今天給大家講一個逆襲的故事。
20年時間，人均GDP翻兩番，從一個比較富裕的地區(qū)直接躍升至全球第二（8.3萬美元）。而且，這發(fā)生在中國的土地上。
這里是澳門。要知道，就在1999回歸前一年，這里發(fā)生了好幾樁惡性事件：警察司司長的座駕被黑幫成員炸毀，警察總部大樓也被炸彈襲擊。
這里的經(jīng)濟(jì)形勢也不樂觀。從1996年開始，澳門GDP增速便連年負(fù)增長；1997年金融風(fēng)暴陡然襲來，更是給本就脆弱的經(jīng)濟(jì)體系沉重一擊。
這片面積不過30多平方公里，人口不足70萬的“小地方”，是如何實現(xiàn)歷史性飛躍的？
從今天看這個現(xiàn)實奇跡，的確比電影還要精彩。
一
不知島友有沒有看過老港片《濠江風(fēng)云》？故事的主人公是任達(dá)華飾演的尹志巨，他經(jīng)歷腥風(fēng)血雨，最終統(tǒng)一澳門黑道。
這部戲的投資人和主人公原型名叫尹國駒，人稱“崩牙駒”，是澳門最大的黑社會組織“14K”的頭目。
在澳門回歸前夕的“風(fēng)雨時期”，尹國駒統(tǒng)領(lǐng)著遍布于港澳地區(qū)的10萬門徒，控制了澳門的諸多賭場、酒店，被澳門百姓稱為“地下澳督”。
這位“地下澳督”有多不可一世？90年代初期，尹國駒從泰國非法購買大批軍火，率領(lǐng)“14K”跟其他幫派在澳門街巷上激烈廝殺，導(dǎo)致數(shù)十人死傷，因此被通緝而逃往海外。
幾年后，通緝令失效被撤回，尹國駒高調(diào)返澳，此時距離澳門回歸僅有兩年。澳葡當(dāng)局也加強(qiáng)了社會治安，大力掃蕩黑幫。
見此情景，1998年5月，尹國駒命人投擲炸彈，襲擊下令澳門掃黑的澳葡當(dāng)局二號人物白德安。后者僥幸存命，但座駕被炸毀，澳門警察總部大樓，也被尹國駒的手下擲入炸彈。
一個黑幫組織何以有如此大的勢力？原因是，當(dāng)時的澳葡政府正處在執(zhí)政末期，無力應(yīng)對黑幫勢力。
彼時的澳門是全世界少有的不設(shè)防城市，只設(shè)略顯孱弱的警察部隊維持社會治安。在澳門甚至上演過黑幫當(dāng)街砍死法官的慘劇，許多官員因此懼怕黑社會勢力，不愿過多管制。
凡此種種，無不給黑社會團(tuán)體極大的發(fā)展空間。他們借機(jī)控制澳門的賭場、歌廳、地下錢莊，幫派之間也因利益紛爭在街巷上大打出手。
社會治安尚不能維系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又從何說起？深受黑幫之害的澳門人民，在正式回歸前甚至邀請解放軍提前進(jìn)駐。
1999年12月20零時，澳門回歸中國。那天，當(dāng)?shù)卣M織安排了500名學(xué)生在關(guān)口歡迎解放軍駐澳部隊。出乎意料的是，澳門竟有3萬人自發(fā)到關(guān)口夾道歡迎。
隨后6000名解放軍官兵進(jìn)駐澳門，“崩牙駒”也被澳門法院裁定以參與黑社會、擁有軍火等罪名成立入獄，澳門本地的殺人案也在一年內(nèi)由37樁降至1樁。社會治安狀況的明顯轉(zhuǎn)好，掃清了澳門發(fā)展的最大障礙。
二
然而好景不長，2003年非典襲來，以博彩旅游為支柱的澳門經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
關(guān)鍵時刻，中央政府果斷放開內(nèi)地部分城市居民赴澳門“自由行”，并簽署《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA），幫澳門挑旺人氣。
自此，大批訪澳旅客從內(nèi)地出發(fā)，為澳門的旅游、零售帶來生機(jī)。特別是實施“自由行”政策后的2004年，訪澳旅客總數(shù)激增40%，達(dá)1600多萬人次，其中內(nèi)地居民為950萬人次，比開放前增加了80%。
與此同時，2002年澳門特區(qū)政府對博彩業(yè)實行有限賭權(quán)開放，結(jié)束了有65年歷史的澳門博彩專營制度。在內(nèi)地“自由行”政策的配合下，博彩業(yè)獲得了快速發(fā)展，從2002到2011年，澳門博彩業(yè)收入從235億澳門元上升至2691億澳門元，9年增加11倍。
只是，博彩業(yè)的迅猛發(fā)展極大增加了澳門的社會成本。貧富差距擴(kuò)大、環(huán)境污染、房價攀升、中學(xué)生輟學(xué)率升高、中小企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)加重等問題接連涌現(xiàn)。調(diào)整過度依賴博彩業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、讓經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，是箭在弦上、不得不發(fā)。
怎么多元化發(fā)展？2011年的國家“十二五規(guī)劃”指了個方向：可以在休閑旅游、會展商務(wù)、中醫(yī)藥、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)方面多做文章。
發(fā)展方向有了，澳門做得怎么樣？
澳門回歸15年時，會展業(yè)異軍突起。在會展業(yè)的交相替代下，博彩業(yè)稅收已降到澳門全部財政收入的不到一成半。
截至2017年底，澳門的會展業(yè)、金融業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的增加值總額較2015年增加23.6%，占所有行業(yè)增加值總額的8.1%，經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展初見成效。
除此之外，廣東省還在2011年與澳門特區(qū)政府簽訂協(xié)議，在橫琴島劃出5平方公里的土地，建設(shè)粵澳合作產(chǎn)業(yè)園。到今年10月底，橫琴注冊的澳資企業(yè)已達(dá)1870家，首個項目粵澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園部分已投入運(yùn)營。
澳門正在逐步擺脫經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的單一化困局。不過，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
三
2019年10月12日，一則爆炸性消息快速傳播：澳門或?qū)⒔拈T證券交易所，打造“人民幣離岸市場的納斯達(dá)克”。
這則消息由廣東省地方金融監(jiān)督管理局局長何曉軍在第八屆嶺南論壇上公布。何曉軍稱，方案已呈報中央。
澳門金融管理局迅速做出回應(yīng)：方案雖尚未拍板落地，但正在做可行性研究，且將以“發(fā)揮澳門所長，服務(wù)國家所需”為原則，并根據(jù)國家對大灣區(qū)的戰(zhàn)略部署作整體性的考慮。
這個消息對澳門來說，其實不算突然。澳門成立證券交易所的計劃，半年前就已浮出水面。2019年初，由中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出“研究在澳門建立以人民幣計價結(jié)算的證券市場”。
假如真的在澳門建成對標(biāo)美國納斯達(dá)克、為粵港澳大灣區(qū)中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資渠道的證券交易所，是否可行？又會給澳門乃至粵港澳大灣區(qū)帶來什么影響？
這么說吧，截至今年三季度，廣東共有4.5萬家國家級高新技術(shù)企業(yè)，但其中的上市公司只有600家，上市公司數(shù)僅占國家級高新技術(shù)企業(yè)的1.8%，上市需求巨大。
即便如此，按照目前的上市規(guī)則，前述大部分科技企業(yè)在資金體量、盈利能力等方面暫沒有進(jìn)入滬深證券交易所上市的機(jī)會。雖然科創(chuàng)板致力于向有潛力的科創(chuàng)企業(yè)提供融資渠道，但也需要時日才能滿足大量的上市需求。
那么遠(yuǎn)赴納斯達(dá)克或港交所上市呢？一些現(xiàn)實因素不得不考慮。最近一年來，中美貿(mào)易摩擦帶來諸多不確定性；近幾個月來，香港社會連續(xù)發(fā)生暴亂，營商信心和資金面都遭受打擊。
在此情況下，若澳門發(fā)揮距離優(yōu)勢，探索建立以人民幣為主、離岸、為中小創(chuàng)新企業(yè)提供融資便利的證券市場，豈不恰逢其時嗎？
前面提到，中央在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中計劃“研究在澳門建立以人民幣計價結(jié)算的證券市場”。講完了建立證券市場，也別漏掉“以人民幣計價結(jié)算”。
眾所周知，澳門是最早建立人民幣清算行的地區(qū)之一，中國人民銀行最早分別于2003年、2004年授權(quán)香港和澳門的中國銀行擔(dān)任香港和澳門的人民幣業(yè)務(wù)清算行。2018年，澳門人民幣清算行加入了人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS），為境外市場提供更便捷的人民幣清算服務(wù)。
什么情況下可以用到人民幣跨境支付？舉個例子，目前在珠海橫琴有1870家登記注冊的澳資企業(yè)，當(dāng)支付在珠海的辦公場所租賃、物業(yè)管理、工資薪酬等費用時，企業(yè)可使用澳門銀行賬戶，非常方便。這對兩地開展產(chǎn)業(yè)合作、實現(xiàn)資源融合提供很大方便。
說完了還在做可行性研究的澳交所，還有一個潛在的“政策大禮包”不得不提。2019年10月21日，全國人大常委會稱“擬授權(quán)澳門以租賃方式取得橫琴口岸澳方口岸區(qū)及相關(guān)延伸區(qū)的使用權(quán)。
橫琴島面積三倍于澳門現(xiàn)有面積，對地皮緊張的澳門來說，若能加速與橫琴融為一體，甚至將澳交所放到橫琴島上，進(jìn)一步密切兩地產(chǎn)業(yè)和金融合作，澳門未來的發(fā)展將更加不可限量。
四
今年是澳門回歸第20個年頭，粵港澳大灣區(qū)深化發(fā)展、中國經(jīng)濟(jì)優(yōu)化調(diào)整的步伐也日漸加快。
回顧過去20年，澳門充分倚靠祖國腹地的支持，憑借“一國兩制”的政策優(yōu)勢，愛國愛澳、建設(shè)發(fā)展，完成了經(jīng)濟(jì)社會的一次次蛻變。
如今澳門已經(jīng)是世界上最富裕的城市之一，人均GDP已由1999年的1.5萬美元攀升至2018年的8.3萬美元，排名世界第二，僅次于靠石油發(fā)家的中東國家卡塔爾。
澳門的失業(yè)率自回歸以來也屢創(chuàng)新低，1999年至2018年，澳門失業(yè)率從6.3%降至1.8%，長期維持在3%以下。
與此同時，澳門百姓的生活水平也不斷提高。據(jù)澳門特區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù)，澳門就業(yè)人口月收入中位數(shù)從4920澳門元增至16000澳門元。此外，通過現(xiàn)金分享計劃，澳門永久居民每年領(lǐng)取的政府“派錢”，從2008年的5000澳門元增長到2019年的10000澳門元。
教育、醫(yī)療方面，據(jù)澳門城市大學(xué)澳門社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心發(fā)布的《回歸以來澳門特區(qū)善治研究》，八成以上的澳門公立醫(yī)院病人享有免費專科診治和康復(fù)護(hù)理，澳門人均壽命83.4歲，全球排名第二；澳門也是中國首個實施15年免費教育的地區(qū)，教育公平位居世界前列。
住房方面，據(jù)澳門特區(qū)政府2018年施政報告，1999年至今，澳門特區(qū)政府已經(jīng)落成并有居民入住的公共房屋超過24000戶。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署公布的用以各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的指標(biāo)（人類發(fā)展指數(shù)）顯示，澳門得分為0.909，為極高。而在回歸之前，澳門曾連續(xù)四年GDP增速負(fù)增長，失業(yè)率也高達(dá)6.4%。
20年過去了，澳門早已不是當(dāng)初那個澳門，不論從社會發(fā)展的哪個角度來看，澳門都發(fā)生了翻天覆地的變化。
那么，下一個20年澳門會如何？手握制度優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，澳門的進(jìn)階詳細(xì)路線圖雖未可知，但光明前景卻早已錨定。
來日方長，未來超乎想象。
文/云中歌
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