疫情當(dāng)前，物業(yè)，成為社區(qū)寫字樓、商業(yè)場(chǎng)所等區(qū)域防疫的重要保障線。今天上午，北京市物業(yè)管理?xiàng)l例草案提請(qǐng)市十五屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議進(jìn)行二次審議。草案二審稿增加了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的物業(yè)管理責(zé)任，規(guī)定物業(yè)公司應(yīng)積極落實(shí)應(yīng)急預(yù)案以及各項(xiàng)應(yīng)急措施。同時(shí)，對(duì)此前提出的物業(yè)管理委員會(huì)制度，明確其任期為三年。
物業(yè)應(yīng)積極落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急措施
面對(duì)突如其來(lái)的疫情，社區(qū)基層防控發(fā)揮了重要作用。市人大法制委員會(huì)副主任委員王榮梅作報(bào)告時(shí)介紹，有意見(jiàn)提出，當(dāng)前在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作中，做好各小區(qū)的物業(yè)管理工作，有針對(duì)性地采取防控措施，很有必要。據(jù)此，二審稿增加了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，物業(yè)管理各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。具體表述為，發(fā)生突發(fā)事件，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)市人民政府確定的各項(xiàng)緊急措施，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)人開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。物業(yè)服務(wù)人應(yīng)按照要求服從政府統(tǒng)一指揮，積極配合相關(guān)單位開(kāi)展工作，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案以及各項(xiàng)應(yīng)急措施。
同時(shí)，業(yè)主應(yīng)遵守物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等方面的制度要求。
物管會(huì)任期三年
對(duì)于無(wú)法成立業(yè)主大會(huì)的小區(qū)，草案一審稿提出建立“物業(yè)管理委員會(huì)制度”。王榮梅介紹，一審時(shí)，有關(guān)方面對(duì)此提出了一些意見(jiàn)。法制委員會(huì)認(rèn)為，物管會(huì)對(duì)于解決當(dāng)前業(yè)委會(huì)成立率低的問(wèn)題，推進(jìn)物業(yè)的社會(huì)化管理，提升本市物業(yè)服務(wù)管理工作水平具有積極作用。同時(shí)，有必要明確物業(yè)管理委員會(huì)的臨時(shí)性、過(guò)渡性定位，以及物業(yè)管理委員會(huì)的職權(quán)有限性。
草案二審稿提出，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建物業(yè)管理委員會(huì)作為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，依照本條例承擔(dān)相關(guān)職責(zé)，組織業(yè)主共同決定物業(yè)管理事項(xiàng)，并推動(dòng)符合條件的物業(yè)管理區(qū)域成立業(yè)主大會(huì)、選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。物管會(huì)組建的具體辦法，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。
此外，草案一審稿未對(duì)物管會(huì)的期限進(jìn)行規(guī)定。二審稿增加了相關(guān)內(nèi)容，規(guī)定，物業(yè)管理委員會(huì)的任期為三年。期限屆滿，仍未推動(dòng)成立業(yè)主大會(huì)、選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府重新組建物業(yè)管理委員會(huì)?！蓖瑫r(shí)，二審稿刪去了之前關(guān)于物業(yè)管理委員會(huì)決策機(jī)制的內(nèi)容。
物業(yè)企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管
在物業(yè)管理制度方面，根據(jù)市人大城建環(huán)保委員會(huì)的意見(jiàn)，二審稿增加一款，提出物業(yè)管理相關(guān)各方主體可委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)物業(yè)承接和查驗(yàn)、物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用測(cè)算、住宅專項(xiàng)維修資金使用方案、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)估。
此外，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同履行、投訴處理和日常檢查等情況，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管，建立激勵(lì)和懲戒制度。
車位出售出租情況應(yīng)公示
二審稿提出，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置設(shè)置公示欄，如實(shí)公示并及時(shí)更新下列信息，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)方式告知全體業(yè)主。具體內(nèi)容包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的基本情況；物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式；電梯、消防等具有專業(yè)技術(shù)要求的設(shè)施設(shè)備的日常維修保養(yǎng)單位名稱資質(zhì)等；上一年度物業(yè)服務(wù)合同履行及物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目收支情況、本年度物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目收支預(yù)算；上一年度公共水電費(fèi)用分?jǐn)偳闆r、物業(yè)費(fèi)、公共收益收支與專項(xiàng)維修資金使用情況；物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)車位、車庫(kù)的出售和出租情況等。
主管部門應(yīng)指導(dǎo)監(jiān)督住宅專項(xiàng)維修資金
王榮梅介紹，草案一審時(shí)有意見(jiàn)提出，草案對(duì)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)規(guī)定的職責(zé)比較多，主管部門職責(zé)的規(guī)定不夠充分。法制委員會(huì)認(rèn)為，有必要合理劃分部門和基層的職責(zé)，對(duì)于物業(yè)管理涉及的專業(yè)性事務(wù)，應(yīng)明確主管部門的管理責(zé)任；同時(shí)，街道社區(qū)也應(yīng)積極發(fā)揮作用。據(jù)此，二審稿細(xì)化了市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的職責(zé)，分項(xiàng)作出具體規(guī)定。
記者注意到，市級(jí)主管部門職責(zé)中增加了建立全市統(tǒng)一的物業(yè)管理信用信息、業(yè)主電子共同決策等信息系統(tǒng)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定和實(shí)施自律性規(guī)范等內(nèi)容。同時(shí)，市、區(qū)兩級(jí)主管部門應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督住宅專項(xiàng)維修資金。
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