兩名美國聯(lián)邦眾議員星期一向國會提出一項法案，要求今后美國在臺協(xié)會臺北辦事處處長升格為“無任所大使”的級別，其人選需要像駐外大使一樣通過聯(lián)邦參議院的任命確認(rèn)程序。這是美國國會議員推動反華立法的最新動向。
美國在臺協(xié)會有著很大規(guī)模，為美國的很多駐外大使館所不及。臺灣方面一直稱該協(xié)會臺北辦事處處長為“大使”，不過美方一直對該職位以“處長”相稱。而且該處長長期由國務(wù)卿任命，而美國的駐外使節(jié)由總統(tǒng)提名，并且要走參議院批準(zhǔn)的程序。
兩名眾議員拋出這一法案，顯然是挑釁性的。它具有象征意義，意在“惡心”中國。在美國的體制里，國會扮演了突出的對華“白臉”角色，那里出了一些實際推動行政當(dāng)局損害中國利益的惡法，還通過了一些雖沒有約束力，但可以幫著行政當(dāng)局向中國施壓的法案。此外還有越來越多正在路上或者處于醞釀中的立法行動，它們能夠起到向中國輿論施壓或進(jìn)行騷擾的作用。
現(xiàn)在恐怕一些專業(yè)人士也搞不清美國有多少國會已經(jīng)通過和尚未通過的涉臺法案了。如今反華提案常在國會高票通過，這對那些想出風(fēng)頭的議員會形成一種誘惑。這次兩名眾議員搞所謂“臺灣使節(jié)法”，很難說不是看到之前反華提案通過得那么順利，也想搞一個刷他們的存在感。
這么多涉臺反華法案，美國行政當(dāng)局在臺灣搞事的“牌”可謂有一大把了。但最重要的還在于總統(tǒng)及政府各部門怎么用它們，因為實際落實這些法案最囂張的那些條款，勢必導(dǎo)致中美關(guān)系的嚴(yán)重緊張，甚至引發(fā)危機。
美方作為整體必須了解，臺灣雖是最容易挑釁、刺激中國大陸的地方，但也是對美方來說風(fēng)險最大的地方。中國在臺海地區(qū)反制美方挑釁的實牌恰恰也是最多的，而且中國在這里捍衛(wèi)國家核心利益的意志和能力都是最強的。如果美方在臺灣問題上不停地“切香腸”，它早晚切到自己的手是注定的。
中方在臺灣問題上與美國博弈有兩條大的線索。一是直接反制美方的挑釁，在各個方向上讓后者付出代價。二是加大對臺灣方面的施壓力度，壓慫臺當(dāng)局，讓美方陷入尷尬。
這可不是開玩笑的，中國大陸迄今在臺海地區(qū)很克制，在國際上也沒有在美國的一些脆弱點找麻煩，這些與美國在臺灣問題上維系“一中”的政策框架有很大關(guān)系。如果美方拋棄“一中”，那么勢必引發(fā)中國的系統(tǒng)性反應(yīng)，華盛頓希望北京在國際上給予的一些關(guān)鍵合作都可能失去，北京對臺新增的軍事壓力將讓美方進(jìn)退維谷。
希望美國國會不是在彈中美一場未來危機的前奏。實話說，我們不認(rèn)為美方對迎接一場與臺灣相關(guān)的中美危機做好了準(zhǔn)備，我們也不認(rèn)為臺灣民進(jìn)黨當(dāng)局做好了相關(guān)準(zhǔn)備。我們看到一群政客在不知深淺地折騰，他們似乎沒想那么多，只惦記他們自己眼下的政治利益。但愿美國的體制能夠在一定程度上約束他們，不要讓整個國家被他們拖下水。
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