消，但去消費(fèi)的人還是比較少，原因是大家還是怕傳染。消費(fèi)肯定不能上來。建議，除非國外輸入風(fēng)險(xiǎn)很高的地區(qū)，一些地方的社會(huì)防控可以適度放寬隔離措施，如取消消費(fèi)場(chǎng)所測(cè)體溫、掃健康碼等措施，讓群眾放寬心，減少緊張感?；謴?fù)消費(fèi)，服務(wù)業(yè)恢復(fù)正常是關(guān)鍵，因?yàn)樗炎×讼M(fèi)的龍頭。同時(shí)有序取消小區(qū)和工作場(chǎng)所的疫情出入證，鼓勵(lì)各大公司居家辦公和現(xiàn)場(chǎng)辦公相結(jié)合；也要放寬對(duì)消費(fèi)和娛樂場(chǎng)所的限制令，在此基礎(chǔ)上，各地制定與這些措施相適應(yīng)的新的防疫指南，并對(duì)社會(huì)公布。
民企復(fù)工紓困，更須“硬核”對(duì)策
《財(cái)經(jīng)》：按地方公布的數(shù)據(jù)，大部分復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)到100%。但是一些學(xué)者根據(jù)污染物排放、用電量、大數(shù)據(jù)等方式測(cè)算，復(fù)工率大約70%。
姚洋：總體講，復(fù)工進(jìn)度不容樂觀。大家知道春節(jié)之后中央政府就開始提復(fù)工，但是直到3月初，復(fù)工率全國只有60%左右，現(xiàn)在可能略有提高，估計(jì)不會(huì)超過870%。我看到3月初，百度出行算出來的數(shù)據(jù)，截至3月3日，復(fù)工率57.42%，3月17日達(dá)到70%。由于人員、物流、供應(yīng)鏈的多方面因素限制，企業(yè)復(fù)工效率和產(chǎn)能利用率相對(duì)較低。從萬得數(shù)據(jù)庫的各城市地鐵客運(yùn)量和擁堵延時(shí)指數(shù)來看，北京、上海、廣州等絕大部分城市地鐵客運(yùn)量和擁堵延時(shí)指數(shù)都顯著低于往年同期水平。此外，六大電廠的日均耗煤也顯著低于往年同期水平，這說明各地復(fù)工生產(chǎn)效率還較低，需要盡快提升復(fù)工生產(chǎn)效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回到疫情前水平。
同時(shí)，我發(fā)現(xiàn)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，地區(qū)差距很大，行業(yè)差距也很大。地區(qū)差距很有意思，復(fù)工比較高的地方是沿海區(qū)域，是這些受疫情影響比較大的地方。復(fù)工率比較低的地方，實(shí)際在受疫情影響比較低的中西部地區(qū)。很有意思，中西部地區(qū)有很多地方連續(xù)十幾、二十多10多天零增長(zhǎng)，沒有新的疫情，但是復(fù)工仍然很差。前幾天開會(huì)中有位與會(huì)者說他剛從西安回來，西安都是連續(xù)將近8天零疫情，沒有新增，可是經(jīng)濟(jì)仍停擺、蕭條一片。
北京大學(xué)國發(fā)院的張丹丹老師，最近完成對(duì)全國近4000多人的代表性千家企業(yè)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)3月10日全國的復(fù)工率是60%，制造業(yè)的復(fù)工率64%，餐飲業(yè)復(fù)工率只有三分之一。金融業(yè)高一些，其他服務(wù)業(yè)大約在50%以下。廣東浙江的復(fù)工率最高，超過70%。湖北比較低，安徽、重慶、河南、黑龍江、山西低于50%。山西這種地方受疫情影響很小，但是復(fù)工率非常低，這是很奇怪的現(xiàn)象。
行業(yè)方面，制造業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)相對(duì)比較好，一些行業(yè)達(dá)到90%以上。但是，服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)的復(fù)工率相對(duì)較低。
《財(cái)經(jīng)》：您怎么看目前復(fù)產(chǎn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率？
姚洋：我認(rèn)為目前復(fù)工復(fù)產(chǎn)難主要是中小民營企業(yè)、特別是服務(wù)業(yè)里的民企。工業(yè)和信息化部公布的數(shù)據(jù)，全國工業(yè)大省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開工率大多已經(jīng)超過了90%，工業(yè)大省比如浙江、廣東、山東、江蘇等省已超過95%。中小企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)到只有52%。他們主要還是面臨訂單減少和融資難的問題。盡管宏觀政策趨于寬松，但是民企融資難，特別是中小民企融資難問題沒有根本解決。歐美采購商取消訂單，也導(dǎo)致中小出口型企業(yè)“無工可復(fù)”。
為了復(fù)工，政府采取了很多措施，比方財(cái)政手段，減免或推遲稅收，開工補(bǔ)貼，各地政府都在做。特別是社保的減免和推遲，社保甭管開工不開工都得交，其他稅收特別是增值稅不賣產(chǎn)品也不交稅。社保如果能往后推，對(duì)大家渡過難關(guān)是很有幫助的。有些地方采取金融手段，采取定向低息貸款，我個(gè)人覺得開工補(bǔ)貼，低息貸款這些做法影響面很窄，國家也拿不出那么多錢來，可能還會(huì)造成很大的尋租問題。誰能得到低息貸款、財(cái)政補(bǔ)貼？可能造成新的不公平。
協(xié)商解決租金，這是政府應(yīng)該積極介入的。特別是從事服務(wù)業(yè)的中小民企，他們不開工還要交房租，很多中小企業(yè)沒有辦法生存下去。保就業(yè)是當(dāng)前第一要?jiǎng)?wù)，可是沒有生產(chǎn)，就沒有就業(yè)。
《財(cái)經(jīng)》：搞好就業(yè)工作，才能讓微觀經(jīng)濟(jì)單元恢復(fù)生產(chǎn)動(dòng)力，才能讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重回正軌。
姚洋：農(nóng)村工人的返工不容樂觀。我不想用“農(nóng)民工”這個(gè)詞，都是工人，只不過戶籍在農(nóng)村。武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)系的團(tuán)隊(duì)對(duì)14省104個(gè)零疫情的村接連做了兩個(gè)調(diào)查。 2月中旬，勞動(dòng)力流出比例只有10%，2月底上升到30%。張丹丹老師的調(diào)查，城鎮(zhèn)職工復(fù)工率63%，農(nóng)村工人復(fù)工率54%，低了10個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)情況是普遍的，我們也能夠看到建筑工地復(fù)工率是比較低的，沒有工人，主要原因是工人出不來。，村里不給開返工證，進(jìn)北京要返工證，所以復(fù)不了工。中央強(qiáng)調(diào)有序復(fù)工，幾次中央政治局常委開會(huì)，都是要求有序復(fù)工，有些地方開始假復(fù)工，沒有工人，實(shí)際上復(fù)不了工但實(shí)際執(zhí)行過程中存在很多障礙。
《財(cái)經(jīng)》：如何加速復(fù)工？
姚洋：我認(rèn)為政策可以更加明朗，不能總是。地方發(fā)文件總是“既要，又要”。既要有序復(fù)工，又要保證病例零增長(zhǎng)，否則一票否決。這種情況下，地方官員可能算賬，不復(fù)工損失的是生產(chǎn)企業(yè)，但是多了一個(gè)病例，可能就要問責(zé)，被處理。因此官員第一個(gè)反應(yīng)是，堅(jiān)決不能因?yàn)閺?fù)工產(chǎn)生新的疫情。在這種情況下，地方執(zhí)行中央有序復(fù)工的命令打折扣了。建議可以放寬“零增長(zhǎng)”的要求。，我們不可能完全切斷國外輸入疫情的通道，如果國外疫情到6月還不能消停下來，就不可能保障達(dá)到病例為零，而且按照有的國家地方規(guī)定，達(dá)到零增長(zhǎng)后還要持續(xù)一個(gè)月，才算疫情結(jié)束。疫情基本結(jié)束后，才可能復(fù)課、復(fù)工，這樣到6月了。經(jīng)濟(jì)兩個(gè)月停擺可以，但是，半年停擺，不能。
另外，“一票否決”也可能讓地方政府啥事不敢做了。要給地方松綁，讓地方官員敢于擔(dān)當(dāng)。要相信基層干部的判斷力。如果不給地方松綁，大家等著、看著、望著上級(jí)下命令，工作容易被動(dòng)。接下來，除武漢，復(fù)工是其他所有城市第一要任。除湖北外，建議其他地方可以采取新加坡模式。
總之，復(fù)工復(fù)產(chǎn)是當(dāng)務(wù)之急，3月27日政治局常委會(huì)對(duì)此已經(jīng)有較為明確的表述，希望能夠改變地方政府的行為模式。而當(dāng)前，改變?nèi)罕姷姆酪哂^念和政府的防疫措施是推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵。這也需要各地不以零新增為防控包袱，更好地實(shí)現(xiàn)疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)的動(dòng)態(tài)平衡。
《財(cái)經(jīng)》：穩(wěn)就業(yè)的重點(diǎn)在于穩(wěn)企業(yè)，特別是受疫情沖擊較大的中小企業(yè)。您有什么建議？
姚洋： 受疫情傷害最大的群體是那些中小微企業(yè)和他們的員工。像餐館、出租車、雜貨店和一些規(guī)模較小的企業(yè)，它們的經(jīng)營活動(dòng)因?yàn)橐咔榈谋┌l(fā)被迫停下來。盡管營業(yè)收入沒有了，但它們還需要支付生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和設(shè)備的租賃費(fèi)、員工工資和福利。而中小企業(yè)是吸收接納就業(yè)的主要力量。如果這些企業(yè)大批量倒閉，社會(huì)失業(yè)人口將顯著增加。因此，因疫情經(jīng)營困難的中小企業(yè)最該獲得救濟(jì)。
這些中小企業(yè)的境況并不能憑貨幣信貸寬松得到改善，因?yàn)樯虡I(yè)銀行體系的信貸制度對(duì)小企業(yè)并不有利。比如，民企融資難有幾方面原因。：第一，中小型民企風(fēng)險(xiǎn)高。這是要承認(rèn)的，民企平均壽命3-5年。第二，大銀行對(duì)中小企業(yè)的業(yè)務(wù)有限制。給中小型民企放貸相對(duì)成本比較高，放貸數(shù)額無論大小，審批流程都是一樣。第三，過去幾年去杠桿把市場(chǎng)中的高風(fēng)險(xiǎn)偏好的機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)打壓下去了，貨幣政策的最后毛細(xì)血管被堵塞。
寬松的貨幣政策如何做到精準(zhǔn)“滴灌”？首先要解決資金流的毛細(xì)血管不通暢的問題。比如，我建議把2000多家城商行花三四個(gè)月時(shí)間治理一遍，搞清楚有沒有掏空行為，有掏空行為送監(jiān)獄，經(jīng)過一番整頓，重新上路。美國金融危機(jī)之后就是這么干的，整頓、重新上路，讓有信譽(yù)的機(jī)構(gòu)留下來，有問題的機(jī)構(gòu)統(tǒng)統(tǒng)破產(chǎn)掉。，從而疏通毛細(xì)血管，資金才能流向中小企業(yè)。
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