來源：瞭望智庫
新冠肺炎疫情沖擊著國民經(jīng)濟。其中，能廣泛吸納就業(yè)、推動經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的中小微企業(yè)，一些領(lǐng)域深受其害。
《瞭望》新聞周刊記者走訪地方工信部門、企業(yè)界和學界，發(fā)現(xiàn)疫情使中小微企業(yè)存在不同程度的“收入荒”“現(xiàn)金荒”“用工荒”“原料荒”“物流荒”……
面對這一狀況，無論是國家層面，還是地方層面，在全力以赴抓好疫情防控的同時，都非常重視加強經(jīng)濟運行調(diào)度和調(diào)節(jié)，出臺了許多針對中小微企業(yè)的施救措施。
但是，不少中小微企業(yè)負責人在接受本刊記者采訪時坦言，這些政策如果放在平時，都直擊企業(yè)難點和痛點，算得上“措施過硬，干貨滿滿”。但此次疫情的經(jīng)濟影響形同“海嘯”，恢復起來難度很大。
文丨《瞭望》新聞周刊記者蘇曉洲 劉良恒 白田田 陽建 周楠
本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號“瞭望”（ID：OutlookWeekly1981），原文首發(fā)于2020年2月17日，原標題為《急扶中小微企業(yè)》，首刊于《瞭望》2020年第7期。
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恢復需要時間
湖南省長沙市天心區(qū)“五一商圈”，是全國久負盛名的商業(yè)街區(qū)。每年客流量數(shù)以千萬計，擁有文和友、火宮殿、茶顏悅色等眾多網(wǎng)紅打卡地。
2月10日，在確保疫情防控全面到位的前提下，長沙“五一商圈”一些商家開門營業(yè)。盡管測體溫、專人防疫、值班巡護、空調(diào)殺毒、全員佩戴口罩等措施“武裝到了牙齒”……但店內(nèi)客流稀少，很多企業(yè)慘淡經(jīng)營、入不敷出。
湖南大學金融與統(tǒng)計學院副教授胡榮才認為，從目前情況來看，受疫情沖擊最明顯的是餐飲、旅游、商貿(mào)、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)。下一步，還要更加關(guān)注對制造業(yè)等領(lǐng)域的影響。
目前，許多地方已經(jīng)開始復工或計劃復工，但不同程度遇到了困難。
“員工返崗人心惶惶，工作注意力不集中；工資大幅提高，但很多工人受交通管制影響，企業(yè)到崗人員只有去年同期的5%不到；周邊交通四級隔斷，原料進不來，產(chǎn)品出不去，復工只能搞點檢修，無法正常復產(chǎn)?！币患移髽I(yè)負責人說，武漢“九省通衢”，地理位置十分重要。如今發(fā)生重大疫情，給他們這家毗鄰湖北的企業(yè)帶來巨大麻煩。
“二產(chǎn)”復工難，反過來又對相關(guān)“三產(chǎn)”構(gòu)成不利影響?！拔覀兊墓S項目營業(yè)額基本上是腰斬?！敝胁恳患抑械纫?guī)模經(jīng)營團體食堂業(yè)務的企業(yè)負責人告訴本刊記者，公司在疫情爆發(fā)的1月份虧損，目前看2月份肯定也是虧損的。經(jīng)營額不飽和，包裝和配送成本增加。“這個局面下?lián)尾涣硕嗑?，我們打算跟員工商量削減工資并考慮裁員。沒辦法，企業(yè)得活下去?！?/p>
胡榮才等人認為，樂觀估計，如果湖北之外其他省份在2月底疫情平穩(wěn)下來，這些行業(yè)在3月份全部開門營業(yè)，要恢復昔日繁榮也需要一段時間。
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趕在現(xiàn)金流枯竭前救急
“湘潭市政府‘恵企十二條’拓寬融資、清欠貨款、減租減稅、緩費延稅、免息降息等政策，為企業(yè)應對疫情、發(fā)展生產(chǎn)打了一針強心劑?！辈稍L中，湘潭恒欣實業(yè)有限公司董事長肖公平說，他們這家從事礦山電氣設(shè)備生產(chǎn)的企業(yè)2月11日實現(xiàn)了復工。
針對中小微企業(yè)面臨的困境，從國家層面到地方層面都采取了很多措施。包括協(xié)調(diào)主要勞務輸出地與輸入地農(nóng)民工等重點人群返崗對接；督促各地建立企業(yè)應對疫情專項幫扶機制，紓解企業(yè)特別是小微企業(yè)困難；安排有序恢復公路客運班線、城市公交服務等等，其中不少措施在復工復產(chǎn)之前就已出臺，展示了很強的預見性和應急能力。
但不少中小微企業(yè)負責人在受訪時坦言，扶持政策下，企業(yè)仍然面臨諸多難題。
首先是資金。一位在地方工商聯(lián)工作多年的人士說，中小微企業(yè)資金實力薄弱，現(xiàn)在復產(chǎn)困難，貸款、房租壓力都很大，還要花錢準備足夠的疫情防控物資。
“政府要求我們非常時期不能裁員，但我們面臨現(xiàn)金流枯竭。”一家近些年在全國多地經(jīng)營得比較紅火的中型餐飲企業(yè)負責人說，公司現(xiàn)在每月要花大約300萬元支付員工工資、五險一金、水電、房租等固定費用，這筆開支可能很快掏空公司現(xiàn)金流。目前看疫情穩(wěn)定需要一段時間，穩(wěn)定后復工經(jīng)營恢復還需要3至6個月甚至更長時間，企業(yè)很難熬到那個時候。
其次是物流。當前很多中小企業(yè)開始復工，遭遇的第一樁難事是物流“栓塞”——只有少數(shù)物流公司接單且價格上漲，一些產(chǎn)品的運輸必須憑政府開具的有關(guān)證明方可上高速通行；但發(fā)貨方因為運輸車輛少、司機少、時間相對集中，又無法按時發(fā)貨……
再者是市場。采訪中，有企業(yè)負責人向記者訴苦，前期為了達到安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等要求，很多企業(yè)加了杠桿加大投入；有的還重新購買土地、興建廠房，準備大干一場。如今疫情來襲，市場萎縮?！半m然政府給了不少支持，但決定企業(yè)生死的還是市場。疫情不得到根本遏制，市場就很難完全恢復?！?/p>
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超常力度系統(tǒng)應對
“九華石油”負責人謝榮光等中小微企業(yè)負責人認為，此次疫情的經(jīng)濟影響烈度，已經(jīng)達到了“系統(tǒng)性”級別。政策扶持需要系統(tǒng)考慮，加快節(jié)奏。
受訪人士建議，可從如下層面入手：
投。一些企業(yè)界人士表示，“一千個政策，都沒有大幅降息一個政策有效”，建議國家貨幣政策及時出手降息。此外，建議為信用狀況良好的中小微企業(yè)提供為期一年及以上優(yōu)惠利率貸款或給予貼息支持；在深受打擊的行業(yè)設(shè)立行業(yè)疫情扶持基金和政策性保險，基金主要對受疫情影響大而本身發(fā)展狀況良好、未來發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)給予補貼或入股，政策性保險則用于對此類企業(yè)給予保費補貼；對中小微企業(yè)積極恢復生產(chǎn)開展的人員培訓、新技術(shù)研發(fā)應用、供應鏈基地建設(shè)乃至公司治理結(jié)構(gòu)等，提供實質(zhì)補貼；大力引導和支持中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級及向數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、健康等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
兌。優(yōu)先清理政府對中小微企業(yè)的“政策欠賬”，對類似配套費、稅收補貼等訂立了合同的政府承諾，及時兌現(xiàn)；加大針對國有和民營大企業(yè)對負責配套的中小微企業(yè)欠款清理力度，通過給大企業(yè)發(fā)放專項貸款用于償還“中小微”欠款，間接緩解中小微企業(yè)資金緊張。
減。切實減輕稅收，降低中小微企業(yè)高稅收成本；根據(jù)行業(yè)損失程度，允許相關(guān)企業(yè)免交或者緩交若干月住房公積金、降低若干月社?；鹌髽I(yè)繳款比例；鼓勵地方政府對屬地企業(yè)給予一定周期水電費補貼、減免各種市政和地域性收費；國有物業(yè)對中小微免除一定期限租金，動員和倡議私人物業(yè)減免經(jīng)營場地租金。
管。通過政府強力措施，打通除重點疫區(qū)以外其他地方在人流、物流方面設(shè)立的人為阻斷；制止一些地方以防疫的名義，對市場經(jīng)濟的粗暴干預；穩(wěn)定基礎(chǔ)商品如農(nóng)副產(chǎn)品供應的量和價，防止亂漲價引發(fā)通貨膨脹。
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