中新經緯客戶端3月13日電 13日，北京市場監(jiān)管局發(fā)布《2019年度消費者權益保護狀況報告》。報告顯示，一年來，北京市場監(jiān)管局12315綜合信息采集服務平臺共接收各類訴求信息92.74萬件，挽回消費者損失3.06億元（除另有說明外，本報告數據均包含全市市場監(jiān)督管理部門工作情況）。
此外，根據報告，2019年北京全市消費者協(xié)會組織共接到消費者來訴來訪14.38萬件、次，受理消費者投訴7.17萬件，為消費者挽回經濟損失0.47億元。全市市場監(jiān)督管理部門查辦侵害消費者權益的案件2.58萬件，罰沒款2.95億元。
加強監(jiān)管執(zhí)法，查處侵害消費者權益違法行為
北京市場監(jiān)管局通過強化價格監(jiān)管、規(guī)范計量行為、打擊違法廣告、治理預付式消費問題等方面，促進公平交易，保障“買得放心”。
在全市重點開展清理規(guī)范停車收費、清明殯葬用品、醫(yī)療服務、生活必需品、教育、保健市場等方面價格專項檢查，全年查處各類價格違法案件469件。
開展定量包裝商品凈含量專項監(jiān)督抽查，對43家生產企業(yè)的26種208批次商品進行定量包裝監(jiān)督抽查。開展月餅、茶葉、酒精飲料、加工農副產品等4類商品過度包裝專項抽查。開展眼鏡制配場所和加油站計量專項執(zhí)法檢查，抽查眼鏡制配單位508家，檢查加油站698家。開展計量器具產品質量監(jiān)督抽查，覆蓋79家企業(yè)，涉及8類產品31批次。開展計量器具強制檢定，檢定各類工作計量器具198.2萬臺件，其中涉及民生、用于貿易結算的水表、電表、燃氣表、熱量表、出租車計價器及衡器等共計164.7萬臺件。
進一步加大廣告執(zhí)法力度，把與人民群眾利益緊密相關的藥品、醫(yī)療器械、食品（含保健食品）、房地產、化妝品、醫(yī)療服務、金融服務、教育服務、農資等商品和服務類廣告作為重點監(jiān)管內容。全市共查辦廣告案件2564件，罰沒款4926.01萬元。持續(xù)開展互聯(lián)網廣告專項整治工作，集中整治涉及導向問題、社會影響惡劣、公眾反映強烈、危害人民群眾人身財產安全的虛假違法互聯(lián)網廣告，共查處虛假違法互聯(lián)網廣告案件1431件，罰沒款3003.4萬元。
會同北京市商務局牽頭成立工作專班，統(tǒng)籌開展全市“整治預付式消費問題”專項行動。組織發(fā)起5批定向抽查和重點檢查，向預收費經營者發(fā)放警示信1.6萬份，518戶企業(yè)被列入經營異常名錄。針對故意拖延退費、未按規(guī)定備案的企業(yè)立案170件，責令改正61戶次，罰沒款311萬余元。破獲預付式消費犯罪案件4起，抓獲犯罪嫌疑人9人。將295戶嚴重失信企業(yè)及541名主要人員列入“黑名單”，鎖定登記，限制其變更、投資或擔任高管，并在北京市企業(yè)信用信息網向社會公示。此外，推進長效治理，確定“2+6”制度建設規(guī)劃，對原北京市工商行政管理局于2011年發(fā)布的《北京市消費類預付費服務交易合同行為指引（試行）》作出重大修訂。
在質量安全方面，北京市場監(jiān)管局采取加大產品質量抽查抽檢力度、規(guī)范產品認證與標識、全力防控安全風險、嚴厲打擊質量違法行為等多項措施。
制定《北京市重點工業(yè)產品質量安全監(jiān)管目錄（2019年版）》，將適合以抽查檢驗方式開展質量監(jiān)管的104小類產品納入抽查計劃。全年累計抽查產品9638組，依法公開產品質量狀況公告67次。以危險化學品、兒童用品、化肥等14類產品為重點檢查產品，以大型商超、專業(yè)市場區(qū)域為重點檢查區(qū)域，以“三無”、產品資質、銷售臺賬為重點檢查內容，開展專項執(zhí)法檢查，督導經營主體切實履行產品質量義務，保障產品質量。專項檢查工作中，共檢查經營主體3344戶次，對重點銷售市場開展行政指導、行政約談628次，開展宣傳活動530場次。
嚴厲查處CCC認證違法行為，查辦涉及CCC認證案件221件。以消費者訴求為導向，對有機產品認證違法行為進行查處，檢查有機認證機構27家，檢查獲證企業(yè)90家。
遵循高質量發(fā)展要求，強化特種設備安全監(jiān)管，開展電梯、大型游樂設施乘客束縛裝置和客運架空索道等專項治理。促進電梯類特種設備安全隱患排查治理，2019年在全市范圍內對6248臺電梯開展風險評估，并對評估結果進行分級。深入推進電梯檢驗改革，通過嚴格審查條件、扎實開展自檢質量抽查、從嚴查處自檢問題電梯等手段，確保改革工作落到實處。改革開展以來，累計完成2.9萬臺電梯自行檢測換證。
以關系國計民生的農資、汽車配件、特種設備、日用消費品、車用油品和添加劑等產品為重點，依法嚴查無證生產、不符合標準、以不合格產品冒充合格產品、未經認證出廠銷售、偽造或冒用他人廠名廠址等違法行為。全年共查處質量違法案件3672件，罰沒款2542.45萬元。
此外，在食品領域，北京市場監(jiān)管局也開展了多項檢查。
加強監(jiān)測抽檢，會同農業(yè)農村等有關部門抽檢監(jiān)測食品樣本17.23萬件，納入北京市國民經濟和社會發(fā)展計劃指標的重點食品合格率98.89%。加強“陽光餐飲”和品質餐飲提升工程建設，超過98%的餐飲服務單位完成“陽光餐飲”工程建設，在全國率先實現中小學校、托幼機構、養(yǎng)老機構食堂“陽光餐飲”工程建設全覆蓋，8000余家單位達到品質餐飲示范店評定標準。深化產銷銜接，全市主要食用農產品生產經營單位與70家蔬菜、水果、牛羊肉、水產品等種植養(yǎng)殖基地及屠宰加工單位建立產銷對接關系。
推動生產企業(yè)食品安全管理人員抽查考核，考核覆蓋率達100%。加強學校食品安全和傳染病防控，開展春季、秋季、中高考期間學校及周邊餐飲單位專項檢查和兩次風險隱患大排查。規(guī)范網絡訂餐經營行為，在全市范圍內排查餐飲環(huán)節(jié)風險隱患。督促網絡食品交易第三方平臺企業(yè)落實入網審查等法定管理責任和義務，累計78家平臺企業(yè)完成備案。深入開展全市保健食品市場百日整治行動，開展行政指導、約談323次，對6家保健食品生產企業(yè)開展了體系檢查。
推進落實《北京市小規(guī)模食品生產經營管理規(guī)定》，制定出臺《北京市小規(guī)模食品生產經營許可備案管理辦法（試行）》。實施風險分級管理，對較高風險和高風險企業(yè)，增加檢查頻次和檢查力度。推動食品生產企業(yè)自查報告率達到100%，督促19家乳制品生產企業(yè)原輔料管控率達100%，乳制品自檢自控率達100%，100%實施先進質量管理體系。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，穩(wěn)步推進“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動，全市已有112家超市通過創(chuàng)建審評。加強食用農產品供應渠道管控，批發(fā)市場入場銷售者建檔率100%。
強化執(zhí)法力度，聯(lián)合公安機關開展為期10個月的打擊整治食品違法犯罪治亂除害五大戰(zhàn)役，排查商戶7.62萬戶，發(fā)放《禁止違法添加及濫用食品添加劑的告知書》1.56萬份，開展食品抽樣檢測1.6萬件，辦理行政處罰案件508件，移送或聯(lián)合公安機關辦理案件46件，采取強制措施67人。開展地方特色食品專項執(zhí)法檢查，搗毀“黑作坊”11處，刑事拘留16人。查抄“黑作坊”16個，刑事拘留27人。嚴厲打擊微商違法高價兜售醫(yī)院內部制劑“明星小藥”行為，搗毀非法銷售“明星小藥”窩點12個，刑事拘留16人。
全年累計辦結食品藥品違法案件2.03萬件，罰沒款1.81億元，聯(lián)合或配合公安機關共查辦食品藥品涉刑案件117件，刑事拘留235人。
聚合多元力量，共建放心消費環(huán)境
北京市場監(jiān)管局通過以標準化促高質量發(fā)展和以自律促服務水平提升兩個方面落實企業(yè)主體責任，提升服務消費者能力。
支撐服務業(yè)高質量發(fā)展，發(fā)布《洗染企業(yè)等級劃分與評定》《食品冷鏈宅配服務規(guī)范》等地方標準，帶動生活性服務業(yè)管理水平提升。立足北京市“9064”養(yǎng)老服務發(fā)展目標，發(fā)布涉及助餐服務、助醫(yī)服務、康復服務、精神慰藉服務等4項《居家養(yǎng)老服務規(guī)范》系列地方標準，提升百姓居家養(yǎng)老服務水平。聯(lián)合有關部門出臺《北京市實施企業(yè)標準“領跑者”制度工作方案》，引導消費者更多選擇標準“領跑者”產品。深入推進百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動，鼓勵和引領企業(yè)實施先進標準，已形成對標結果自我聲明247項、對標方案65項。
通過梳理分析消費者訴求數據，將投訴較為集中的電子商務平臺作為重點，逐一深入分析平臺企業(yè)訴求高發(fā)原因，向企業(yè)發(fā)送定制化的《關于降低行政投訴數量切實做好消費者權益保護的相關建議》。持續(xù)跟蹤企業(yè)投訴量變化趨勢，采取集中約談、一對一指導、走訪調研等形式，督促企業(yè)落實好保護消費者合法權益的責任。2019年，上述平臺企業(yè)訴求量在經營額不斷增長的前提下得到有效管控?；谛畔⒐蚕?，政企合作建立高風險網店排查處置機制，在各電商平臺關閉高風險網店749家，暫停經營活動2022家。
在強化消費者教育，提升健康理性消費能力方面，北京市場監(jiān)管局面向社區(qū)百姓，推進放心消費創(chuàng)建。同時，圍繞消費熱點，開展消費教育引導。
北京市場監(jiān)管局、北京民政局、北京消費者協(xié)會聯(lián)合印發(fā)《2019年度“放心消費在社區(qū)”宣傳活動工作方案》，在全市繼續(xù)啟動“放心消費在社區(qū)”宣傳活動，深入推進放心消費創(chuàng)建工作。以全市社區(qū)及社區(qū)周邊的生活消費場所為重點場地，以社區(qū)居民為重點對象，開展消費教育活動、展示監(jiān)管執(zhí)法成果、宣傳消費維權知識，推動消費者滿意度不斷提升。
依托全市116個消費教育基地，不斷擴大全市“消費教育精品課堂”及各區(qū)“品質消費社區(qū)行”、“理智消費維權大講堂”、“豐臺彩虹315”、“物美杯青少年維權知識競賽”等消費教育品牌力量，全年累計開展消費教育活動1181次，發(fā)放各類宣傳材料共計106萬余份。其中主要面向消費者的活動830場，主要面向經營者的活動348場；專門面向老年人、未成年人、殘疾人消費者的消費教育活動共289場；針對網絡交易、預收款、服務性消費領域的消費教育引導活動270場。
此外，北京市場監(jiān)管局通過履行公益性職責，解決消費者難題。并針對焦點問題，加強消費調查研究。發(fā)揮消費者協(xié)會作用，提升全社會消保意識。
支持消費者協(xié)會更好地履行公益性職責，不斷提升公信力與影響力。北京消費者協(xié)會在做好投訴受理工作的同時，開展社會調查5項、商品比較試驗18類，通過網站、微信公眾號等途徑發(fā)布維權、警示等信息600多條。針對專業(yè)性、技術性較高的消費糾紛，推廣和完善消費糾紛解決專家援助機制，引入專業(yè)力量提升調解工作水平。全年利用專家援助機制調解疑難消費糾紛256件。
針對消費者關注的問題的開展專項調查，針對旅游行業(yè)、互聯(lián)網（包括大數據殺熟、手機APP個人信息安全保護、捆綁銷售、電商砍單、農村互聯(lián)網）等領域存在的問題，北京消費者協(xié)會先后發(fā)布《大數據殺熟調查》、《北京一日游消費體驗調查》、《捆綁銷售調查》、《老年人保健品認知和消費狀況調查》等調查結果。全年組織開展比較試驗18類，涉及比較商品1000余種，重點針對現行國家標準滯后或標準缺失領域，模擬消費者日常使用場景，開展智能門鎖、防蚊手環(huán)防蚊貼、保溫杯等比較試驗，有效推動相關產品標準的制定或完善，促進了行業(yè)規(guī)范發(fā)展。（中新經緯APP）
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