
(一)
12月11日,曾是中國經(jīng)濟(jì)最值得紀(jì)念的一天;但這一天,現(xiàn)在也是美國陰謀最終得逞的一天。
坦率地說,我對陰謀這個詞比較忌諱,在以往的文章中,即便分析國際格局和斗爭,我也很少使用陰謀。畢竟,很多都是博弈,為了國家利益。
但這件事,確確實實就是陰謀,美國的陰謀。
因為這一天,美國最終廢掉了WTO的爭端解決機(jī)制,或者說WTO的上訴法庭。
要知道,上訴法庭是WTO的基石之一,被認(rèn)為是WTO“皇冠上的明珠”,也是世界貿(mào)易的“最高法院”。
盡管這一天,也是中國加入WTO整整18周年。18年中國經(jīng)濟(jì)已成長為大人,但卻必須面對這一重大而深遠(yuǎn)的變局。
在這件事上,充分顯現(xiàn)了美國人的霸道和耐心。
幾個觀察維度吧:
1,是貿(mào)易難免有糾紛,最終解決渠道,就是WTO的上訴法庭。
美國和歐盟飛機(jī)補(bǔ)貼問題,雙方就告到上訴法庭;日本對韓國進(jìn)行制裁,韓國就去找上訴法庭……
上訴法庭共有7名法官,根據(jù)規(guī)定,開庭至少需要3名法官。一人任期屆滿,那就得趕緊補(bǔ)上一人。但自2016年以來,從奧巴馬政府開始,由于美國的極力阻擾,上訴法庭只剩下3名法官。
特朗普上臺后,單邊主義加劇,補(bǔ)充法官更成了奢望。到12月11日,剩下的三名法官中,美國的格雷厄姆、印度的巴提亞已經(jīng)任期屆滿,那就只剩下中國籍法官趙宏一人。
上訴法庭,實際上已沒有辦法運(yùn)行。美國人生生扼殺了它。

2,美國人阻撓的理由,就是不滿意更高的權(quán)威。
美國人阻撓WTO補(bǔ)充法官,理由很多。
比如,薪酬太高。
美國人稱,一名法官年收入大概40萬美元,比WTO副總干事收入還要高,而且是兼職,還有加班費(fèi)。
這種理由,被歐盟和中方各種反駁。按照歐盟的看法,沒有合理薪酬,怎可能延攬最優(yōu)秀的人才,更何況,這些法官沒有退休金和其他福利,自1995年以來,這部分開支也只增加了30%。
中方則認(rèn)為,對這樣資歷的法官而言,可以說,不管在哪個機(jī)構(gòu),年薪都不會比在WTO要低。
退一萬步講,總共7個法官,即使所有人費(fèi)用加起來,也就1000多萬人民幣,還不到大統(tǒng)領(lǐng)一人打高爾夫的費(fèi)用。另外,美國大律師,一般年收入會是多少?
阻撓有100個借口,但真實的原因,只有一個:美國痛恨對美國的裁決。
你想想,美國對其他WTO成員動輒發(fā)動貿(mào)易制裁,對方必然訴諸WTO,如果WTO裁判美國敗訴,那美國還必須執(zhí)行。
美國人很不爽。因為敗訴也不是一次兩次了。
不爽,就廢了WTO上訴法庭。
這就是美國人的邏輯。
3,后果很嚴(yán)重,最倒霉的,是WTO的弱小成員。
災(zāi)難性的后果,即將顯現(xiàn)。最倒霉的,毫無疑問是弱小成員。
因為按照WTO的規(guī)則,所有成員一律平等。用貿(mào)易專家周世儉的話說,一個貿(mào)易小國可以在WTO上訴一個貿(mào)易大國,這是最難得的、寶貴的,若上訴機(jī)構(gòu)停擺,小國就沒地兒講理了。
那結(jié)果,毫無疑問,就是大魚吃小魚,小魚吃蝦米。
大國和小國發(fā)生矛盾,大國可以蠻霸不理睬。比如,韓國和日本最近的貿(mào)易爭端,韓國起訴到WTO,但現(xiàn)在,即使真起訴了,也沒有人裁決了,那結(jié)果,韓國只能是欲哭無淚。
韓國好歹也算貿(mào)易大國,尚且會這樣。更別提比韓國還要弱小得多的大量WTO成員。
當(dāng)然,對中國來說,也不是沒有影響。中國駐WTO大使張向晨就說:“當(dāng)年,我們在加入WTO的過程中,一個重要目標(biāo),就是希望能有這么一個‘講理的地方’。”
但現(xiàn)在,美國人親手廢了這個講理的地方。

(二)
怎么辦?
昨天,就WTO上訴機(jī)構(gòu)停轉(zhuǎn),有記者就詢問中國外交部發(fā)言人。華春瑩是這樣回答的:
爭端解決機(jī)制是世貿(mào)組織三大支柱之一,被稱為“世貿(mào)組織皇冠上的明珠”,對于世貿(mào)組織履行職能具有關(guān)鍵作用。由于美方持續(xù)阻撓上訴機(jī)構(gòu)遴選,上訴機(jī)構(gòu)將于明天之后僅剩1名法官。這將導(dǎo)致爭端解決機(jī)制難以正常運(yùn)轉(zhuǎn),這將嚴(yán)重?fù)p害多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性。美國這種破壞多邊貿(mào)易體制的行為受到了絕大多數(shù)世貿(mào)組織成員的譴責(zé)。在近期舉行的二十國集團(tuán)外長會和協(xié)調(diào)人會議上,各方普遍對此表達(dá)嚴(yán)重關(guān)切,呼吁盡快采取行動,將多邊貿(mào)易體制從危機(jī)中挽救出來。
她接著說:
中方堅定維護(hù)多邊貿(mào)易體制,一直在積極推動解決上訴機(jī)構(gòu)遴選僵局。中方與115個世貿(mào)組織成員提交了關(guān)于啟動上訴機(jī)構(gòu)遴選的提案,聯(lián)合歐盟等40個成員提交了關(guān)于上訴機(jī)構(gòu)改革的提案,爭取凝聚各方共識,持續(xù)推動相關(guān)問題解決。
現(xiàn)在,上訴機(jī)構(gòu)這顆“明珠”陷入了黑暗,陷入了危機(jī),但各方維護(hù)多邊貿(mào)易體制的努力不會止步。中方將與志同道合的絕大多數(shù)成員一道,繼續(xù)推動解決上訴機(jī)構(gòu)面臨的挑戰(zhàn)。同時,我們也正在研究維護(hù)世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)對方案,捍衛(wèi)世貿(mào)組織的權(quán)威性和有效性。
意思也是很明確的:
1,以前,美國是秩序的創(chuàng)造者、維護(hù)者,現(xiàn)在是破壞者和麻煩制造者了。
2,公道自在人心,美國的破壞,遭到了世界各國的譴責(zé)。WTO共有164個成員,在這個問題上的,比例是163:1。
3,美國無所謂,但其他各方在努力拯救WTO,拯救上訴法庭。
比如,按照歐盟的主張,可以成立雙邊仲裁機(jī)構(gòu),延請權(quán)威專家來進(jìn)行仲裁。從長遠(yuǎn)來看,可以對上訴機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革,設(shè)定固定法官,延長法官任期,加快裁決效率,等等。
這種臨時性的替代仲裁機(jī)制,或許能解決一部分問題,但也會帶來新的問題:
1,名不正則言不順,權(quán)威性肯定不足。
2,美國不接受裁決,最大的麻煩就是美國。
3,哪怕再好的長遠(yuǎn)方案,美國不同意,也無法實施。
以前一言不合就退群,這多少還趕緊利落一些;但在WTO問題上,美國采取的是破壞政策,死活不退群,就是不讓你正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
這樣的霸道,確實也是絕無僅有了。

(三)
美國人的陰謀得逞了。WTO,到了最危急的時候。
但危機(jī)危機(jī),在中國人的辭典里,既是危,更有機(jī)。
幾點(diǎn)粗淺看法吧:
1,這個世界確實變了,美國已經(jīng)不是原來的美國。
前年中國領(lǐng)導(dǎo)人參加了達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)論壇,一位以色列朋友對我說,當(dāng)時他旁聽了中國領(lǐng)導(dǎo)人的演講,一個最直觀的感覺:現(xiàn)在的中國和美國,感覺像是互換了一下身份:
一個招呼各國,有話好好說,跟我沒得錯,我們大家和氣生財。
另一個像憤青一樣,東放一把火,西罵一句娘,然后退群不干了,想揩我的油,看我怎么找你算賬。
比如,當(dāng)時兩位領(lǐng)導(dǎo)人一些演講的要點(diǎn):
特朗普說:從今天起,只有美國第一。
中國領(lǐng)導(dǎo)人說:世界好,中國才能好;中國好,世界才更好。
特朗普說:一個國家的存在是為了服務(wù)于本國公民,購買美國貨,雇用美國人。
中國領(lǐng)導(dǎo)人說:中國希望與世界共繁榮,歡迎其他國家搭中國發(fā)展的“快車”、“便車”。
這就是格局。
公道自在人心,這樣的美國,還是以往的帶頭大哥嗎?
對美國的霸道,以前其他國家更多敢怒不敢言;但現(xiàn)在純粹破壞,正激起歐盟、日本等西方國家的一致反對。畢竟,這同時也觸動了歐盟、日本等國的利益。
這可能是一個開端,正在加快一個去美國化時代的到來。
第二,這個世界,出來混,總是要還的。
圍繞WTO的斗爭,正在激烈進(jìn)行中,這將是WTO一個關(guān)鍵時刻。
從未來看,美國人付出的代價,可能也不僅僅只是在道義層面。
就如同美國對伊朗的制裁,并對其他國家貿(mào)易橫加干涉,迫使歐盟推出INSTEX,繞開美元結(jié)算,實現(xiàn)與伊朗的正常貿(mào)易。
除了英國、法國、德國三個創(chuàng)始國外,日前,又有六個歐洲國家:比利時、丹麥、芬蘭、挪威、荷蘭和瑞典,加入INSTEX系統(tǒng)。
不出意料的話,肯定還有更多國家加入。
在日前的文章中,牛彈琴就說,這是2019年底最重大的金融事件,撼動未來世界格局!
很簡單,美國的霸權(quán),迫使歐盟不得不加快去美元化的舉措,這只是一個開端,但將最終動搖美元的金融霸權(quán)。
WTO也一樣,其他國家應(yīng)該沒辦法將美國逐出WTO;但美國的這種破壞,也可能導(dǎo)致自我邊緣化。
默克爾就曾感嘆,歐洲人只能靠自己了,美國已經(jīng)無法依靠。歐洲人都有這種感覺,更何況其他國家。
記得美國參議員舒默,曾批評普京,說他就像“校園里的一個惡霸”。
奧巴馬也曾調(diào)侃普京,說他是一個破壞分子,是“坐在教室后面的無聊的孩子”。
嗯,普京同志再不按常理出牌,但畢竟還是按規(guī)則辦事,接受WTO裁決,更多是陽謀;倒是美國,拒不接受裁決,現(xiàn)在還陰謀,就是不退群,各種搗亂破壞、制造麻煩。
但就像一個班級,美國即便是最蠻橫的那個,但其他同學(xué)都不搭理了,甚至有時還憤怒地群起而攻之,那大哥的權(quán)威,毫無疑問正急遽衰落。
廢除上訴法庭后,美國短時間內(nèi)將更加為所欲為。但出來混,都是要還的。
陰謀能得逞一時,但卻會失去更多;蠻力會讓人恐懼,但永遠(yuǎn)不會贏得尊重。

12月11日,一個對中國經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn)的日子。
我們慶祝中國入世18周年。沒有入世,肯定就沒有中國經(jīng)濟(jì)的今天。
18歲長大成人,18歲還要更多努力。同時,我們更要警惕,更猛烈的暴風(fēng)雨正在襲來?,F(xiàn)在似乎已不是君子之爭,有點(diǎn)像無賴打架了。
但如果應(yīng)對得當(dāng),更可能,這將是世界貿(mào)易史的一個分水嶺。中國,要加油啊!
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