對(duì)應(yīng)勇和他的新搭檔們而言，他們的大考才剛剛開始
1月20日，在上海市人民政府的記者招待會(huì)上，上海市市長應(yīng)勇在回答記者提問時(shí)表示，上海高度重視新型冠狀病毒肺炎防控工作，加強(qiáng)了對(duì)一些可疑病例的甄別和篩選，對(duì)一些可疑病例人員、密切接觸的人員也采取了相應(yīng)的防治措施，一旦發(fā)現(xiàn)此類確診病例，將依法依規(guī)及時(shí)向社會(huì)公布。2月13日，應(yīng)勇赴湖北任省委書記。攝影/本刊記者 湯彥俊
本刊記者/周群峰 徐天
湖北是抗擊新冠疫情的主戰(zhàn)場。2月13日，湖北省政壇發(fā)生重要人事調(diào)整——省委書記與武漢市委書記雙雙迎來新面孔。
當(dāng)天，湖北召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，中央組織部副部長吳玉良出席會(huì)議，并宣布中央決定：應(yīng)勇同志任湖北省委委員、常委、書記；王忠林同志任湖北省委委員、常委和武漢市委書記。
此前，湖北省委書記、武漢市委書記分別由蔣超良和馬國強(qiáng)擔(dān)任。對(duì)于這次人事調(diào)整，坊間用一個(gè)形象的說法來描述——“走馬換蔣”。
履新湖北前，應(yīng)勇任上海市委副書記、市長；王忠林為山東省委常委、濟(jì)南市委書記。同日對(duì)一省及其省會(huì)城市黨委一把手進(jìn)行調(diào)整的做法非常罕見。
吳玉良稱，這次調(diào)整是中央從大局出發(fā)，根據(jù)疫情防控工作需要和湖北省領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)際，經(jīng)過通盤考慮、慎重研究決定的。
隨著應(yīng)勇的赴鄂履新，湖北正式進(jìn)入“應(yīng)勇時(shí)間”。
上任首日，他就連開了3場會(huì)。參加完全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，當(dāng)天下午他主持召開專題會(huì)，研究部署下一階段防控措施。之后，他又在武漢市召開的領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上發(fā)表講話，并強(qiáng)調(diào)“希望大家以實(shí)際行動(dòng)支持王忠林的工作”。
履職后，應(yīng)勇在多個(gè)公開場合表示：“疫情防控是一場大考，也是一場大戰(zhàn)，狹路相逢勇者勝！”“省委書記這個(gè)職務(wù)是沉甸甸的責(zé)任和千鈞重?fù)?dān)，對(duì)我也是個(gè)重大的考驗(yàn)?！?/p>
當(dāng)下，湖北疫情仍然異常嚴(yán)峻，復(fù)雜多變。對(duì)應(yīng)勇和他的新搭檔們而言，他們的大考才剛剛開始。
2月11日，一隊(duì)準(zhǔn)備進(jìn)入武昌方艙醫(yī)院執(zhí)勤的民警在防護(hù)服外粘貼警察標(biāo)志。攝影/湖北日報(bào) 魏錸
“英勇”赴鄂
應(yīng)勇生于1957年11月，浙江仙居人。公開資料顯示，他擔(dān)任過派出所副所長、鎮(zhèn)長、臺(tái)州行署公安處處長、紹興市公安局長，浙江省公安廳黨委副書記、副廳長，浙江省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳長等職；2006年，任浙江省高院院長，成為一名省部級(jí)干部。一年后，他的仕途轉(zhuǎn)入上海，擔(dān)任上海市高級(jí)人民法院黨組書記、院長。2013年4月起，任上海市委常委、組織部長，后又任上海市委副書記。2016年9月，兼任上海市常務(wù)副市長，2017年1月任上海市市長。
近幾年上海兩會(huì)后，上海市長應(yīng)勇都要和中外記者見面回答媒體提問。《環(huán)球時(shí)報(bào)》援引一位外媒記者的印象稱，應(yīng)勇記憶力非常好，對(duì)一系列數(shù)字熟稔在心。
1月20日晚，上海確認(rèn)首例輸入性新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例。
新冠肺炎蔓延到上海后，應(yīng)勇?lián)紊虾Ｐ滦凸跔畈《靖腥痉窝滓咔榉揽毓ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組組長。2月1日，他主持召開專家座談會(huì)時(shí)提出，只有勇于接受監(jiān)督的政府才是不懈怠的政府，只有勇于接受批評(píng)的政府才是不斷進(jìn)取的政府。
在上?？挂邥r(shí)，從基層一步步成長起來的應(yīng)勇，特別重視基層的抗疫工作。他多次和醫(yī)療專家、基層代表面對(duì)面會(huì)談，聽取對(duì)防控疫情工作的意見建議，表示要重視基層工作的重要性，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，多為基層解決困難。
在一次專題座談會(huì)上，他表示，“請大家直奔主題，談?wù)劵鶎娱_展疫情防控工作遇到什么問題，還有哪些困難，有什么好的經(jīng)驗(yàn)和建議?！?/p>
2月11日，應(yīng)勇在上海市疾病預(yù)防控制中心主持召開專題會(huì)，研究新冠肺炎科研攻關(guān)和大數(shù)據(jù)助力精準(zhǔn)防控等工作。
兩天后，他離滬赴鄂。
應(yīng)勇說，從踏上荊楚大地的那一刻起，他就成為湖北的一分子，與湖北人民同呼吸、共命運(yùn)。“我將和全省廣大干部群眾一起，同心同德、眾志成城，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，不負(fù)黨和人民的重托和期望。”
有分析認(rèn)為，從電視畫面看，在上?？挂邥r(shí)，應(yīng)勇大部分時(shí)候都戴著普通的外科口罩，只有在走進(jìn)上海市公共衛(wèi)生臨床中心時(shí)，會(huì)戴上醫(yī)用防護(hù)口罩。履新湖北省委書記后，他佩戴醫(yī)用防護(hù)口罩露面的幾率肯定會(huì)更多。
與應(yīng)勇同日履新湖北的王忠林，生于1962年8月，山東費(fèi)縣人，比應(yīng)勇年輕5歲，畢業(yè)于華東政法學(xué)院法律系刑法專業(yè)。
大學(xué)畢業(yè)后，他到山東棗莊市公安局工作，與應(yīng)勇一樣，也是一名從基層走出來的干部，也有長期的政法經(jīng)驗(yàn)。他先從一名普通辦事員做起，一步步成為棗莊市公安局黨委委員、交警支隊(duì)支隊(duì)長，后又任棗莊市人民檢察院副檢察長、黨組成員，棗莊市委常委，聊城市市長，山東省發(fā)改委主任，濟(jì)南市長等職。2018年任山東省委常委、濟(jì)南市委書記。
1月24日是大年除夕，公開報(bào)道顯示，從這天開始，王忠林就一直深入在一線抓新冠肺炎防控工作，范圍覆蓋社區(qū)、車站、工廠等區(qū)域。
濟(jì)南多位政商人士告訴《中國新聞周刊》，王忠林非常敬業(yè)，在濟(jì)南他給人留下的印象是，性格直爽開朗，作風(fēng)硬朗，執(zhí)行力超強(qiáng)。他調(diào)研時(shí)經(jīng)常采取“四不兩直”的方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，以及直奔基層、直插現(xiàn)場。
一位資深媒體人稱，有時(shí)王忠林會(huì)批評(píng)人，甚至批評(píng)得還很嚴(yán)厲，但他也只是對(duì)事不對(duì)人。如果事后他感覺批評(píng)得讓別人產(chǎn)生過多心理壓力，哪怕對(duì)方只是一名科員，他也會(huì)打電話或者當(dāng)面給當(dāng)事人解釋一下，讓別人放下心理包袱。
公開報(bào)道顯示，在濟(jì)南指揮抗疫時(shí)，王忠林以“四不兩直”方式，先后7次到城市出入口、車站、企業(yè)、社區(qū)、醫(yī)院、疾控中心、農(nóng)貿(mào)市場、零售藥店、集中隔離點(diǎn)等近30個(gè)重點(diǎn)防控地區(qū)現(xiàn)場督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決問題。
2月11日，是王忠林最后一次在濟(jì)南公開露面，這一天，他戴著口罩，親身深入小區(qū)、藥店、留觀點(diǎn)，督導(dǎo)疫情防控工作。
兩天后，他以武漢市委書記身份亮相湖北。這也是他首次跨省異地交流任職。
應(yīng)勇履新當(dāng)天，召開專題會(huì)時(shí)連說了六個(gè)“要點(diǎn)”：要突出重點(diǎn)，抓住當(dāng)前防控工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，及時(shí)補(bǔ)齊短板和薄弱環(huán)節(jié)；要全力以赴抓好阻隔，阻止疫情擴(kuò)散蔓延，控制源頭是關(guān)鍵；要把防控力量下沉社區(qū)，全面實(shí)施小區(qū)適度封閉式管理，強(qiáng)化屬地責(zé)任、強(qiáng)化小區(qū)防控、強(qiáng)化群防群控，看好自己的人、管好自己的門、做好自己的事；要千方百計(jì)抓好救治，加大流行病學(xué)調(diào)查力度，做到深入細(xì)致排查全覆蓋，把隱性感染者、確診者的密切接觸者、疑似病人和確診病人找出來，不落一戶、不漏一人，應(yīng)隔盡隔、應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治；要不斷優(yōu)化診療方案，著力提高收治率治愈率、降低感染率病亡率；要保障醫(yī)療物資供應(yīng)，以強(qiáng)有力的政策充分激活產(chǎn)能，扶持一批龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)及若干中小企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、轉(zhuǎn)產(chǎn)保供，進(jìn)一步提高湖北省醫(yī)護(hù)產(chǎn)品供給能力。
上述六個(gè)“要點(diǎn)”涵蓋了救治、阻隔、物資保障等抗疫三大方面內(nèi)容。這也被認(rèn)為是未來湖北抗疫中的主要方向。
當(dāng)日下午，在武漢市召開領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，應(yīng)勇評(píng)價(jià)新任武漢市委書記王忠林：他政治素質(zhì)好，組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)，基層歷練經(jīng)驗(yàn)豐富，熟悉經(jīng)濟(jì)工作和城市管理，處事果斷，勇于擔(dān)當(dāng)，勤勉務(wù)實(shí)，為人正派。
應(yīng)勇和王忠林履新湖北的首日，他們面對(duì)的是一組極為嚴(yán)峻的數(shù)字：2月13日0時(shí)至24時(shí)，湖北省新增新冠肺炎病例4823例（含臨床診斷病例3095例），全省新增病亡116例（含臨床診斷病例8例）。湖北省累計(jì)報(bào)告新冠肺炎病例51986例（含臨床診斷病例15384例），重癥7593例、危重癥1685例。
“湖北和武漢是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的決勝之地，我們必須勇往直前?！睉?yīng)勇稱。
2月12日，武漢市江岸塔子湖方艙醫(yī)院開始收治患者。天津醫(yī)療隊(duì)的醫(yī)生帶領(lǐng)護(hù)士們進(jìn)艙熟悉病房環(huán)境。攝影/湖北日報(bào) 柯皓
救治：力求做到“床等人”
疫情暴發(fā)后，湖北在救治方面壓力巨大，無序就醫(yī)、床位緊張等問題突出。
1月22日，湖北省副省長楊云彥介紹，武漢市為了應(yīng)對(duì)目前發(fā)熱病人因?yàn)闊o序就醫(yī)可能帶來的交叉感染和疾病傳播，實(shí)行了發(fā)熱病人集中就診的新模式。
該模式也被稱為“7+7”模式，即武漢市在城區(qū)同濟(jì)醫(yī)院、中南醫(yī)院等7家大型醫(yī)院附近選擇了市漢口醫(yī)院、市七醫(yī)院等7家二級(jí)公立醫(yī)院作為發(fā)熱門診的定點(diǎn)醫(yī)院，轉(zhuǎn)移病人、騰空病房全部用于接收發(fā)熱病人。也就是說，武漢設(shè)置了7家定點(diǎn)醫(yī)院，專門收治發(fā)熱病人。
從1月23日起，武漢所有發(fā)熱在37.3℃以上的病人全部到這7家定點(diǎn)醫(yī)院就診。同時(shí)安排了7家大型醫(yī)院對(duì)口幫扶這7家定點(diǎn)醫(yī)院，將定點(diǎn)醫(yī)院除發(fā)熱病人以外的其他病人接管。
1月25日，中南醫(yī)院重癥隔離病房護(hù)士長馬晶告訴《中國新聞周刊》，上述模式下，床位仍然非常緊張，危重患者每轉(zhuǎn)出去一個(gè)，后面就有三四個(gè)排隊(duì)進(jìn)來。
此后，集中收治新型冠狀病毒肺炎患者的火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院，以及收治確診輕癥患者的方艙醫(yī)院等相繼投入使用。
原北京小湯山“非典”醫(yī)院院長張雁靈，曾深入武漢疫情一線指導(dǎo)火神山醫(yī)院和雷神山醫(yī)院的建設(shè)工作。他告訴《中國新聞周刊》，武漢緊急建設(shè)的這兩所醫(yī)院有重要作用。這兩所醫(yī)院的規(guī)模質(zhì)量、設(shè)計(jì)的科學(xué)合理性等，都優(yōu)于小湯山醫(yī)院。
但是，因疫情形勢嚴(yán)峻，床位緊張的問題仍未得到根本性解決。
2月14日，王忠林主持召開市新冠肺炎疫情防控指揮部視頻例會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前武漢疫情防控形勢仍十分嚴(yán)峻。要繼續(xù)新建方艙醫(yī)院，千方百計(jì)增加床位，配足配齊醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)療物資，科學(xué)優(yōu)化救治流程，完善援漢醫(yī)療隊(duì)各項(xiàng)服務(wù)，努力提高收治率和治愈率，力求做到“床等人”。
2月15日王忠林走進(jìn)醫(yī)院、社區(qū)、超市等處調(diào)研，并看望慰問一線醫(yī)務(wù)工作者。王忠林在當(dāng)天的武漢市新冠肺炎防控指揮部視頻會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在疫情防控工作中，落實(shí)要快、執(zhí)行力要強(qiáng)，“我們每快一秒鐘，就給更多的人帶來希望。”
他還表示，要力爭用3天時(shí)間，結(jié)合大數(shù)據(jù)手段，對(duì)居家患者進(jìn)行地毯式、拉網(wǎng)式排查，摸清底數(shù)，實(shí)現(xiàn)“清底”。
王忠林請各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部換位思考，要把病人當(dāng)作自己的兄弟姐妹，當(dāng)作自己的父母親人，要暢通求助渠道，注重接通率、處理率，一定要讓群眾的“救命熱線”打得通、能有效。
2月15日上午，應(yīng)勇來到武漢市金銀潭醫(yī)院、武漢客廳方艙醫(yī)院、火神山醫(yī)院、同濟(jì)醫(yī)院中法生態(tài)城院區(qū)，了解患者收治情況，看望慰問一線醫(yī)護(hù)人員。這是他接任湖北省委書記后首次調(diào)研。
調(diào)研過程中，他得知很多醫(yī)護(hù)人員長期超負(fù)荷工作時(shí)，叮囑醫(yī)院負(fù)責(zé)人：“醫(yī)護(hù)人員是我們寶貴的人力資源，要盡一切可能保護(hù)大家的身心健康。”
同日上午，國新辦在武漢舉行新聞發(fā)布會(huì)。國家衛(wèi)健委黨組成員、副主任、湖北省委常委王賀勝透露，截至2月14日24時(shí)，各地共派出217支醫(yī)療隊(duì)，25633名醫(yī)療隊(duì)員，這還不包括軍隊(duì)派出的醫(yī)療隊(duì)和隊(duì)員。調(diào)集了3個(gè)移動(dòng)的P3實(shí)驗(yàn)室，其中在武漢市有181支醫(yī)療隊(duì)，20374名醫(yī)療隊(duì)員，其他城市有36支醫(yī)療隊(duì)，5259名醫(yī)療隊(duì)員。這些都大大超過了2008年汶川特大地震醫(yī)療救援的調(diào)動(dòng)規(guī)模和速度。中央還安排了19個(gè)省份采取“一省包一市”的方式來對(duì)口支援湖北省。
王賀勝還透露，目前，已經(jīng)開放了9個(gè)方艙醫(yī)院，有6960多張床位，在院患者達(dá)到5606名。下一步，將根據(jù)需要繼續(xù)騰出醫(yī)院部分的病房，征用部分場館，改造為定點(diǎn)醫(yī)院和方艙醫(yī)院，確保已排查、確診的患者和疑似患者都能夠得到集中的收治，確保所有沒有收治的患者人數(shù)清零。
國家衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管局副局長焦雅輝表示，以武漢市最早重癥定點(diǎn)兩家醫(yī)院為例，金銀潭醫(yī)院和武漢肺科醫(yī)院，現(xiàn)在患者的出院率已經(jīng)達(dá)到了30%至39%?！斑@個(gè)數(shù)字給我們帶來了極大的信心?！?/p>
焦雅輝還稱，方艙醫(yī)院目前收治的都是確診的輕癥患者，把確診的輕癥患者收治到方艙醫(yī)院，不會(huì)導(dǎo)致交叉感染的風(fēng)險(xiǎn)。
2月16日，湖北省委、省政府發(fā)布意見，要求各地加快核酸檢測，做到確診患者收治和疑似患者核酸檢測當(dāng)日清零。
同日，應(yīng)勇主持召開省防控指揮部指揮長會(huì)議，調(diào)整省防控指揮部組成人員及職責(zé)分工，省防控指揮部下設(shè)辦公室和綜合組、醫(yī)療救治與疾控組、物資與市場保障組、宣傳組、社會(huì)穩(wěn)定組等5個(gè)工作組。
此前的湖北省防控指揮部，下設(shè)工作組包括社會(huì)捐贈(zèng)組、物資保障組、交通保障組等。
在就任湖北省委書記當(dāng)日，應(yīng)勇就稱，要保障醫(yī)療物資供應(yīng)，以強(qiáng)有力的政策充分激活產(chǎn)能，扶持一批龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)及若干中小企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、轉(zhuǎn)產(chǎn)保供，進(jìn)一步提高我省醫(yī)護(hù)產(chǎn)品供給能力。
2月18日下午，武漢市委書記王忠林在武漢百步亭怡康苑北區(qū)督導(dǎo)檢查疫情防控工作，推動(dòng)落實(shí)集中拉網(wǎng)式大排查。攝影/長江日報(bào) 周超
阻隔：80多分鐘發(fā)出三道封控令
救治與阻隔是抗疫的兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)。前者是“治”，后者是“防”。
應(yīng)勇履新后強(qiáng)調(diào)，社區(qū)是疫情防控最基礎(chǔ)、最基層的單元，只有把小區(qū)守住，全社會(huì)防控才有更扎實(shí)的基礎(chǔ)。他稱，要全力以赴抓好阻隔，阻止疫情擴(kuò)散蔓延，控制源頭是關(guān)鍵。要把防控力量下沉社區(qū)，全面實(shí)施小區(qū)適度封閉式管理，強(qiáng)化屬地責(zé)任、強(qiáng)化小區(qū)防控、強(qiáng)化群防群控，看好自己的人、管好自己的門、做好自己的事。
近日，湖北多市社區(qū)管控措施升級(jí)。
2月13日，中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議明確：孝感、黃岡等地要采取和武漢同等的隔離救治措施。湖北和武漢要進(jìn)一步強(qiáng)化離漢離鄂通道管控，切實(shí)做到內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出。
同日，黃岡市新冠肺炎疫情防控指揮部發(fā)布緊急通告：從即日起，在全市范圍全面升級(jí)管控措施，所有小區(qū)（居民點(diǎn)）一律實(shí)行全封閉管理。此外，孝感市大悟縣等多地亦實(shí)施全封閉管理。
近日，湖北多地還實(shí)施“戰(zhàn)時(shí)管制”。
2月13日，孝感市云夢縣新型冠狀病毒感染的肺炎防控指揮部發(fā)布緊急通告，在云夢城區(qū)實(shí)施戰(zhàn)時(shí)管制。通告明確，所有強(qiáng)行沖闖小區(qū)、庭院、樓棟、道路出入口設(shè)置的隔離、警戒、封控設(shè)施的居民，按照戰(zhàn)時(shí)管理相關(guān)規(guī)定，一律拘留。
值得注意的是，這兩日湖北省已進(jìn)行了一系列疫情防控舉措。目前十堰市張灣區(qū)、孝感市大悟縣、孝感市云夢縣等地均已宣布實(shí)施戰(zhàn)時(shí)管制。
上述幾個(gè)地區(qū)的官方公告稱，緊急實(shí)施戰(zhàn)時(shí)管制，依據(jù)的是《治安管理處罰法》《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)。
但中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院公共財(cái)政與公共政策研究所教授、公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍告訴《中國新聞周刊》，“戰(zhàn)時(shí)”這個(gè)概念，并不是一個(gè)很嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑~匯?！斑@是用軍事語言表達(dá)公共管理，但這不是法律用語?！泵珘埤堈J(rèn)為，《傳染病防治法》里，并沒有這樣的說法，“而是指疫情暴發(fā)時(shí)，政府有權(quán)對(duì)相關(guān)疫情采取管制措施?！?/p>
2月15日，武漢，大雪紛飛。這天下午，應(yīng)勇深入武漢市三個(gè)社區(qū)，檢查社區(qū)疫情防控情況，看望慰問社區(qū)工作人員和志愿者。
水岸星城社區(qū)實(shí)行人員進(jìn)出登記、凡進(jìn)必測體溫，應(yīng)勇對(duì)此給予肯定，向基層社區(qū)工作者、志愿者表示敬意和感謝，還叮囑工作人員通過微信群向居民轉(zhuǎn)達(dá)問候。在黃鸝路社區(qū)，他詳細(xì)了解機(jī)關(guān)干部下沉社區(qū)、網(wǎng)格化排查等情況。賀家墩社區(qū)東航小區(qū)實(shí)行嚴(yán)格的封閉管理，同時(shí)開辟購菜、外賣、快遞臨時(shí)存放點(diǎn)，居民所需由小區(qū)工作人員配送上門，自2月2日后無新增病例。
《湖北日報(bào)》報(bào)道稱，當(dāng)天應(yīng)勇與下沉社區(qū)的機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作者等交流時(shí)勉勵(lì)他們，“要充分理解群眾感受，受得了委屈、經(jīng)得起埋怨，引導(dǎo)群眾‘宅’在家，既是對(duì)自己負(fù)責(zé)，也是對(duì)他人負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)?！?/p>
調(diào)研結(jié)束后，應(yīng)勇連夜主持省委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議，部署推進(jìn)全省疫情防控工作。會(huì)議提出，要加強(qiáng)分類管理，全力實(shí)施拉網(wǎng)式逐人篩查甄別，落實(shí)“四類人員”（隱性感染者、確診者的密切接觸者、疑似病人和確診病人）管理措施，做到應(yīng)隔盡隔、應(yīng)收盡收、應(yīng)檢盡檢、應(yīng)治盡治；要全力加強(qiáng)社區(qū)管控，實(shí)行24小時(shí)最嚴(yán)格封閉管理措施。
一些社區(qū)干部也感覺到了近日機(jī)關(guān)干部下沉的力度。
武漢市江漢區(qū)唐家墩街道天門墩社區(qū)距離華南海鮮市場不足2公里，原先有26名社區(qū)工作者。疫情之下，2人辭職，僅剩24人在崗位上，管著30多個(gè)小區(qū)、8135戶居民，其中有不少老舊小區(qū)，社區(qū)工作人員普遍反映工作量繁重。
2月16日，天門墩社區(qū)黨支部書記鄭青霞告訴《中國新聞周刊》，最近幾天里，市一級(jí)、區(qū)一級(jí)相關(guān)機(jī)關(guān)的干部下沉到了她所在的社區(qū)，這些干部來自武漢市稅務(wù)局、長江日報(bào)社等單位。“兩天里，來了32人報(bào)到。另外，還有城管局、交通局安排的40余名工作人員，也陸續(xù)進(jìn)入街道。這批干部多數(shù)是科員，到社區(qū)后聽從社區(qū)的安排，值守、做宣傳工作，幫著社區(qū)打各類電話?！?/p>
“小區(qū)村莊百分之百實(shí)行24小時(shí)封閉管理”，是王忠林近期狠抓的一個(gè)重點(diǎn)。目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移加強(qiáng)源頭管控。
王忠林稱，“喊空口號(hào)，搞形式主義的東西沒有用?！彼嵝迅骷?jí)干部，“疫情每拖一天，代價(jià)都是巨大的”， “疫情防控不好，其他發(fā)展改革穩(wěn)定都是空談?！?/p>
在2月15日上午國新辦在湖北武漢舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國家衛(wèi)生健康委副主任、湖北省委常委王賀勝說，疫情防控到了最關(guān)鍵階段，湖北武漢仍然是主戰(zhàn)場，目前工作已經(jīng)下沉至社區(qū)，確保不出現(xiàn)第二個(gè)武漢。
湖北省人民政府網(wǎng)顯示，2月16日，分別在15時(shí)46分、16時(shí)57分 、17時(shí)12分，發(fā)出三道關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)、村組封閉管理措施的重磅通知：
《湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化新冠肺炎疫情防控的通告》要求：城鄉(xiāng)所有村組、社區(qū)、小區(qū)、居民點(diǎn)實(shí)行24小時(shí)最嚴(yán)格的封閉式管理；對(duì)所有居民開展拉網(wǎng)式動(dòng)態(tài)滾動(dòng)篩查，做到“不漏一戶、不落一人、不斷一天”，確保全覆蓋、無盲區(qū)。對(duì)違反重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級(jí)響應(yīng)管控措施、妨礙疫情防控工作的，由公安機(jī)關(guān)依法采取強(qiáng)制措施等。
《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)、小區(qū)封閉管理工作的通知》要求，所有小區(qū)、樓棟、門棟在保證消防安全的前提下原則上只保留一個(gè)出入口，住戶無特殊情況一律不準(zhǔn)外出，每戶每3天派出1名人員外出購買生活必需品。
《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村組封閉管理工作的通知》要求，以自然村組（村灣）為單元實(shí)施硬隔離，原則上每個(gè)村組（村灣）保留一個(gè)出入口，安排人員加強(qiáng)值守。非本村組（村灣）人員和車輛一律不準(zhǔn)進(jìn)入，每戶每3天可派出一人購買必需生活用品和急需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。對(duì)違反重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)管理規(guī)定的，由司法機(jī)關(guān)依法采取措施。
當(dāng)日，應(yīng)勇又主持召開疫情防控視頻調(diào)度會(huì)并強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決防止疫情從城區(qū)向農(nóng)村蔓延。要清醒地認(rèn)識(shí)湖北和武漢在全國疫情防控大局中的責(zé)任和分量。與全國其他省市相比?！拔沂∈兄菀咔榉浅?yán)重，除武漢外，確診病例上千人的還有5個(gè)地區(qū)?！?/p>
湖北省新冠肺炎疫情防控指揮部發(fā)布通告，要求省內(nèi)各類企業(yè)不早于2月20日24時(shí)前復(fù)工。此外，湖北省內(nèi)大專院校、中小學(xué)、中職學(xué)校、技工院校、幼兒園延期開學(xué)。具體開學(xué)時(shí)間，將根據(jù)疫情防控情況，經(jīng)科學(xué)評(píng)估后確定，并提前向社會(huì)公布。
2月15日，武漢協(xié)和腫瘤醫(yī)院改為定點(diǎn)醫(yī)院收治病患，風(fēng)雪中，醫(yī)護(hù)、交警、公交及相關(guān)工作人員正在轉(zhuǎn)運(yùn)接收新冠肺炎患者。攝影/長江日報(bào) 陳卓
“疫情像一面鏡子，照出干部的不同狀態(tài)”
在抗擊疫情的同時(shí)，湖北官場的沉疴舊疾如何破解，也成為擺在應(yīng)勇等人面前的一道考題。
應(yīng)勇肯定了前一階段湖北的防疫工作。他說，“前一階段，湖北特別是武漢的廣大黨員干部，做了大量艱苦工作，付出了巨大努力?！?/p>
從實(shí)施效果看，無論是此前采取的武漢封城決策、還是修建火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院、方艙醫(yī)院等，都取得了積極意義。但是多位當(dāng)?shù)毓賳T的表現(xiàn)也頗受爭議。
1月27日，戴著口罩的武漢市長周先旺接受央視采訪。他稱，“這次疫情，我們既有信息披露不及時(shí)的一面，也有我們利用很多有效信息來完善我們的工作不到位的一面。傳染病有傳染病防治法，必須依法披露，作為地方政府，我獲得授權(quán)以后才能披露。”
中國社會(huì)科學(xué)院一名專家告訴《中國新聞周刊》，周先旺所稱不經(jīng)授權(quán)，他作為武漢市長不能向社會(huì)公布疫情，的確有《中華人民共和國傳染病防治法》作為依據(jù)。但是， 2007年8月30日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中已經(jīng)規(guī)定相關(guān)“預(yù)警”機(jī)制，并賦予當(dāng)?shù)卣浞值淖灾鳈?quán)。
“如果武漢市政府在發(fā)現(xiàn)這類病例時(shí)，就應(yīng)該知道有發(fā)生公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)，立即依法啟動(dòng)公共衛(wèi)生事件預(yù)警，而不是坐等授權(quán)，情況一定不像現(xiàn)在這樣?！鄙鲜鰧＜艺f。
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四十三條規(guī)定：可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報(bào)。
該專家稱，此前武漢市政府，如果對(duì)法律靈活運(yùn)用，完全可以先預(yù)警再上報(bào)，及時(shí)告知百姓對(duì)這種病毒，應(yīng)該怎么防護(hù)。依照該法，哪怕是預(yù)警出現(xiàn)了偏差，也不會(huì)被追究責(zé)任?！拔錆h市政府在這次疫情中，及時(shí)預(yù)警是合法的，不預(yù)警是錯(cuò)的?！?/p>
這位專家認(rèn)為，武漢市政府最早應(yīng)該在2019年12月29日前后，就應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》向社會(huì)宣布進(jìn)入預(yù)警期。
之所以得出這個(gè)結(jié)論，他的依據(jù)是12月29日湖北省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院開始向省、市、區(qū)疾控中心反映情況；湖北省和武漢市衛(wèi)健委指示武漢市疾控中心、武漢金銀潭醫(yī)院和江漢區(qū)疾控中心到湖北省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院開始流行病學(xué)調(diào)查?？梢哉J(rèn)定，武漢市政府應(yīng)該在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)前后，已經(jīng)可以得出“公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大”這一結(jié)論。
此前，湖北還有多名官員公開表示“內(nèi)疚、自責(zé)”。
時(shí)任武漢市委書記馬國強(qiáng)在央視出鏡時(shí)表示，“這一段時(shí)間我是內(nèi)疚、愧疚、自責(zé)的心態(tài)。我一直在想，如果我早一點(diǎn)決定，采取像現(xiàn)在嚴(yán)厲的管控措施，結(jié)果會(huì)比現(xiàn)在要好的，對(duì)全國各地的影響會(huì)小，也會(huì)讓黨中央、國務(wù)院少操心?！?/p>
1月30日晚21時(shí)，湖北省召開新聞開發(fā)布會(huì)，時(shí)任湖北省委書記蔣超良鞠躬致歉，他稱自己心情很沉重，向在這次疫情中失去生命的同胞表示深切的哀悼。“在這次疫情防控工作中，我們確實(shí)有一些地方采取了一些措施，雖然出發(fā)點(diǎn)是好的，但是工作方式和方法有些簡單，我向大家表示歉意?！?/p>
蔣超良還表示要“深刻反思在這場地方治理體系和治理能力大考中的不足，認(rèn)真汲取教訓(xùn)”。
疫情發(fā)生后，湖北省多名官員被問責(zé)。
1月30日，黃岡市衛(wèi)健委主任唐志紅被免職。此前，中央指導(dǎo)組派出督查組趕赴黃岡市進(jìn)行督查核查。當(dāng)問到定點(diǎn)醫(yī)院收治能力床位數(shù)量、核酸檢測能力等問題是，唐志紅等人被指一問三不知。
2月4日，湖北省紀(jì)委監(jiān)委就湖北省紅十字會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部失職失責(zé)問題進(jìn)行公開通報(bào)。通報(bào)顯示，免去張欽湖北省紅十字會(huì)黨組成員、專職副會(huì)長職務(wù)，并給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分；給予湖北省紅十字會(huì)黨組成員陳波黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分；給予湖北省紅十字會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長高勤黨內(nèi)警告處分。湖北省紅十字會(huì)其他責(zé)任人員按照干部管理權(quán)限由有關(guān)黨組織依紀(jì)依規(guī)處理。
通報(bào)顯示，經(jīng)調(diào)查，湖北省紅十字會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部在疫情防控期間接收和分配捐贈(zèng)款物工作中存在不擔(dān)當(dāng)不作為。
被免職的前兩天，張欽在接受《中國新聞周刊》專訪時(shí)表示，湖北紅會(huì)工作中確實(shí)有失誤，今后還要加強(qiáng)工作（要求）。
2月10日，湖北省委常委會(huì)決定：免去張晉的省衛(wèi)生健康委員會(huì)黨組書記職務(wù)；免去劉英姿的省衛(wèi)生健康委員會(huì)主任職務(wù)；上述兩職務(wù)，由新到任的省委常委王賀勝兼任。
2月14日，王忠林主持召開武漢市新冠肺炎疫情防控指揮部視頻例會(huì)。值得注意的是，王忠林還把在濟(jì)南主政時(shí)的“四不兩直”的經(jīng)驗(yàn)帶到了武漢。
他表示，要嚴(yán)格督導(dǎo)督查，采取“四不兩直”方式，嚴(yán)肅查處不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為問題。要關(guān)心關(guān)愛一線工作人員，合理安排休息輪轉(zhuǎn)，全力保障醫(yī)務(wù)和防疫人員其他待遇；注重在疫情防控一線考察識(shí)別干部。
多個(gè)跡象表明，湖北的官場構(gòu)成，將在抗疫中進(jìn)一步優(yōu)化。
2月15日，應(yīng)勇主持召開省委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議，他在會(huì)上打了一個(gè)形象的比喻：疫情就像一面鏡子、一把尺子，能照射出干部的不同狀態(tài)，衡量出干部的成績優(yōu)劣。對(duì)干部既要嚴(yán)格要求又要關(guān)心愛護(hù)，使督查問責(zé)和激勵(lì)關(guān)愛兩手都硬起來、實(shí)起來，在疫情防控的第一線考察干部，努力在疫情防控的大考中交出一份合格的答卷。
次日，他在主持召開疫情防控視頻調(diào)度會(huì)時(shí)又強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，能打仗、打勝仗才是硬道理?！耙诨鹁€上考察干部，對(duì)表現(xiàn)突出的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、大膽使用，對(duì)玩忽職守、敷衍塞責(zé)的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)”。
此次進(jìn)入湖北的官員中，除了有衛(wèi)生專業(yè)背景的王賀勝，應(yīng)勇、王忠林以及陳一新（2月8日，中央政法委秘書長陳一新出任中央指導(dǎo)組副組長，當(dāng)日趕赴武漢）都有長期在政法政法系統(tǒng)工作的履歷。
南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授常健分析，應(yīng)勇?lián)碛猩虾＿@座超大型城市的管理經(jīng)驗(yàn)，王忠林曾在山東多個(gè)地市擔(dān)任一把手，有豐富的基層治理經(jīng)驗(yàn)，這有助于湖北省委、武漢市委在今后工作中加強(qiáng)對(duì)各層級(jí)防控工作的管理協(xié)調(diào)，優(yōu)化對(duì)具體問題的決策處理；王賀勝則是一位衛(wèi)生系統(tǒng)專家型官員，又有國家衛(wèi)健委工作經(jīng)歷，正為湖北省疫情防控注入更多“專業(yè)”力量。
中央黨校（國家行政學(xué)院）黨建教研部副主任戴焰軍在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)表示，湖北這次人事調(diào)整最重要的一點(diǎn)是，調(diào)整來的官員沒有思想包袱，能放開手腳干事兒；新領(lǐng)導(dǎo)必定有新思路，他們的到來，能喚起民眾期待，消除民眾疑慮，振奮人心。從前期工作表現(xiàn)看，說明此前湖北、武漢的領(lǐng)導(dǎo)班子，在打好防疫戰(zhàn)的能力方面還需要加強(qiáng)。所以中央從實(shí)際出發(fā)，抽調(diào)更有優(yōu)勢的干部過去肩負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，這對(duì)于加強(qiáng)防疫一線的指揮力量和領(lǐng)導(dǎo)力量有意義。
戴焰軍表示，在關(guān)鍵崗位用好關(guān)鍵的人，是決定能否取得預(yù)期成績的重要因素。湖北省委書記、武漢市委書記等都是關(guān)鍵崗位，這次調(diào)整后的官員中，多人具備豐富的政法工作經(jīng)驗(yàn)，他們的到來，有助于為抗疫工作注入更多“法治力量”。這也是基于現(xiàn)實(shí)考慮。因?yàn)樵谀壳暗倪@種特殊時(shí)刻，要?jiǎng)訂T社會(huì)各種力量，采取一些封城、封小區(qū)等非常規(guī)措施來解決問題。
“他們的法治背景，能讓他們在具體工作中，既貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)精神，創(chuàng)造有利于防控疫情的外部環(huán)境，也能在處理各類問題過程中，嚴(yán)格依法辦事，確保防疫工作有序推進(jìn)?！贝餮孳娬f。
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