華夏時(shí)報(bào)記者 劉詩(shī)萌 北京報(bào)道
新年的鐘聲剛剛敲響，繼元旦降準(zhǔn)之后，樓市再次悄然出現(xiàn)了放松的預(yù)期。
1月2日，四川省自貢市富順縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等三部門下發(fā)了《關(guān)于〈富順縣購(gòu)買商品住房財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則〉的通知》（下稱“通知”），將在2020年1月1日至2020年6月30日期間，對(duì)在富順縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)購(gòu)買新建商品房的居民給予一次性200元/平方米的財(cái)政補(bǔ)貼。
財(cái)政補(bǔ)貼的方式此前也有先例。自2019年下半年以來(lái)，全國(guó)多個(gè)省市陸續(xù)出臺(tái)了一些通過(guò)購(gòu)房補(bǔ)貼、調(diào)整稅費(fèi)等政策以刺激剛需入市。例如，去年10月18日，安徽宿州發(fā)布推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策，對(duì)于在主城區(qū)購(gòu)買首套商品住房的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口給予契稅方面的全額財(cái)政補(bǔ)貼。
不過(guò)，易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向《華夏時(shí)報(bào)》記者指出，作為打響“2020年救市第一槍”的政策，《通知》帶來(lái)的信號(hào)意義非常強(qiáng)，這對(duì)于預(yù)判2020年的樓市政策和市場(chǎng)走勢(shì)等都有積極的作用。元旦降準(zhǔn)開啟2020年寬松的貨幣金融環(huán)境，類似財(cái)政補(bǔ)貼政策疊加，勢(shì)必影響預(yù)期，也容易對(duì)全國(guó)其他城市后續(xù)的政策制定帶來(lái)影響。
政策惠及房企
《通知》對(duì)這一政策的執(zhí)行時(shí)間、補(bǔ)貼范圍、資金來(lái)源和發(fā)放程序都作出了明確規(guī)定。在2020年上半年購(gòu)房的居民獲得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書以后，可以向房企申請(qǐng)，由房地產(chǎn)開發(fā)公司統(tǒng)一向縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心申請(qǐng)購(gòu)房財(cái)政補(bǔ)貼。并僅限于購(gòu)買新房，二手房項(xiàng)目不享受補(bǔ)貼。
嚴(yán)躍進(jìn)指出，這一政策含義很明確，主要是惠及房企的項(xiàng)目，即為了刺激新房的交易。從時(shí)間來(lái)看，補(bǔ)貼給予的力度較大，使得購(gòu)房的性價(jià)比比較高；從范圍來(lái)看，退房項(xiàng)目重新備案和二手房都不在補(bǔ)貼范圍內(nèi)，政策將補(bǔ)貼范圍嚴(yán)格限制在上半年的新房交易中；從資金來(lái)源上看，補(bǔ)貼資金的來(lái)源是縣級(jí)財(cái)政，相比房企降價(jià)促銷等做法，更體現(xiàn)了政府鼓勵(lì)居民購(gòu)房的導(dǎo)向，有助于提振市場(chǎng)信心；從發(fā)放程序來(lái)看，購(gòu)房者獲得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書后可向房企申請(qǐng)，換句話說(shuō)，這可以成為開發(fā)商的營(yíng)銷手段，即以補(bǔ)貼來(lái)鼓勵(lì)購(gòu)房，客觀上會(huì)刺激住房交易和需求。
不過(guò)記者也注意到，《通知》明確了政策的出發(fā)點(diǎn)是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神“要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的定位，全面落實(shí)因城施策，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展”。并且，其中還對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作出提示，要求不得借機(jī)漲價(jià)，哄抬房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)哄抬房?jī)r(jià)等違規(guī)行為有關(guān)部門將進(jìn)行嚴(yán)肅查處。并且明確房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可自愿參與實(shí)施與財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等額的購(gòu)房?jī)?yōu)惠，并應(yīng)在購(gòu)房時(shí)明示和告知。
為什么是富順？
富順縣，隸屬四川省自貢市，2018年全縣戶籍人口107.5萬(wàn)人，常住人口76.4萬(wàn)人，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值300.58億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入10.6億元。從體量上來(lái)講，富順在縣域經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中也并不算大，更不用提跟三四線城市相比。
從數(shù)據(jù)來(lái)看，富順的商品房庫(kù)存在2018年已經(jīng)達(dá)到之前三年的高點(diǎn)。根據(jù)富順的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2018年年末商品房待售面積28.79萬(wàn)平方米，超過(guò)2017年的27.45萬(wàn)平方米和2016年的24.13萬(wàn)平方米，其中住宅2018年待售面積5.03萬(wàn)平方米，低于2017年數(shù)據(jù)。
不過(guò)，2018年的商品房新開工面積又是過(guò)去三年之中最高的，達(dá)到193.08萬(wàn)平方米，甚至接近2017年的3倍。其中，住宅面積156.31萬(wàn)平方米，比2017年的66.69萬(wàn)平方米多出來(lái)將近90萬(wàn)平方米。
也就是說(shuō)，盡管2018年年底住宅庫(kù)存不算很高，但從根據(jù)新開工數(shù)據(jù)分析，到2019年年底，富順縣很有可能又迎來(lái)了一個(gè)新建商品住宅的庫(kù)存高峰。而根據(jù)安居客的房?jī)r(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，富順?lè)績(jī)r(jià)在2018年6-11月盤桓在5330元/平米的高價(jià)，從12月開始一路掉頭向下，在2019年6月跌倒4071元/平米的低點(diǎn)，隨后又一路升高，到2019年底已經(jīng)回到5348元/平米。
“在當(dāng)前房屋交易市場(chǎng)略顯疲態(tài)的情況下，富順的政策代表了一些庫(kù)存重新高企、交易行情蕭條的城市心態(tài)?！眹?yán)躍進(jìn)認(rèn)為，財(cái)政補(bǔ)貼的做法是值得肯定的，在過(guò)去樓市低迷的時(shí)候也被應(yīng)用過(guò)，客觀上都可以認(rèn)為政府鼓勵(lì)購(gòu)房的信號(hào)。一方面體現(xiàn)了小幅松綁的導(dǎo)向，另一方面也給了購(gòu)房者更多的利好，對(duì)于提振樓市交易等都有積極的作用。
有多少地方會(huì)跟隨？
從2019年底到2020年初，類似的寬松調(diào)控政策比比皆是。從南京、上海等地放松部分區(qū)域限購(gòu)，到大灣區(qū)多城市出臺(tái)人才落戶政策，中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年四季度成為全年房地產(chǎn)調(diào)控最密集區(qū)間，合計(jì)調(diào)控高達(dá)205次，刷新了歷史記錄。其中，10月67次、11月72次、12月66次調(diào)控政策，同樣突破了記錄。
而2020年也延續(xù)了這一趨勢(shì)。1月1日，央行便宣布，為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低社會(huì)融資實(shí)際成本，于2020年1月6日下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這一舉措為2020年釋放流動(dòng)性、降成本的工作奠定了基調(diào)，房地產(chǎn)金融環(huán)境有望進(jìn)一步寬松。
而1月2日富順出臺(tái)的財(cái)政補(bǔ)貼政策，或?yàn)楦嗟胤秸蜷_了調(diào)控的新思路。嚴(yán)躍進(jìn)表示，2019年有很多“政策一日游”，實(shí)際上說(shuō)明地方政府有壓力，但是財(cái)政補(bǔ)貼的做法其實(shí)相對(duì)來(lái)說(shuō)阻力小，預(yù)計(jì)會(huì)很好地推進(jìn)進(jìn)去，其他城市尤其是高庫(kù)存的城市，或也會(huì)開啟“以財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)刺激樓市”的窗口。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉則表示，房地產(chǎn)調(diào)控最嚴(yán)格的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去了，未來(lái)大部分城市都有可能在人才購(gòu)房、首套房信貸支持、公積金政策等方面釋放有利于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策。他還指出，如果拿對(duì)比2019年初“小陽(yáng)春”的政策、宏觀因素看，市場(chǎng)的確具備了再現(xiàn)的基本因素。在各地寬松政策頻繁發(fā)布的刺激下，可以期待2020年會(huì)有一個(gè)窗口期小陽(yáng)春。
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